Приговор № 1-67/2021 от 15 июня 2021 г. по делу № 1-67/2021

Дело № 1-67/2021г.

№

П Р И Г О В О Р

Именем Российской Федерации

16 июня 2021 года город Лебедянь Липецкая область

Лебедянский районный суд Липецкой области в составе:

председательствующего судьи Шабановой Е.А.,

при секретаре Павловой Н.Д.,

с участием государственных обвинителей Маклаковой М.А.,

ФИО2,

подсудимого ФИО4,

защитника адвоката Еремзиной О.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в особом порядке судебного разбирательства материалы уголовного дела в отношении

ФИО4 <данные изъяты><данные изъяты>

обвиняемого в совершении преступлений, предусмотренных ч. 1 ст. 285, ч. 1 ст. 292, ч. 1 ст. 285, ч. 1 ст. 292 Уголовного кодекса Российской Федерации,

установил:

ФИО4 будучи должностным лицом дважды использовал свои служебные полномочия вопреки интересам службы, если это деяние совершено из иной личной заинтересованности и повлекло существенное нарушение прав и законных интересов граждан, охраняемых законом интересов государства, и дважды совершил служебный подлог, то есть внес в официальные документы заведомо ложные сведения, из иной личной заинтересованности.

Преступления совершены в <адрес> при следующих обстоятельствах.

На основании приказа главы администрации городского поселения <адрес> муниципального района <адрес> №-р от ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 назначен на должность начальника отдела архитектуры и градостроительства администрации городского поселения <адрес> муниципального района <адрес>, и с ним заключено дополнительное соглашение № от ДД.ММ.ГГГГ к трудовому договору № от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно Положению об отделе архитектуры и градостроительства администрации городского поселения <адрес> муниципального района <адрес> (далее Положение), утвержденного главой администрации городского поселения <адрес> муниципального района <адрес>, отдел архитектуры и градостроительства является структурным подразделением администрации данного городского поселения, и в соответствии с п.5.1 раздела 5 Положения начальник отдела – главный архитектор городского поселения <адрес> муниципального района <адрес>, руководит деятельностью отдела, несет ответственность за результаты этой деятельности и состояние дисциплины в отделе.

В соответствии с должностной инструкцией начальника отдела архитектуры и градостроительства администрации <адрес> (далее Инструкция), утвержденной главой администрации городского поселения <адрес> муниципального района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, начальник отдела архитектуры и градостроительства принимается на работу и увольняется главой администрации города, которому непосредственно и подчиняется.

В своей деятельности начальник отдела архитектуры и градостроительства руководствуется методическими, нормативными и руководящими материалами по проектированию, строительству и эксплуатации объектов; Уставом <адрес>; правилами внутреннего трудового распорядка; постановлениями, распоряжениями вышестоящих органов; постановлениями, распоряжениями администрации города; должностной инструкцией начальника указанного отдела.

В соответствии с п.п. 2.1, 2.9, 2.10, 2.11, 2.18, 2.23, 2.27 должностной инструкции начальника отдела архитектуры и градостроительства в его обязанности входит: осуществление руководства деятельностью отдела, организация выполнения возложенных на отдел задач, за что начальник несет персональную ответственность; осуществление контроля за соблюдением законодательства РФ о градостроительстве и иных нормативных правовых актов в пределах своей компетенции; создание комиссии по решению вопросов, связанных с градостроительством, с участием представителей органов государственного надзора, юридических и физических лиц; рассмотрение заявлений и обращений граждан и юридических лиц по вопросам осуществления градостроительной деятельности и принятие решений в пределах своей компетенции; осуществление контроля за исполнением и охраной земель населенных пунктов в пределах своей компетенции; утверждение схемы расположения земельных участков на кадастровом плане территории; проведение аукционов по продаже и предоставлению в аренду земельных участков.

Также в соответствии п.п. 4.1, 4.2, 4.3 должностной инструкции начальника отдела архитектуры и градостроительства начальник отдела несет ответственность за не исполнение (ненадлежащее исполнение) своих должностных обязанностей, предусмотренных должностной инструкцией в пределах, предусмотренных действующим трудовым законодательством РФ; за совершение в процессе осуществления своей деятельности правонарушения – в пределах, определенных действующим административным, уголовным, гражданским законодательством РФ; за причинение материального ущерба – в пределах, определенных действующим трудовым, уголовным, гражданским законодательством РФ.

Таким образом, ФИО4 выполняет организационно-распорядительные функции в администрации городского поселения <адрес> муниципального района <адрес> и является должностным лицом.

