Решение № 2-564/2017 2-564/2017~М-431/2017 М-431/2017 от 27 августа 2017 г. по делу № 2-564/2017

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

28 августа 2017 года п. Чунский

Чунский районный суд Иркутской области в составе председательствующего судьи Качиной Г.М., при секретаре Танатиной И.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-564/2017 по иску Прокурора Чунского района в интересах ФИО1, ФИО2 к Муниципальному казенному учреждению «Администрация Чунского муниципального образования» о признании права пользования жилым помещением, о возложении обязанности заключить договор социального найма жилого помещения,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Чунского района обратился в суд с иском в интересах ФИО1, ФИО2 к Муниципальному казенному учреждению «Администрация Чунского муниципального образования» о признании права пользования жилым помещением, о возложении обязанности заключить договор социального найма жилого помещения указав, что прокуратурой района в результате рассмотрения обращения ФИО1 по вопросу заключения договора социального найма жилого помещения установлены нарушения действующего законодательства, выразившиеся в следующем. Проверкой установлено, что по договору поднайма жилой площади от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 временно, с целью сохранения жилья, была заселена МУП «Возрождение» в квартиру по адресу: р.<адрес>. С мая 2005 года и до настоящего времени ФИО1 проживает по адресу: р.<адрес>. Обстоятельства заселения заявителя в данную квартиру в ходе проверки не установлены. Со слов ФИО1, после разрушения (уничтожения) признанного аварийным дома №, с устного согласия органа местного самоуправления она была заселена в свободное жилое помещение в доме № В течение 12 лет заявителем неоднократно безрезультатно ставился вопрос о заключении договора социального найма муниципального жилого помещения. До настоящего времени ФИО1 проживает в квартире без правоустанавливающих документов. ДД.ММ.ГГГГ был заключен договор социального найма <адрес> между главой администрации и ФИО4. В ходе проверки по обращению ФИО1 договор социального найма с ФИО4 был расторгнут на основании распоряжения исполняющего на тот момент обязанности главы Чунского муниципального образования ФИО4 №-ОД от ДД.ММ.ГГГГ. Таким образом, жилое помещение по адресу: р.<адрес>, администрацией Чунского муниципального образования было предоставлено ФИО4 в нарушение требований жилищного законодательства. Согласно информации органа местного самоуправления, администрацией поселения не издавалось распоряжений по переселению ФИО1 в данную квартиру, следовательно, у нее и членов ее семьи отсутствуют законные основания для проживания в жилом помещении. При этом администрацией Чунского муниципального образования в течение 12 лет не принимались меры (в том числе гражданско-правового характера) к выселению ФИО1 из квартиры, признанию ее утратившей (не приобретшей) право пользования муниципальным жильем, в том числе в целях распределения спорной квартиры нуждающимся в предоставлении жилья. С 2005 года по настоящее время ФИО1 с несовершеннолетними детьми проживала в спорном жилом помещении - <адрес>. В момент вселения квартира была свободна. Семье ФИО1 проживать было негде, поскольку ранее занимаемая квартира в аварийном жилом доме была разрушена. С 2005 года ФИО1 неоднократно устно обращалась в администрацию поселения, чтобы закрепить права членов семьи на законность проживания в указанной квартире, но жилищной комиссией до настоящего времени данный вопрос не решен. Иным способом ФИО1 не смогла узаконить свое проживание в указанной квартире. С ДД.ММ.ГГГГ на основании распоряжения главы администрации №-ОД ФИО1 состоит на учете в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий. При этом в муниципальной квартире ФИО1 проживает с 2005 года, пользуется ею открыто и добросовестно, несет расходы по ремонту и содержанию, оплачивает коммунальные услуги, иного жилого помещения для проживания, кроме <адрес>, не имеет. Учитывая изложенное, а также принимая во внимание, что у ФИО1 нет иного жилого помещения для проживания, кроме спорной квартиры, находящейся в ее пользовании на протяжении 12 лет, жилое помещение должно быть предоставлено ей и членам ее семьи из муниципального жилищного фонда на условиях договора социального найма. ФИО1 вселялась в спорное жилое помещение не самовольно, проживала в нем с ведома собственника - администрации поселения, право пользования жилым помещением с ее стороны не носило временный характер. Вселение истца в спорное жилое помещение и проживание по постоянному месту жительства в течение длительного периода времени, несение расходов по оплате жилья и коммунальных услуг не может быть расценено как незаконные действия. Собственником муниципальной квартиры было известно о проживании ФИО1 в квартире, право проживания не оспаривалось. Собственником жилого помещения ФИО1 не выселена и не признана судом утратившей право пользования данным жилым помещением. Также, в течение всего времени проживания ФИО1 в квартире ответчик не принимает мер к оформлению в установленном законом порядке права владения и пользования жилым помещением. В силу ст. 45 ч.1 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Отсутствие у заявителя юридического образования, средств на оплату юридической помощи лишают ее возможности самостоятельного обращения в суд за защитой прав и законных интересов своих и своего несовершеннолетнего ребенка, в связи с чем прокурор вправе обратиться в суд в защиту их интересов. Просил признать за ФИО1, ФИО2 право пользования жилым помещением - квартирой, расположенной по адресу: р.<адрес>, обязать администрацию Чунского муниципального образования заключить с ФИО1 договор социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: р.<адрес>.

Помощник прокурора Чунского района Ракунова А.С. в судебном заседании поддержала требования прокурора по доводам, изложенным в исковом заявлении. Просила признать за ФИО1, ФИО2 право пользования жилым помещением - квартирой, расположенной по адресу: р.<адрес>, обязать администрацию Чунского муниципального образования заключить с ФИО1 договор социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: р.<адрес>.

