Решение № 2А-2950/2017 2А-2950/2017~М-2362/2017 М-2362/2017 от 27 июня 2017 г. по делу № 2А-2950/2017

Дело №а-2950-17


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

28 июня 2017 года Центральный районный суд г. Читы в составе:

председательствующего Аксёновой Е.С.

при секретаре Сулимовой Н.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Чите гражданское дело по иску ФИО1 к Управлению МВД России по <адрес> о признании незаконным решения от ДД.ММ.ГГГГ об отмене выплаты ежемесячной денежной компенсации, обязании производить выплату,

установил:

истец обратился в суд с указанным требованием мотивировал тем, что в период с ДД.ММ.ГГГГ он проходил службу в органах внутренних дел по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты>. При исполнении служебных обязанностей в декабре 1984 года, при тушении пожара жилого дома в <адрес> получил травму головы. ДД.ММ.ГГГГ истец вновь был травмирован в голову во время ликвидации пожара в <адрес>. Решением травматологической ВТЭК <адрес> ДД.ММ.ГГГГ истцу установлена <данные изъяты> группа инвалидности по причине : травма полученная при исполнении служебных обязанностей - военная травма. Приказом УВД <адрес> ДД.ММ.ГГГГза № л/с, истец уволен из органов внутренних дел по ст. <данные изъяты> Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации (по болезни) с ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ истцу назначена вторая группа инвалидности бессрочно, по заключению об условиях и характере труда - нетрудоспособен.

В соответствии с пунктом 4 приказа № л/с от ДД.ММ.ГГГГ начальника Читинского УВД «О выплате единовременных пособий» истцу назначена выплата единовременного пособия, и назначена выплата ежемесячной денежной компенсации в размере разницы между получаемым на момент увольнения денежным содержанием и назначенной пенсией.

По решение Центрального районного суда г. Читы от ДД.ММ.ГГГГ УМВД России по Забайкальскому краю обязано производить ФИО1 выплату ежемесячной денежной компенсации в счет возмещения вреда здоровью исходя из размера месячного денежного содержания и ежемесячной надбавки к окладу месячного денежного содержания за стаж службы (выслугу лет), принимаемых для исчисления пенсий с ДД.ММ.ГГГГ с коэффициентом 1.55 с учетом степени утраты общей профессиональной трудоспособности в размере 90% за вычетом пенсии по инвалидности.

После вступления в силу ДД.ММ.ГГГГ Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 15-ФЗ «О внесении изменения в статью 43 Федерального закона «О полиции», которым закреплен новый механизм назначения и выплаты ежемесячной денежной компенсации, предусмотренной частью 6 статьи 43 Федерального закона от 7 февраля 201 1 г. № 3-ФЗ «О полиции» по заявлению истца определением Центрального районного суда г. Читы от ДД.ММ.ГГГГ исполнительное производство по решению Центрального районного суда г. Читы от ДД.ММ.ГГГГ прекращено.

ДД.ММ.ГГГГ комиссией УМВД принято решение об отказе в выплате ежемесячной денежной компенсации ФИО1

Основанием для отказа в выплате послужило поступившее ДД.ММ.ГГГГ в УМВД России по Забайкальскому краю разъяснение Управления нормирования оплаты труда и социальных гарантий Департамента по финансово-экономической политике и обеспечению социальных гарантий МВД России №, согласно которому у УМВД России по Забайкальскому краю не имеется законных оснований для выплаты бывшим сотрудникам УГПС ежемесячной денежной компенсации за счет средств МВД России.

С учетом уточненных требований истец просит признать незаконным решение постоянно действующей комиссии Управления МВД России по Забайкальскому краю по вопросам выплат в возмещение вреда, причинённого в связи с выполнением служебных обязанностей сотрудникам органов внутренних дел РФ от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в выплате ежемесячной денежной компенсации ФИО1 Обязать Управление Министерства внутренних дел России по Забайкальскому краю производить с ДД.ММ.ГГГГ выплату ежемесячной денежной компенсации в счет возмещения вреда здоровью в размере <данные изъяты>.