В соответствии с п.п. 1, 2, 4, 5, 7, 9, 11, 16, 18, 19, 20 ст.39.11, п.п. 9, 14, 15, 16, 20 ст.39.12 Земельного кодекса Российской Федерации от 25.10.2001 №136-ФЗ: решение о проведении аукциона на право заключения договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности (далее также - аукцион), принимается уполномоченным органом, в том числе по заявлениям граждан; запрещается объединение двух и более земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в один лот аукциона, если иное не предусмотрено федеральным законом; проведение аукциона может осуществляться по инициативе заинтересованного в предоставлении земельного участка гражданина, который обращается в уполномоченный орган с заявлением о проведении аукциона с указанием кадастрового номера такого земельного участка; заявление о проведении аукциона подается или направляется в уполномоченный орган заявителем по его выбору лично или посредством почтовой связи на бумажном носителе либо в форме электронных документов с использованием информационно-телекоммуникационной сети «Интернет»; в случае, если в соответствии с основным видом разрешенного использования земельного участка предусматривается строительство зданий, сооружений, предоставление такого земельного участка осуществляется путем проведения аукциона на право заключения договора аренды земельного участка; аукцион является открытым по составу участников; организатором аукциона вправе выступить уполномоченный орган; по результатам аукциона на право заключения договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, определяется ежегодный размер арендной платы; организатор аукциона устанавливает время, место и порядок проведения аукциона, сроки подачи заявок на участие в аукционе, порядок внесения и возврата задатка, величину повышения начальной цены предмета аукциона («шаг аукциона»); извещение о проведении аукциона размещается на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» для размещения информации о проведении торгов, определенном Правительством Российской Федерации (далее - официальный сайт), не менее чем за тридцать дней до дня проведения аукциона, и указанное извещение должно быть доступно для ознакомления всем заинтересованным лицам без взимания платы; организатор аукциона также обеспечивает опубликование извещения о проведении аукциона в порядке, установленном для официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов уставом поселения, городского округа, по месту нахождения земельного участка не менее чем за тридцать дней до дня проведения аукциона; обязательным приложением к размещенному на официальном сайте извещению о проведении аукциона является проект договора купли-продажи или проект договора аренды земельного участка; организатор аукциона ведет протокол рассмотрения заявок на участие в аукционе, который подписывается организатором аукциона не позднее чем в течение одного дня со дня их рассмотрения и размещается на официальном сайте не позднее чем на следующий день после дня подписания протокола; в случае, если по окончании срока подачи заявок на участие в аукционе подана только одна заявка на участие в аукционе или не подано ни одной заявки на участие в аукционе, аукцион признается несостоявшимся. Если единственная заявка на участие в аукционе и заявитель, подавший указанную заявку, соответствуют всем требованиям и указанным в извещении о проведении аукциона условиям аукциона, уполномоченный орган в течение десяти дней со дня рассмотрения указанной заявки обязан направить заявителю три экземпляра подписанного проекта договора аренды земельного участка; результаты аукциона оформляются протоколом, который составляет организатор аукциона в двух экземплярах, один из которых передается победителю аукциона, а второй остается у организатора аукциона; протокол о результатах аукциона размещается на официальном сайте в течение одного рабочего дня со дня подписания данного протокола.

Начальник отдела архитектуры и градостроительства администрации городского поселения <адрес> муниципального района <адрес> ФИО4, в рабочее время, в период с 08 час. 00 мин. 24.03.2020г. по 11 час. 53 мин. 30.06.2020г., являясь должностным лицом и находясь на рабочем месте в кабинете администрации городского поселения <адрес> муниципального района <адрес> по адресу: <адрес>, действуя умышленно, из иной личной заинтересованности, обусловленной его побуждением к карьеризму, желанием избежать дисциплинарной ответственности за допущенные нарушения, ошибки в работе, скрыть свою некомпетентность, а именно скрыть факт допущенного им нарушения порядка подготовки, организации, проведения открытого аукциона по продаже права заключения договора аренды земельных участков с кадастровыми №, находящихся в муниципальной собственности, и факт его не проведения, в связи с чем предоставить в аренду указанные земельные участки Свидетель №5 в нарушении требований, предусмотренных ст.ст. 39.11, 39.12 Земельного кодекса Российской Федерации от 25.10.2001 №136-ФЗ, осознавая, что его действия влекут существенное нарушение прав и законных интересов граждан, государства в лице администрации городского поселения <адрес> муниципального района <адрес>, в нарушении требований подготовки, организации, проведения, проведения открытого аукциона по продаже права заключения договора аренды земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, предусмотренных п.п. 1, 2, 7, 9, 18, 19, 20 ст.39.11, п.п. 9, 15, 16 ст.39.12 Земельного кодекса Российской Федерации от 25.10.2001 №136-ФЗ, без принятия администрацией городского поселения <адрес> муниципального района <адрес> решения о проведении аукциона на право заключения договора аренды земельного участка, находящегося в муниципальной собственности; объединив два земельных участка, находящихся в муниципальной собственности, в один лот аукциона; без проведения открытого аукциона на право заключения договора аренды земельного участка; не установив время, место и порядок проведения аукциона, сроки подачи заявок на участие в аукционе, порядок внесения и возврата задатка, величину повышения начальной цены предмета аукциона («шаг аукциона»); не разместив извещения о проведении аукциона на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» для размещения информации о проведении торгов, определенном Правительством Российской Федерации и не обеспечив опубликование извещения о проведении аукциона в порядке, установленном для официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов уставом поселения, по месту нахождения земельного участка; не подготовив протокол рассмотрения заявок на участие в аукционе, с использованием персонального компьютера изготовил протокол от 19.05.2020 об итогах открытого аукциона по продаже права на заключение договора аренды земельных участков с кадастровыми №, №, являющийся официальным документом, в который внёс заведомо ложные сведения о дате, времени и месте проведения открытого аукциона, наличии решения администрации городского поселения <адрес> муниципального района <адрес> о проведении открытого аукциона, о размещении извещения о проведении открытого аукциона, проведении данного аукциона в составе аукционной комиссии, наличии кворума для исполнения полномочий аукционной комиссии, признании аукциона не состоявшимся в связи с тем, что была подана одна заявка на участие в аукционе, принятии аукционной комиссией решения о признании Свидетель №5 победителем аукциона по продаже права на заключение договора аренды земельных участков и поручении отделу архитектуры и градостроительства администрации городского поселения <адрес> муниципального района <адрес> заключить с победителем аукциона договоры аренды земельных участков с кадастровыми №, в последующем не разместив данный протокол о результатах аукциона на официальном сайте.

