Решение № 2-1337/2018 2-1337/2018~М-1161/2018 М-1161/2018 от 6 сентября 2018 г. по делу № 2-1337/2018

Дело № 2-1337/2018 копия


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

«07» сентября 2018г.

Фрунзенский районный суд г.Владимира в составе:

Председательствующего судьи Слепаковой О.Е.

При секретаре Рыжовой Е.О.

рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Владимире гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Владимире Владимирской области (межрайонному) о назначении досрочной страховой пенсии по старости,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению пенсионного фонда Российской Федерации в г. Владимире Владимирской области (межрайонному) о досрочном назначении страховой пенсии по старости по старости. В обоснование требований указала, что 24.08.2017 г. обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 ФЗ РФ № 400-ФЗ от 28.12.2013 г. “О страховых пенсиях”. Ответчик, рассмотрев заявление, отказал истцу в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого специального стажа. Ответчик не включил в специальный стаж следующие периоды работы:

-с 01.02.1995 г. по 31.12.1995 г. в должности заведующей отделением новорожденных в Родильном доме №... г. Владимира (......, в связи с отсутствием первичных документов, подтверждающих осуществление работы врача-специалиста;

-с 17.04.1995 г. по 24.12.2001 г. в МУЗ Объединение родильного дома №... г. Владимира, поскольку такое учреждение не поименовано Списком должностей;

-нахождения на курсах повышения квалификации с 29.01.2001 г. по 16.02.2001 г., с 06.04.2015 г. по 17.04.2015 г., так как включение указанных периодов не предусмотрено действующим законодательством.

С данным решением комиссии истец не согласна, поскольку на момент обращения к ответчику имела необходимый специальный стаж. Указала, что в период работы заведующей отделением новорожденных выполняла обязанности врача-неонатолога, соответственно, данный период подлежит включению в специальный стаж.

Период работы в МУЗ «Объединение родильного дома №... г. Владимира» подлежит включению в специальный стаж, поскольку, несмотря на неоднократное переименование учреждения, ни его основная деятельность, ни ведомственная принадлежность, а также ее должностные обязанности не менялись. Фактически учреждение всегда являлось Родильным домом.

Период нахождения на курсах повышения квалификации подлежит включению в специальный стаж, поскольку повышение квалификации является обязанностью каждого медработника, в период нахождения на курсах повышении квалификации за работником сохраняется место работы, средняя заработная плата, производятся отчисления в Пенсионный фонд, налоги.

На основании изложенного истец просила включить в специальный стаж периоды:

-работы с 01.02.1995 г. по 24.12.2001 г. в должности заведующей отделением новорожденных в Родильном доме №... г. Владимира ......);

нахождения на курсах повышения квалификации с 29.01.2001 г. по 16.02.2001 г., с 06.04.2015 г. по 17.04.2015 г..

Назначить досрочную страховую пенсию по старости с момента обращение за ней – 24.08.2017 г..

В судебном заседании истец поддержала требования по основаниям, изложенным в заявлении.

Представитель ответчика ФИО2 (доверенность от 30.07.2018 г. № №... – л.д. 46) исковые требования не признала. Указала, что истцу не может быть назначена досрочная страховая пенсия по старости в связи с отсутствием требуемого специального стажа. Спорные периоды не подлежат включению в специальный стаж по основаниям, указанным в решении об отказе в установлении истцу пенсии.

Просила отказать истцу в удовлетворении иска.

Выслушав стороны, исследовав материалы гражданского дела, суд находит иск обоснованным и подлежащим удовлетворению.

В соответствии со ст. 30 Закона РФ от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам:

лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правилаисчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В судебном заседании установлено.

24.08.2018 года, в целях назначения досрочной страховой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью, ФИО1 обратилась в Пенсионный фонд с соответствующим заявлением.

Решением комиссии от 05.12.2017 г. №... истцу было отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости по причине отсутствия необходимого специального стажа.

Согласно указанному решению ответчик не включил в специальный стаж истца следующие периоды:

-работы с 01.02.1995 г. по 31.12.1995 г. в должности заведующей отделением новорожденных в Родильном доме №... г. Владимира (......), поскольку в соответствии с разделом «Наименование должностей» Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения, утвержденного постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781 право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости имеют врачи-руководители учреждений (их структурных подразделений), осуществляющие врачебную деятельность. За указанный период не представлены первичные документы, подтверждающие осуществление истцом работы в качестве врача-специалиста;

- работы с 17.04.1995 г. по 24.12.2001 г. в МУЗ Объединение родильного дома №... г. Владимира, поскольку такое наименование учреждения как «Объединение родильного дома» не поименовано разделом «Наименование учреждений» Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, утвержденного постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781;

-период нахождения на курсах повышения квалификации с 29.01.2001 г. по 16.02.2001 г., с 06.04.2015 г. по 17.04.2015 г., поскольку в соответствии с Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденным постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. № 516 в специальный стаж засчитываются периоды временной нетрудоспособности и ежегодные основные и дополнительные оплачиваемые отпуска, включение в указанный стаж курсов повышения квалификации законодательством не предусмотрено (л.д. 15-17).

Постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 г. № 665 «О списках производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» установлено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения применяется Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее по тексту – Список № 781).

Для учета соответствующей деятельности, имевшей место до 01.01.1992 г. - Список № 1397; в период с 01.01.1992 г. по 31.10.1999 г. - Список № 464; в период с 01.11.1999 г. по 31.12.2001 г. - Список № 1066.

Исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Согласно трудовой книжке ФИО1 работала в периоды:

с 01.02.1995 г. по 31.12.2002 г. в должности заведующей отделением новорожденных;

с 01.01.2003 г. по 23.08.2017 г. в должности заведующей отделением новорожденных-врачом-неонатологом во Владимирском родильном доме №...

(с ......» (л.д. 18-20).

В штатных расписаниях за 1995 г. и 1996 г. в отделении новорожденных была предусмотрена должность заведующего отделением и врач-неонатолог (л.д. 47,48).

Период работы истца с 01.02.1995 г. по 31.12.1995 г. в должности заведующей отделением новорожденных ответчик не включил в специальный стаж, поскольку за указанный период не подтверждено осуществление истцом работы в качестве врача-специалиста.

Список должностей и учреждений, утвержденный постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781, предусмотрел, что правом на досрочную пенсию по старости пользуются врачи-руководители, при условии осуществления врачебной деятельности.

Таким образом, работа в должности врача-руководителя учреждения (его структурного подразделения) подлежит включению в специальный стаж при условии осуществления врачом-руководителем врачебной деятельности. При этом не установлено, в каких формах и на каких условиях эта врачебная деятельность должна осуществляться.

Осуществление ФИО1 в спорный период врачебной деятельности в качестве врача-специалиста – врача-неонатолога, подтверждается следующими представленными документами:

-личной карточкой формы Т-2, согласно которой с 01.02.1995 г. истец работала в должности заведующей врачом неонатологом в отделении новорожденных (л.д. 21-23);

-должностной инструкцией врача-неонатолога отделения новорожденных (л.д. 49);

-должностной инструкцией заведующей отделением новорожденных (л.д. 50-51);

-приказом от 26.01.1995 г. № №... о разрешении ФИО1 врачу-неонатологу работать до 0,25 ставки врача –неонатолога отделения новорожденных с 26.01.1995 г. (л.д. 57);

-справкой ГБУЗ ВО «......» от 27.07.2017 г. № №... (л.д. 55),

-справкой ГБУЗ ВО «......» от 24.08.2017 г. № №..., согласно которой ФИО1 с 01.02.1995 г. установлена доплата за увеличение объема и интенсивность работы в размере 15 % основного оклада врача-неонатолога (л.д. 56);

-дипломом врача-педиатра ФИО1 (л.д. 54).

Согласно Номенклатуре должностей врачебного, фармацевтического и среднего медицинского персонала, утвержденной приказом Министерства здравоохранения РФ от 23.11.1992 г. № 301, действовавшей в оспариваемый период работы, а также в Номенклатуре должностей медицинского и фармацевтического персонала и специалистов с высшим профессиональным образованием в учреждениях здравоохранения, утвержденной приказом Минздрава РФ от 15.10.1999 г. № 377, наименование должности «заведующий» (структурным подразделением) должно дополняться наименованием специальности, предусмотренной номенклатурой врачебных специальностей, по которой он имеет соответствующую подготовку и работа по которой вменяется в круг его обязанностей.

При таких обстоятельствах, анализируя представленные суду доказательства, суд приходит к выводу о том, что в спорный период истец фактически работала в должности заведующего отделением новорожденных, врачом –неонатологом; выполняла обязанности как заведующей отделением, так и обязанности врача-неонатолога, то есть осуществляла врачебную деятельность. При этом работодатель внес в трудовую книжку истца некорректную запись, не указав врачебную должность и соответствующую врачебную специальность ФИО1 (врач-неонатолог), что не может являться основанием к ограничению истца в праве на назначение досрочной страховой пенсии по старости, поскольку обязанности по ведению трудовых книжек, составлению штатных расписаний, изданию приказов возложены на работодателя.

Таким образом, период работы истца с 01.02.1995 г. по 31.12.1995 г.в должности заведующей отделением новорожденных в Родильном доме №... г. Владимира (......) подлежит включению в специальный стаж.

Период работы истца с 17.04.1995 г. по 24.12.2001 г. не включен ответчиком в специальный стаж, поскольку такое учреждение как «Объединение родильного дома» не предусмотрено Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, утвержденным постановлением Правительства РФ от 29.10.02г. № 781 (далее Список №781).

Списком № 781 поименованы врачи-специалисты всех наименований. В разделе “учреждения” поименованы «родильный дом». Такое наименование учреждения как «Объединение родильного дома» Списком 781 не поименовано.