Истец ФИО1 и его представитель ФИО2 в судебном заседании уточненные требования поддержали, суду пояснили, аналогичное изложенному в иске.

Представитель ответчика управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Забайкальскому краю ФИО3, действующая на основании доверенности, представила письменные возражения, полагала требования истца не подлежащими удовлетворению.

Представитель третьего лица Главного управления МЧС России по Забайкальскому краю ФИО4 в суд представил отзыв на иск, полагал требования истца правомерны.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно части 2 статьи 61 ГПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.

Решением Центрального районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ Управление министерства внутренних дел РФ по Забайкальскому краю обязано производить ФИО1 выплату ежемесячной денежной компенсации в счет возмещения вреда здоровью исходя из размера месячного денежного содержания и ежемесячной надбавки к окладу месячного денежного содержания за стаж службы (выслугу лет), принимаемых для исчисления пенсий с ДД.ММ.ГГГГ с коэффициентом 1.55 с учетом степени утраты общей профессиональной трудоспособности в размере 90% за вычетом пенсии по инвалидности. Также в пользу ФИО1 взыскана задолженность по выплате истцу ежемесячной денежной компенсации в счет возмещения вреда здоровью за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Установлено право ФИО1 на получение ежемесячной денежной компенсации в счет возмещения вреда здоровью за счет средств МВД РФ.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что истец ФИО1, проходил службу в качестве сотрудника органов внутренних дел с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты> УВД <адрес>. В период прохождения службы имел правовой статус сотрудника органов внутренних дел, обладал правом на соответствующие социальные гарантии и компенсации, установленные законодательством РФ. В период прохождения службы дважды: в декабре 1984 года и ДД.ММ.ГГГГ истец получил травмы головы. Приказом УВД <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № л/с с ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 был уволен со службы в органах внутренних дел по п. <данные изъяты>» Положения о службе в ОВД РФ, утвержденного Постановлением Верховного Совета Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №. УГПС УВД Читинской области являлось государственным учреждением в составе территориального органа УВД Читинской области.

На основании п. 4 приказа УВД Читинской области от ДД.ММ.ГГГГ №л/с в соответствии со ст. 29 Закона РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ «О милиции» и п. 22 Инструкции о порядке возмещения ущерба в случае гибели (смерти) или причинения увечья сотруднику милиции, утвержденной приказом МВД России от ДД.ММ.ГГГГ № административному истцу производилась выплата ежемесячной денежной компенсации в счет возмещения вреда здоровью в размере разницы между получаемым мной на момент увольнения со службы в органах внутренних дел денежным содержанием и назначенной пенсией поинвалидности.

Ежемесячная выплата в связи с увольнением из органов внутренних дел была установлена приказом УВД Читинской области РФ.

На основании Указа президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ № все подразделения ГПС МВД России перешли в систему МЧС России.

Согласно п.2 Указа Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, лица рядового и начальствующего состава ГПС МВД РФ считаются с ДД.ММ.ГГГГ соответственно проходящими службу в ГПС МЧС России и на них распространяются гарантии и компенсации, предусмотренные действующим законодательством РФ для сотрудников, уволенных из ФПС ГПС МЧС России.

Федеральная противопожарная служба ГПС МЧС России учреждена Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы»

С ДД.ММ.ГГГГ введен в действие Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 3-ФЗ «О полиции» (далее - Федеральный закон «О полиции»).

Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 247-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» и Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 3-ФЗ «О полиции», введено новое правовое регулирование денежного довольствия сотрудников органов внутренних дел.