Затем ФИО4 распечатал посредством принтера вышеуказанный протокол, содержащий заведомо ложные сведения, и собственноручно заверил его подписями от своего имени, от имени членов аукционной комиссии.

После чего ФИО4, продолжая реализовывать свой преступный умысел, действуя умышленно, из иной личной заинтересованности, предоставил для ознакомления и подписания и.о. главы администрации городского поселения <адрес> муниципального района <адрес> Свидетель №3 изготовленный им ранее протокол от 19.05.2020г. об итогах открытого аукциона по продаже права на заключение договора аренды земельных участков с кадастровыми номерами №№. №, а также заключаемые на основании результатов данного аукциона по продаже права заключения договора аренды земельного участка договор аренды земельного участка (право на заключение которого продано на аукционе) № от ДД.ММ.ГГГГ, договор аренды земельного участка (право на заключение которого продано на аукционе) № от ДД.ММ.ГГГГ.

При этом ФИО4 с целью скрыть факт не проведения им аукциона сообщил Свидетель №3 заведомо ложные сведения о том, что аукцион по продаже права на заключение договоров аренды земельных участков с кадастровыми номерами № признан не состоявшимся в связи с подачей только одной заявки от Свидетель №5, в связи с чем указанный гражданин признан победителем аукциона, с которым администрация городского поселения имеет право заключить договоры аренды.

Тем самым, ФИО3 А.В., введенный ФИО4 в заблуждение о факте проведения аукциона и наличии законных оснований для заключения договоров аренды земельных участков с ФИО8, подписал собственноручно предоставленные ему Д.А.АБ. официальные документы: протокол от ДД.ММ.ГГГГ об итогах открытого аукциона по продаже права на заключение договора аренды земельных участков с кадастровыми номерами №, договор аренды земельного участка (право на заключение которого продано на аукционе) № от ДД.ММ.ГГГГ, договор аренды земельного участка (право на заключение которого продано на аукционе) № от ДД.ММ.ГГГГ.

Далее ФИО4 предоставил для подписания вышеуказанные официальные документы Свидетель №5, после чего договоры аренды земельных участков с кадастровыми номерами № были зарегистрированы в Межмуниципальном отделе по <адрес><адрес>м Управления Росреестра по <адрес>.

В результате преступных действий ФИО4, являющегося должностным лицом, Свидетель №5 на основании заключенных с ним договоров аренды земельных участков без фактического проведения аукциона, в нарушении положений ст.ст. 39.11, 39.12 Земельного кодекса Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 136-ФЗ, предоставлено право аренды земельных участков с кадастровыми номерами № сроком на 3 года.

Тем самым ФИО4, являясь должностным лицом, в период с 08 час. 00 мин. 24.03.2020г. по 11 час. 53 мин. 30.06.2020г., находясь в администрации городского поселения <адрес> муниципального района <адрес> по адресу: <адрес>, умышленно, действуя из иной личной заинтересованности, обусловленной его побуждением к карьеризму, желанием избежать дисциплинарной ответственности за допущенные нарушения, ошибки в работе, скрыть свою некомпетентность, а именно скрыть факт допущенного им нарушения порядка подготовки, организации, проведения открытого аукциона по продаже права заключения договора аренды земельных участков с кадастровыми номерами №, находящихся в муниципальной собственности, и факт его не проведения, в связи с чем предоставить в аренду указанные земельные участки Свидетель №5 в нарушении требований, предусмотренных ст.ст. 39.11, 39.12 Земельного кодекса Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №136-ФЗ, использовал свои служебные полномочия вопреки интересам службы, что повлекло существенное нарушение прав граждан, которые оказались лишены возможности воспользоваться правом на участие в аукционе по продаже права на заключение договоров аренды земельных участков с кадастровыми номерами №.

Кроме этого преступные действия ФИО4 повлекли существенное нарушение прав и интересов государства в лице администрации городского поселения <адрес> муниципального района <адрес>, выразившееся в подрыве авторитета государственной власти, в причинении администрации городского поселения материального ущерба, так как аукцион по продаже права на заключение договора аренды земельных участков с кадастровыми номерами 48:11:0470157:427, 48:11:0470157:428 фактически не проводился, указанные земельные участки незаконно переданы в аренду Свидетель №5, в связи с чем данные земельные участки, являющиеся муниципальной собственностью, выбыли из пользования и распоряжения администрации городского поселения.