Истица ФИО1 исковые требования поддержала, пояснив, что ДД.ММ.ГГГГ МУП «Возрождение» заключило с ней договор поднайма, на основании которого она вместе с пятью несовершеннолетними детьми вселилась в <адрес>. Где-то в мае 2005 года она лишилась данной квартиры в результате пожара, который произошел по вине соседей. Так как ей с детьми негде было жить, администрация поселка предложила ей найти пустующую квартиру, с целью дальнейшего заселения в неё. Она нашла квартиру по адресу: <адрес>. Квартира была брошена, разграблена, требовался капитальный ремонт. Отсутствовали стекла в рамах окон, раковины, были разморожены батареи. Администрация разрешила ей вселиться в данную квартиру. Ею был сделан ремонт в квартире, и она с детьми вселилась в данную квартиру. Это было где-то в мае 2005 года. С этого времени она проживает в данной квартире. В квартире постоянно делает ремонт, следит за её техническим состоянием, оплачивает коммунальные услуги по мере возможности. Она многодетная мать. Доход семьи состоял только из её заработной платы и детского пособия. Семья малообеспечена. В связи с тем, что она не могла получить документы на квартиру, ей не предоставлялась льгота по оплате за коммунальные услуги. Когда она заселилась в квартиру, то по квартире числился долг. С неё стали взыскивать данный долг, в результате образовалась задолженность по текущим платежам. Однако у неё постоянно с 2014 года с пенсии высчитывают за коммунальные услуги. Она неоднократно обращалась в Администрацию с просьбой заключить с ней договор социального найма, однако ей отказывали. В 2012 году она обратилась в Администрацию с заявление о постановке её на учет, как нуждающуюся в жилой площади. Но данное заявление было Администрацией утеряно и только в 2014 году её признали малоимущей и нуждающейся в жилом помещении, поставили на учет, как нуждающуюся в жилье. Другого жилья, кроме спорной квартиры, она не имеет. Просит признать за ней, за её несовершеннолетней дочерью ФИО2 право пользования жилым помещением - квартирой, расположенной по адресу: р.<адрес>, обязать администрацию Чунского муниципального образования заключить с ней договор социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: р.<адрес>.

Истец ФИО2 в судебное заседание не явилась, просила рассмотреть дело в её отсутствие.

Представитель МКУ «Администрация Чунского муниципального образования», действующий на основании доверенности на имя ФИО5, исковые требования признал, просил удовлетворить требования прокурора в полном объеме.

Выслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.

В ст. 11 ЖК РФ определены способы защиты жилищных прав, к которым, в частности, относится прекращение или изменение жилищного правоотношения.

В статье 20 ГК РФ определено, что местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

В силу ст. 1 Закона РФ от 25 июня 1993 года № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» каждый гражданин Российской Федерации имеет право на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации.

В ст. 2 указанного Закона определено, что местожительство это жилой дом, квартира, комната, жилое помещение специализированного жилищного фонда либо иное жилое помещение, в которых гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору найма специализированного жилого помещения либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

В соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» администрация Чунского муниципального образования осуществляет владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности.

В соответствии со ст. 57 ЖК РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет.

Согласно ст. 2 ЖК РФ органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе в установленном порядке предоставляют гражданам жилые помещения по договорам социальные найма или договорам найма жилых помещений государственного или муниципального жилищного фонда.

В соответствии со ст. 672 ч.1 ГК в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования жилые помещения предоставляются гражданам по договору социального найма жилого помещения.

Согласно ст. 60 ЖК РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.

Из материалов дела следует, что спорная квартира является муниципальной собственностью.

В судебном заседании достоверно установлено, что ФИО1 с детьми с мая 2005 года с согласия Администрации Чунского муниципального образования вселилась в данную квартиру вместе с пятью несовершеннолетними детьми, где проживает до настоящего времени. В течение длительного времени исполняет обязанности нанимателя жилья: несет бремя содержания квартиры, оплачивает коммунальные услуги. Собственником жилого помещения ФИО1 не выселена и не признана судом утратившей право пользования данным жилым помещением.

Распоряжением исполняющей обязанности главы администрации Чунского муниципального образования №/ОД от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 признана малоимущей и нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма и принята на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, состав семьи – ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

«Истец вправе изменить основание или предмет иска, увеличить или уменьшить размер исковых требований либо отказаться от иска, ответчик вправе признать иск, стороны могут окончить дело мировым соглашением.

Суд не принимает отказ истца от иска, признание иска ответчиком и не утверждает мировое соглашение, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц» ст.39 ГПК РФ.

Ответчик признал исковые требования прокурора Чунского района в полном объеме и просил удовлетворить иск.

Признание иска ответчиком МКУ «Администрация Чунского муниципального образования» не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц.

Анализируя выше изложенное, суд приходит к выводу, что признание иска ответчиком не противоречит закону и не нарушает чьи-либо интересы, а поэтому суд принимает признание иска. Оснований для непринятия признания иска судом не установлено.

Таким образом, признание иска ответчиком является самостоятельным основанием для удовлетворения заявленных требований (ст.198ч.4 ГПК РФ).

Руководствуясь ст. 194, 198 ГПК РФ суд,

Р Е Ш И Л:

Исковые требования прокурора Чунского района в интересах ФИО1, ФИО2 к Муниципальному казенному учреждению «Администрация Чунского муниципального образования» о признании права пользования жилым помещением, о возложении обязанности заключить договор социального найма жилого помещения, удовлетворить в полном объеме.

Признать за ФИО1, ФИО2 права пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>.

Обязать Муниципальное казенное учреждение «Администрация Чунского муниципального образования» заключить с ФИО1 договор социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>., на неопределенный срок.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Иркутский областной суд через Чунский районный суд в течение месяца.

Председательствующий