Порядок осуществления выплат в целях возмещения вреда, причиненного в связи с выполнением служебных обязанностей, сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации урегулирован в Инструкции о порядке осуществления выплат в целях возмещения вреда, причиненного в связи с выполнением служебных обязанностей, сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации или их близким родственникам, утвержденной приказом МВД России от ДД.ММ.ГГГГ № (далее - Инструкция №).

В соответствии с Инструкцией разрешение вопроса о выплатах отнесено к компетенции созданных в территориальных органах МВД постоянно действующих комиссий (п. 1).

Комиссия рассматривает представленные кадровой службой документы в течение 20 календарных дней с момента их поступления (п. 8 Инструкции).

По результатам рассмотрения поступивших в комиссию документов принимается мотивированное решение о производстве соответствующей выплаты или об отказе в ее производстве либо о необходимости представления дополнительных документов, на основании которого в десятидневный срок издается приказ руководителя органа (организации, подразделения) о производстве выплаты.

Истец был уволен до создания ГПС МЧС России. Учитывая, состоявшееся решение суда, которым постановлено в пользу ФИО1 взыскивать с УМВД России по Забайкальскому краю ежемесячную денежную компенсацию в связи с повреждением здоровья, а также то обстоятельство что истец был уволен со службы из органов внутренних дел МВД России, в федеральной противопожарной службе МЧС России службу ФИО1 не проходил, в списках личного состава из ГПС МЧС России не значился, то решение постоянно действующей комиссии Управления МВД России по Забайкальскому краю по вопросам выплат в возмещение вреда, причинённого в связи с выполнением служебных обязанностей сотрудникам органов внутренних дел РФ от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в выплате ежемесячной денежной компенсации ФИО1 является незаконным.

Право на получение ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда, причиненного здоровью при исполнении служебных обязанностей, возникло у ФИО1 на основании норм Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О милиции», действовавшего на момент увольнения его со службы и утратившего силу с ДД.ММ.ГГГГ в связи с введением в действие Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 3-ФЗ «О полиции».

Частью 4 статьи 29 Закона Российской Федерации «О милиции» предусматривалось, что в случае причинения увечья или иного повреждения здоровья сотруднику милиции в связи с осуществлением им служебной деятельности денежная компенсация в размере, превышающем сумму назначенной пенсии по указанным в этой статье основаниям, выплачивается за счет средств соответствующего бюджета либо средств организаций, заключивших с милицией договоры.

Разработанная в соответствии с указанной нормой Закона Российской Федерации «О милиции» Инструкция о порядке возмещения ущерба в случае гибели (смерти) или причинения увечья сотруднику органов внутренних дел, а также ущерба, причиненного имуществу сотрудника органов внутренних дел или его близких, утвержденная приказом МВД России от ДД.ММ.ГГГГ №, действовавшая на момент увольнения истца со службы в 2000 году и утратившая силу в связи с изданием приказа МВД России от ДД.ММ.ГГГГ №, определяла порядок оформления документов, выплаты единовременных пособий и сумм в возмещение ущерба сотрудникам органов внутренних дел или их близким.

Частью 6 статьи 43 Федерального закона «О полиции» (в редакции Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 15-ФЗ), предусмотрено, что при установлении гражданину Российской Федерации, уволенному со службы в полиции, инвалидности вследствие военной травмы, полученной в связи с выполнением своих служебных обязанностей и исключившей возможность дальнейшего прохождения службы в полиции, ему в порядке, который определяется федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел, выплачивается ежемесячная денежная компенсация с последующим взысканием выплаченных сумм указанной компенсации с виновных лиц в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. Размер ежемесячной денежной компенсации исчисляется исходя из размера оклада месячного денежного содержания и размера ежемесячной надбавки к окладу месячного денежного содержания за стаж службы (выслугу лет), принимаемых для исчисления пенсий, с применением следующих коэффициентов:

1) в отношении инвалида I группы - 1;

2) в отношении инвалида II группы - 0,5;

3) в отношении инвалида III группы - 0,3.