Он же в рабочее время, в период с 08 час. 00 мин. 24.03.2020г. по 11 час. 53 мин. 30.06.2020г., являясь должностным лицом и находясь на рабочем месте в кабинете администрации городского поселения <адрес> муниципального района <адрес> по адресу: <адрес>, действуя умышленно, из иной личной заинтересованности, обусловленной его побуждением к карьеризму, желанием избежать дисциплинарной ответственности за допущенные нарушения, ошибки в работе, скрыть свою некомпетентность, а именно скрыть факт допущенного им нарушения порядка подготовки, организации, проведения открытого аукциона по продаже права заключения договора аренды земельных участков с кадастровыми номерами №, находящихся в муниципальной собственности, и факт его не проведения, в связи с чем предоставить в аренду указанные земельные участки Свидетель №5 в нарушении требований, предусмотренных ст.ст. 39.11, 39.12 Земельного кодекса Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №136-ФЗ, осознавая, что его действия влекут существенное нарушение прав и законных интересов граждан, государства в лице администрации городского поселения <адрес> муниципального района <адрес>, в нарушении требований подготовки, организации, проведения, проведения открытого аукциона по продаже права заключения договора аренды земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, предусмотренных п.п. 1, 2, 7, 9, 18, 19, 20 ст.39.11, п.п. 9, 15, 16 ст.39.12 Земельного кодекса Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №136-ФЗ, без принятия администрацией городского поселения <адрес> муниципального района <адрес> решения о проведении аукциона на право заключения договора аренды земельного участка, находящегося в муниципальной собственности; объединив два земельных участка, находящихся в муниципальной собственности, в один лот аукциона; без проведения открытого аукциона на право заключения договора аренды земельного участка; не установив время, место и порядок проведения аукциона, сроки подачи заявок на участие в аукционе, порядок внесения и возврата задатка, величину повышения начальной цены предмета аукциона («шаг аукциона»); не разместив извещения о проведении аукциона на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» для размещения информации о проведении торгов, определенном Правительством Российской Федерации и не обеспечив опубликование извещения о проведении аукциона в порядке, установленном для официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов уставом поселения, по месту нахождения земельного участка; не подготовив протокол рассмотрения заявок на участие в аукционе, с использованием персонального компьютера изготовил протокол от ДД.ММ.ГГГГ об итогах открытого аукциона по продаже права на заключение договора аренды земельных участков с кадастровыми номерами №№, являющийся официальным документом, в который внёс заведомо ложные сведения о дате, времени и месте проведения открытого аукциона, наличии решения администрации городского поселения <адрес> муниципального района <адрес> о проведении открытого аукциона, о размещении извещения о проведении открытого аукциона, проведении данного аукциона в составе аукционной комиссии, наличии кворума для исполнения полномочий аукционной комиссии, признании аукциона не состоявшимся в связи с тем, что была подана одна заявка на участие в аукционе, принятии аукционной комиссией решения о признании Свидетель №5 победителем аукциона по продаже права на заключение договора аренды земельных участков и поручении отделу архитектуры и градостроительства администрации городского поселения <адрес> муниципального района <адрес> заключить с победителем аукциона договоры аренды земельных участков с кадастровыми №428, в последующем не разместив данный протокол о результатах аукциона на официальном сайте.

Затем ФИО4 распечатал посредством принтера вышеуказанный протокол, содержащий заведомо ложные сведения, и собственноручно заверил его подписями от своего имени, от имени членов аукционной комиссии.

После чего ФИО4, продолжая реализовывать свой преступный умысел, действуя умышленно, из иной личной заинтересованности, предоставил для ознакомления и подписания и.о. главы администрации городского поселения <адрес> муниципального района <адрес> Свидетель №3 изготовленный им ранее протокол от ДД.ММ.ГГГГ об итогах открытого аукциона по продаже права на заключение договора аренды земельных участков с кадастровыми номерами №. № а также заключаемые на основании результатов данного аукциона по продаже права заключения договора аренды земельного участка договор аренды земельного участка (право на заключение которого продано на аукционе) № от ДД.ММ.ГГГГ, договор аренды земельного участка (право на заключение которого продано на аукционе) № от ДД.ММ.ГГГГ.

При этом ФИО4 с целью скрыть факт не проведения им аукциона сообщил Свидетель №3 заведомо ложные сведения о том, что аукцион по продаже права на заключение договоров аренды земельных участков с кадастровыми номерами 48:11:0470157:427, 48:11:0470157:428 признан не состоявшимся в связи с подачей только одной заявки от Свидетель №5, в связи с чем указанный гражданин признан победителем аукциона, с которым администрация городского поселения имеет право заключить договоры аренды.

Тем самым, ФИО3 А.В., введенный ФИО4 в заблуждение о факте проведения аукциона и наличии законных оснований для заключения договоров аренды земельных участков с ФИО8, подписал собственноручно предоставленные ему Д.А.АБ. официальные документы: протокол от ДД.ММ.ГГГГ об итогах открытого аукциона по продаже права на заключение договора аренды земельных участков с кадастровыми номерами №, договор аренды земельного участка (право на заключение которого продано на аукционе) № от ДД.ММ.ГГГГ, договор аренды земельного участка (право на заключение которого продано на аукционе) № от ДД.ММ.ГГГГ.

Далее ФИО4 предоставил для подписания вышеуказанные официальные документы Свидетель №5, после чего договоры аренды земельных участков с кадастровыми номерами № были зарегистрированы в Межмуниципальном отделе по <адрес><адрес>м Управления Росреестра по <адрес>.