Установлено, что с ... г. Родильный дом №... г. Владимира был переименован в муниципальное учреждение здравоохранения объединения родильного дома №... г. Владимира (... г. устав Муниципального учреждения здравоохранения «Объединение родильного дома № 1» г. Владимира зарегистрирован в новой редакции). ... г. учреждение переименовано в Муниципальное учреждение здравоохранения Родильный дом №... г. Владимира. С ... г. Муниципальное учреждение здравоохранения Родильный дом №... г. Владимира переименовано в Муниципальное бюджетное учреждение здравоохранения «Родильный дом №...» (МБУЗ «РД №...»). С ... г. Муниципальное бюджетное учреждение здравоохранения «РД №...» переименовано в государственное бюджетное учреждение здравоохранения Владимирской области «Родильный дом №... г. Владимира» (ГБУЗ ВО «Родильный дом №... г. Владимира»). С ... г. переименовано в государственное бюджетное учреждение здравоохранения Владимирской области «Областной перинатальный центр» (ГБУЗ ВО «......»). Данное обстоятельство ответчиком не оспаривается.

При этом, не смотря на неоднократное изменение наименования Родильного дома, ни его основная деятельность, ни ведомственная принадлежность не менялись, оставались неизменными и должностные обязанности истца.

Данные обстоятельства подтверждаются объяснениями истца, а также представленными суду документами:

-уставом муниципального учреждения здравоохранения «Родильный дом №...» с изменениями (л.д. 26-27,30);

-уставом муниципального учреждения здравоохранения объединения родильного дома №... г. Владимира (л.д. 28-29);

-положением о родильном доме №... от 19.08.1993 г. (л.д. 24-25);

-уточняющей справкой ГБУЗ ВО «......» от 24.08.2017 г. № №... (л.д. 31-32).

При таких обстоятельствах, принимая во внимание отсутствие такого наименования учреждения, как «объединение родильного дома» в Номенклатуре учреждений здравоохранения, Типовых штатах, утвержденных приказами Минздрава РФ, а также, учитывая, что периоды работы истца до исключенного периода и после включены ответчиком в специальный стаж, суд приходит к выводу о том, что данное переименование учреждения здравоохранения произведено работодателем произвольно, что не может являться основанием для ограничения, гарантированного государством права на досрочное пенсионное обеспечение истца. Фактически в спорный период истец работалазаведующей отделением врачом-неонатологом в отделении новорожденных Родильном доме.

Таким образом, суд приходит к выводу о включении периода работы с 17.04.1995 г. по 24.12.2001 г. в МУЗ Объединение родильного дома №... г. Владимира в специальный стаж.

Установлено также, что ФИО1 в периодыс 29.01.2001 г. по 16.02.2001 г., с 06.04.2015 г. по 17.04.2015 г.по направлению работодателя находилась на курсах повышения квалификации с сохранением места работы, заработной платы, что подтверждается следующими документами:

- приказами от 29.01.2001 г. № №..., от 30.03.2015 г. № 113-л (л.д. 35,36);

-уточняющей справкой ГБУЗ ВО «......» от 24.08.2017 г. № №... (л.д. 56);

-свидетельством (удостоверением) о прохождении повышения квалификации (л.д. 52,53).

Несмотря на то, что п. 4, 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года № 516, курсы повышения квалификации прямо не предусмотрены, период нахождения на таких курсах, по мнению суда, подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Из постановления № 516 от 11.07.2002 года не следует, что приведенный перечень периодов, включаемых в льготный стаж, является исчерпывающим, так как категорического запрета на включение других периодов постановление не содержит.

Повышение квалификации входит в функциональные обязанности любого медицинского работника и неразрывно связано с трудовой функцией.

За работником в этот период сохраняется место работы, выплачивается полная ставка заработной платы (должностной оклад), работники подлежат социальному страхованию.

При таких обстоятельствах суд считает необходимым включить в специальный стаж ФИО1 период нахождения на курсах повышения квалификациис 29.01.2001 г. по 16.02.2001 г., с 06.04.2015 г. по 17.04.2015 г..

На основании изложенного, при условии включения спорных периодов в специальный стаж, на 24.08.2017 года он составит 31 год 00 месяцев 24 дня (л.д. 58-61), в связи с чем, суд приходит к выводу о назначении ФИО1 досрочной страховой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения с этой даты.

В силу ст. 98 ГПК РФ с ответчика в пользу истца подлежит взысканию в возврат государственной пошлины ...... рублей.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Владимире Владимирской области (межрайонное) включить ФИО1 в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения:

-период работы с 01.02.1995 г. по 24.12.2001г. в должности заведующей отделением новорожденных в Родильном доме №... г.Владимира (с ......) с учетом периода нахождения на курсах повышения квалификации с 29.01.2001г. по 16.02.2001г.;

-период нахождения на курсах повышения квалификации с 06.04.2015г. по 17.04.2015г. в календарном исчислении.

Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в г.Владимире Владимирской области (межрайонное) назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения с момента обращения за ней – 24.08.2017 г..

Взыскать с Государственного учреждения Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации в г.Владимире Владимирской области (межрайонного) в пользу ФИО1 ...... рублей в возврат расходов по уплате государственной пошлины.

Решение может быть обжаловано в течение 1 месяца во Владимирский областной суд через Фрунзенский районный суд г. Владимира.

Председательствующий судья подпись О.Е. Слепакова

......

......

......