Размер ежемесячной денежной компенсации, выплачиваемой в соответствии с частью 6 настоящей статьи, подлежит перерасчету с учетом увеличения (повышения) окладов денежного содержания сотрудников полиции, произведенного в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

В соответствии с ч. 2 ст. 56 Закона «О полиции» действие положений статьи 43 Закона «О полиции» распространяется на сотрудников органов внутренних дел, не являющихся сотрудниками полиции.

В отличие от ранее действовавшего порядка, предусматривавшего согласно части 6 статьи 43 Федерального закона «О полиции» назначение и выплату ежемесячной денежной компенсации сотруднику органа внутренних дел исходя из размера утраченного им денежного довольствия по состоянию на день увольнения со службы за вычетом размера назначенной пенсии по инвалидности, новой редакцией части 6 статьи 43 Федерального закона «О полиции» размер выплаты ежемесячной денежной компенсации сотруднику устанавливается исходя из размера оклада месячного денежного содержания и ежемесячной надбавки к окладу за стаж службы, с применением соответствующих коэффициентов в зависимости от установленной ему группы инвалидности.

Согласно ст. 2 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 15-ФЗ «О внесении изменения в статью 43 Федерального закона «О полиции» в случае, если размер ежемесячной денежной компенсации, выплачиваемой в соответствии с частью 6 статьи 43 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 3-ФЗ «О полиции» гражданину Российской Федерации, уволенному со службы в полиции, превышает размер ежемесячной денежной компенсации, исчисленный в соответствии с частью 6 статьи 43 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 3-ФЗ «О полиции» (в редакции настоящего Федерального закона), ежемесячная денежная компенсация выплачивается указанному гражданину в размере, который причитался ему до дня вступления в силу настоящего Федерального закона. Выплата ежемесячной денежной компенсации в таком размере производится до дня возникновения у указанного гражданина права на получение ежемесячной денежной компенсации в большем размере.

Согласно представленному истцом расчету и не оспоренному ответчиком, размер денежного довольствия по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ составлял <данные изъяты>, пенсия по инвалидности <данные изъяты>, разница между ними составляет <данные изъяты>.

Ежемесячная денежная компенсация до ДД.ММ.ГГГГ составляла <данные изъяты> После указанной даты размер компенсации составил <данные изъяты>.

Размер ежемесячной денежной компенсации, рассчитанный в соответствии с новым порядком расчета составляет меньшую сумму, установленного ранее по решению суда. Соответственно, истец вправе претендовать на получение денежной компенсации, рассчитанную в соответствии со ст. 2 ФЗ № от ДД.ММ.ГГГГ который подлежит перерасчету с учетом увеличения (повышения) денежного содержания сотрудников полиции, произведенного в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Признать незаконным решение постоянно действующей комиссии Управления МВД России по Забайкальскому краю по вопросам выплат в возмещение вреда, причинённого в связи с выполнением служебных обязанностей сотрудникам органов внутренних дел РФ от ДД.ММ.ГГГГ об отмене выплаты ежемесячной денежной компенсации ФИО1.

Обязать Управление Министерства внутренних дел России по Забайкальскому краю производить с ДД.ММ.ГГГГ выплату ежемесячной денежной компенсации в счет возмещения вреда здоровью в соответствии с ч.2 ст. 15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 15-ФЗ «О внесении изменения в статью 43 Федерального закона «О полиции» в размере <данные изъяты> руб.

Размер ежемесячной денежной компенсации, выплачиваемой ФИО1 подлежит перерасчету с учетом увеличения (повышения) окладов денежного содержания сотрудников полиции, произведенного в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Решение может быть обжаловано в Забайкальский краевой суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Центральный районный суд г.Читы.

Решение в окончательной форме принято 7 июля 2017 г.

Судья ___________________________ Аксёнова Е.С.

Подлинник документа находится в материалах гражданского дела № 2а-2950-2017 Центрального районного суда г. Читы.