В результате преступных действий ФИО4, являющегося должностным лицом, Свидетель №5 на основании заключенных с ним договоров аренды земельных участков без фактического проведения аукциона, в нарушении положений ст.ст. 39.11, 39.12 Земельного кодекса Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 136-ФЗ, предоставлено право аренды земельных участков с кадастровыми номерами № сроком на 3 года.

Тем самым ФИО4, являясь должностным лицом, в период с 08 час. 00 мин. 24.03.2020г. по 11 час. 53 мин. 30.06.2020г., находясь в администрации городского поселения <адрес> муниципального района <адрес> по адресу: <адрес>, умышленно, действуя из иной личной заинтересованности, обусловленной его побуждением к карьеризму, желанием избежать дисциплинарной ответственности за допущенные нарушения, ошибки в работе, скрыть свою некомпетентность, а именно скрыть факт допущенного им нарушения порядка подготовки, организации, проведения открытого аукциона по продаже права заключения договора аренды земельных участков с кадастровыми номерами № находящихся в муниципальной собственности, и факт его не проведения, в связи с чем предоставить в аренду указанные земельные участки Свидетель №5 в нарушении требований, предусмотренных ст.ст. 39.11, 39.12 Земельного кодекса Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №136-ФЗ, использовал свои служебные полномочия вопреки интересам службы, что повлекло существенное нарушение прав граждан, которые оказались лишены возможности воспользоваться правом на участие в аукционе по продаже права на заключение договоров аренды земельных участков с кадастровыми номерами №

Кроме этого преступные действия ФИО4 повлекли существенное нарушение прав и интересов государства в лице администрации городского поселения <адрес> муниципального района <адрес>, выразившееся в подрыве авторитета государственной власти, в причинении администрации городского поселения материального ущерба, так как аукцион по продаже права на заключение договора аренды земельных участков с кадастровыми номерами № фактически не проводился, указанные земельные участки незаконно переданы в аренду Свидетель №5, в связи с чем данные земельные участки, являющиеся муниципальной собственностью, выбыли из пользования и распоряжения администрации городского поселения.

Тем самым ФИО4, являясь должностным лицом, в период с 08 час. 00 мин. ДД.ММ.ГГГГ по 11 час. 53 мин. ДД.ММ.ГГГГ, находясь на рабочем месте в кабинете администрации городского поселения по адресу: <адрес>, умышленно, действуя из иной личной заинтересованности, обусловленной его побуждением к карьеризму, желанием избежать дисциплинарной ответственности за допущенные нарушения, ошибки в работе, скрыть свою некомпетентность, а именно скрыть факт допущенного им нарушения порядка подготовки, организации, проведения открытого аукциона по продаже права заключения договора аренды земельных участков с кадастровыми номерами №, находящихся в муниципальной собственности, и факт его не проведения, в связи с чем предоставить в аренду указанные земельные участки Свидетель №5 в нарушении требований, предусмотренных ст.ст. 39.11, 39.12 Земельного кодекса Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №136-ФЗ, используя персональный компьютер и принтер изготовил протокол от ДД.ММ.ГГГГ об итогах открытого аукциона по продаже права на заключение договора аренды земельных участков с кадастровыми номерами №, являющийся официальным документом, в который внес заведомо ложные сведения, чем совершил служебный подлог.

Он же в рабочее время, в период с 08 час. 00 мин. 20.06.2020г. по 17 час. 00 мин. 09.07.2020г., являясь должностным лицом и находясь на рабочем месте в кабинете администрации городского поселения <адрес> муниципального района <адрес> по адресу: <адрес>, действуя умышленно, из иной личной заинтересованности, обусловленной его побуждением к карьеризму, желанием избежать дисциплинарной ответственности за допущенные нарушения, ошибки в работе, скрыть свою некомпетентность, а именно скрыть факт допущенного им нарушения порядка подготовки, организации, проведения открытого аукциона по продаже права заключения договора аренды земельного участка с кадастровым №, находящегося в муниципальной собственности, и факт его не проведения, в связи с чем предоставить в аренду указанный земельный участок Свидетель №4 в нарушении требований, предусмотренных ст.ст.39.11, 39.12 Земельного кодекса Российской Федерации от 25.10.2001 №136-ФЗ, осознавая, что его действия влекут существенное нарушение прав и законных интересов граждан, государства в лице администрации городского поселения <адрес> муниципального района <адрес>, в нарушении требований подготовки, организации, проведения, проведения открытого аукциона по продаже права заключения договора аренды земельного участка, находящегося в муниципальной собственности, предусмотренных п.п. 1, 7, 9, 18, 19, 20 ст.39.11, п.п. 9, 15, 16 ст.39.12 Земельного кодекса Российской Федерации от 25.10.2001 №136-ФЗ, без принятия администрацией городского поселения <адрес> муниципального района <адрес> решения о проведении аукциона на право заключения договора аренды земельного участка, находящегося в муниципальной собственности; без проведения открытого аукциона на право заключения договора аренды земельного участка; не установив время, место и порядок проведения аукциона, сроки подачи заявок на участие в аукционе, порядок внесения и возврата задатка, величину повышения начальной цены предмета аукциона («шаг аукциона»); не разместив извещения о проведении аукциона на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» для размещения информации о проведении торгов, определенном Правительством Российской Федерации и не обеспечив опубликование извещения о проведении аукциона в порядке, установленном для официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов уставом поселения, по месту нахождения земельного участка; не подготовив протокол рассмотрения заявок на участие в аукционе, с использованием персонального компьютера изготовил протокол от ДД.ММ.ГГГГ об итогах открытого аукциона по продаже права на заключение договора аренды земельного участка с кадастровым номером № являющийся официальным документом, в который внёс заведомо ложные сведения о дате, времени и месте проведения открытого аукциона, наличии решения администрации городского поселения <адрес> муниципального района <адрес> о проведении открытого аукциона, о размещении извещения о проведении открытого аукциона, проведении данного аукциона в составе аукционной комиссии, наличии кворума для исполнения полномочий аукционной комиссии, признании аукциона не состоявшимся в связи с тем, что была подана одна заявка на участие в аукционе, принятии аукционной комиссией решения о признании Свидетель №4 победителем аукциона по продаже права на заключение договора аренды земельного участка и поручении отделу архитектуры и градостроительства администрации городского поселения <адрес> муниципального района <адрес> заключить с победителем аукциона договор аренды земельного участка с кадастровым номером №, в последующем не разместив данный протокол о результатах аукциона на официальном сайте.

Затем ФИО4 распечатал посредством принтера вышеуказанный протокол, содержащий заведомо ложные сведения, и собственноручно заверил его подписями от своего имени, от имени членов аукционной комиссии.

После чего ФИО4, продолжая реализовывать свой преступный умысел, действуя умышленно, из иной личной заинтересованности, предоставил для ознакомления и подписания и.о. главы администрации городского поселения <адрес> муниципального района <адрес> Свидетель №3 изготовленный им ранее протокол от ДД.ММ.ГГГГ об итогах открытого аукциона по продаже права на заключение договора аренды земельного участка с кадастровым номером №, а также заключаемый на основании результатов данного аукциона по продаже права заключения договора аренды земельного участка договор аренды земельного участка (право на заключение которого продано на аукционе) № от ДД.ММ.ГГГГ.

При этом ФИО4 с целью скрыть факт не проведения им аукциона сообщил Свидетель №3 заведомо ложные сведения о том, что аукцион по продаже права на заключение договора аренды земельного участка с кадастровым номером № признан не состоявшимся в связи с подачей только одной заявки от Свидетель №4, в связи с чем указанный гражданин признан победителем аукциона, с которым администрация городского поселения имеет право заключить договор аренды.

Тем самым, ФИО3 А.В., введенный ФИО4 в заблуждение о факте проведения аукциона и наличии законных оснований для заключения договора аренды земельного участка с Свидетель №4, подписал собственноручно предоставленные ему Д.А.АБ. официальные документы: протокол от ДД.ММ.ГГГГ об итогах открытого аукциона по продаже права на заключение договора аренды земельного участка с кадастровым номером №, договор аренды земельного участка (право на заключение которого продано на аукционе) № от ДД.ММ.ГГГГ.

Далее ФИО4 предоставил для подписания вышеуказанные официальные документы Свидетель №4, после чего договор аренды земельного участка с кадастровым номером 48:11:0471139:595 был зарегистрирован в Межмуниципальном отделе по <адрес><адрес>м Управления Росреестра по <адрес>.

В результате преступных действий ФИО4, являющегося должностным лицом, Свидетель №4 на основании заключенного с ним договора аренды земельного участка без фактического проведения аукциона, в нарушении положений ст.ст. 39.11, 39.12 Земельного кодекса Российской Федерации от 25 октября 2001 г. N 136-ФЗ, предоставлено право аренды земельного участка с кадастровым номером № сроком на 3 года.

Тем самым ФИО4, являясь должностным лицом, в период с 08 час. 00 мин. ДД.ММ.ГГГГ по 17 час. 00 мин. ДД.ММ.ГГГГ, находясь в администрации городского поселения <адрес> муниципального района <адрес> по адресу: <адрес>, умышленно, действуя из иной личной заинтересованности, обусловленной его побуждением к карьеризму, желанием избежать дисциплинарной ответственности за допущенные нарушения, ошибки в работе, скрыть свою некомпетентность, а именно скрыть факт допущенного им нарушения порядка подготовки, организации, проведения открытого аукциона по продаже права заключения договора аренды земельного участка с кадастровым номером №, находящихся в муниципальной собственности, и факт его не проведения, в связи с чем предоставить в аренду указанный земельный участок Свидетель №4 в нарушении требований, предусмотренных ст.ст. 39.11, 39.12 Земельного кодекса Российской Федерации от 25.10.2001 №136-ФЗ, использовал свои служебные полномочия вопреки интересам службы, что повлекло существенное нарушение прав граждан, которые оказались лишены возможности воспользоваться правом на участие в аукционе по продаже права на заключение договора аренды земельного участка с кадастровым номером №

Кроме этого преступные действия ФИО4 повлекли существенное нарушение прав и интересов государства в лице администрации городского поселения <адрес> муниципального района <адрес>, выразившееся в подрыве авторитета государственной власти, в причинении администрации городского поселения материального ущерба, так как аукцион по продаже права на заключение договора аренды земельного участка с кадастровым номером № фактически не проводился, указанный земельный участок незаконно передан в аренду Свидетель №4, в связи с чем данный земельный участок, являющийся муниципальной собственностью, выбыл из пользования и распоряжения администрации городского поселения.

Он же в рабочее время, в период с 08 час. 00 мин. 20.06.2020г. по 17 час. 00 мин. 09.07.2020г., являясь должностным лицом и находясь на рабочем месте в кабинете администрации городского поселения <адрес> муниципального района <адрес> по адресу: <адрес>, действуя умышленно, из иной личной заинтересованности, обусловленной его побуждением к карьеризму, желанием избежать дисциплинарной ответственности за допущенные нарушения, ошибки в работе, скрыть свою некомпетентность, а именно скрыть факт допущенного им нарушения порядка подготовки, организации, проведения открытого аукциона по продаже права заключения договора аренды земельного участка с кадастровым № находящегося в муниципальной собственности, и факт его не проведения, в связи с чем предоставить в аренду указанный земельный участок Свидетель №4 в нарушении требований, предусмотренных ст.ст.39.11, 39.12 Земельного кодекса Российской Федерации от 25.10.2001 №136-ФЗ, осознавая, что его действия влекут существенное нарушение прав и законных интересов граждан, государства в лице администрации городского поселения <адрес> муниципального района <адрес>, в нарушении требований подготовки, организации, проведения, проведения открытого аукциона по продаже права заключения договора аренды земельного участка, находящегося в муниципальной собственности, предусмотренных п.п. 1, 7, 9, 18, 19, 20 ст.39.11, п.п. 9, 15, 16 ст.39.12 Земельного кодекса Российской Федерации от 25.10.2001 №136-ФЗ, без принятия администрацией городского поселения <адрес> муниципального района <адрес> решения о проведении аукциона на право заключения договора аренды земельного участка, находящегося в муниципальной собственности; без проведения открытого аукциона на право заключения договора аренды земельного участка; не установив время, место и порядок проведения аукциона, сроки подачи заявок на участие в аукционе, порядок внесения и возврата задатка, величину повышения начальной цены предмета аукциона («шаг аукциона»); не разместив извещения о проведении аукциона на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» для размещения информации о проведении торгов, определенном Правительством Российской Федерации и не обеспечив опубликование извещения о проведении аукциона в порядке, установленном для официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов уставом поселения, по месту нахождения земельного участка; не подготовив протокол рассмотрения заявок на участие в аукционе, с использованием персонального компьютера изготовил протокол от ДД.ММ.ГГГГ об итогах открытого аукциона по продаже права на заключение договора аренды земельного участка с кадастровым номером №, являющийся официальным документом, в который внёс заведомо ложные сведения о дате, времени и месте проведения открытого аукциона, наличии решения администрации городского поселения <адрес> муниципального района <адрес> о проведении открытого аукциона, о размещении извещения о проведении открытого аукциона, проведении данного аукциона в составе аукционной комиссии, наличии кворума для исполнения полномочий аукционной комиссии, признании аукциона не состоявшимся в связи с тем, что была подана одна заявка на участие в аукционе, принятии аукционной комиссией решения о признании Свидетель №4 победителем аукциона по продаже права на заключение договора аренды земельного участка и поручении отделу архитектуры и градостроительства администрации городского поселения <адрес> муниципального района <адрес> заключить с победителем аукциона договор аренды земельного участка с кадастровым номером № в последующем не разместив данный протокол о результатах аукциона на официальном сайте.

Затем ФИО4 распечатал посредством принтера вышеуказанный протокол, содержащий заведомо ложные сведения, и собственноручно заверил его подписями от своего имени, от имени членов аукционной комиссии.

После чего ФИО4, продолжая реализовывать свой преступный умысел, действуя умышленно, из иной личной заинтересованности, предоставил для ознакомления и подписания и.о. главы администрации городского поселения <адрес> муниципального района <адрес> Свидетель №3 изготовленный им ранее протокол от ДД.ММ.ГГГГ об итогах открытого аукциона по продаже права на заключение договора аренды земельного участка с кадастровым номером №, а также заключаемый на основании результатов данного аукциона по продаже права заключения договора аренды земельного участка договор аренды земельного участка (право на заключение которого продано на аукционе) № от ДД.ММ.ГГГГ.

При этом ФИО4 с целью скрыть факт не проведения им аукциона сообщил Свидетель №3 заведомо ложные сведения о том, что аукцион по продаже права на заключение договора аренды земельного участка с кадастровым номером 48:11:0471139:595 признан не состоявшимся в связи с подачей только одной заявки от Свидетель №4, в связи с чем указанный гражданин признан победителем аукциона, с которым администрация городского поселения имеет право заключить договор аренды.

Тем самым, ФИО3 А.В., введенный ФИО4 в заблуждение о факте проведения аукциона и наличии законных оснований для заключения договора аренды земельного участка с Свидетель №4, подписал собственноручно предоставленные ему Д.А.АБ. официальные документы: протокол от ДД.ММ.ГГГГ об итогах открытого аукциона по продаже права на заключение договора аренды земельного участка с кадастровым номером №, договор аренды земельного участка (право на заключение которого продано на аукционе) № от ДД.ММ.ГГГГ.

Далее ФИО4 предоставил для подписания вышеуказанные официальные документы Свидетель №4, после чего договор аренды земельного участка с кадастровым номером <адрес> был зарегистрирован в Межмуниципальном отделе по <адрес>, <адрес>м Управления Росреестра по <адрес>.

В результате преступных действий ФИО4, являющегося должностным лицом, Свидетель №4 на основании заключенного с ним договора аренды земельного участка без фактического проведения аукциона, в нарушении положений ст.ст. 39.11, 39.12 Земельного кодекса Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 136-ФЗ, предоставлено право аренды земельного участка с кадастровым номером № сроком на 3 года.

Тем самым ФИО4, являясь должностным лицом, в период с 08 час. 00 мин. ДД.ММ.ГГГГ по 17 час. 00 мин. ДД.ММ.ГГГГ, находясь в администрации городского поселения <адрес> муниципального района <адрес> по адресу: <адрес>, умышленно, действуя из иной личной заинтересованности, обусловленной его побуждением к карьеризму, желанием избежать дисциплинарной ответственности за допущенные нарушения, ошибки в работе, скрыть свою некомпетентность, а именно скрыть факт допущенного им нарушения порядка подготовки, организации, проведения открытого аукциона по продаже права заключения договора аренды земельного участка с кадастровым номером №, находящихся в муниципальной собственности, и факт его не проведения, в связи с чем предоставить в аренду указанный земельный участок Свидетель №4 в нарушении требований, предусмотренных ст.ст. 39.11, 39.12 Земельного кодекса Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №136-ФЗ, используя персональный компьютер и принтер изготовил протокол от ДД.ММ.ГГГГ об итогах открытого аукциона по продаже права на заключение договора аренды земельного участка с кадастровым номером №, являющийся официальными документами, в который внёс заведомо ложные сведения, чем совершил служебный подлог.

Представитель потерпевшего ФИО11, извещенная о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явилась. В заявлении, адресованном суду, просила рассмотреть дело отсутствие представителя потерпевшего, не возражала против рассмотрения дела в особом порядке.

Подсудимый ФИО4 с предъявленным обвинением согласился и виновным признал себя полностью. На основании ходатайства подсудимого, заявленного в присутствии защитника и в период, установленный ст. 315 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации, дело рассмотрено в особом порядке судебного разбирательства.

В судебном заседании подсудимый ФИО4 поддержал заявленное ходатайство о постановлении приговора без проведения судебного разбирательства. Показал, что указанное ходатайство заявлено им добровольно и после консультации с защитником, ему были разъяснены и он осознает характер и последствия заявленного ходатайства о рассмотрении дела в особом порядке, понимает существо обвинения и согласен с ним в полном объеме, вину в совершении преступления признает полностью, с квалификацией содеянного согласен.

Защитник Еремзина О.Н. поддержала заявленное ходатайство о рассмотрении дела в особом порядке.

Государственный обвинитель Маклакова М.А. не возражала против рассмотрения дела в особом порядке.

Суд удостоверился, что подсудимый ФИО4 осознанно и добровольно выразил согласие с фактическими обстоятельствами инкриминируемого деяния, формой вины и юридической квалификацией содеянного.

Учитывая, что преступление, предусмотренное ч. 1 ст. 285 Уголовного кодекса Российской Федерации, относится к категории средней тяжести, и преступление, предусмотренное ч. 1 ст. 292 Уголовного кодекса Российской Федерации, относится к категории небольшой тяжести, а также то, что при рассмотрении данного дела соблюдены все условия для применения особого порядка судебного разбирательства; обвинение, с которым согласился подсудимый, обоснованно и подтверждается собранными по уголовному делу доказательствами, которых достаточно для вынесения приговора, суд приходит к выводу о возможности постановления обвинительного приговора без проведения судебного разбирательства в соответствии со ст. 316 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации.

Суд считает, что предъявленное обвинение ФИО4, с которым согласился подсудимый, обосновано, подтверждено собранными по делу доказательствами и квалифицирует действия подсудимого:

по факту допущенного нарушения порядка подготовки, организации, проведения открытого аукциона по продаже права заключения договора аренды земельных участков с кадастровыми номерами №, находящихся в муниципальной собственности, в период с 08 час. 00 мин. 24.03.2020г. по 11 час. 53 мин. 30.06.2020г. по ч. 1 ст. 285 Уголовного кодекса Российской Федерации – использование должностным лицом своих служебных полномочий вопреки интересам службы, если это деяние совершено из иной личной заинтересованности и повлекло существенное нарушение прав и законных интересов граждан, охраняемых законом интересов государства;

по факту внесения сведений в протокол от 19.05.2020г. об итогах открытого аукциона по продаже права на заключение договора аренды земельных участков с кадастровыми номерами №, являющийся официальным документом, по ч. 1 ст. 292 Уголовного кодекса Российской Федерации - служебный подлог, то есть внесение должностным лицом в официальные документы заведомо ложных сведений, совершенное из иной личной заинтересованности (при отсутствии признаков преступления, предусмотренного ч.1 ст.292.1 настоящего кодекса);

по факту допущенного нарушения порядка подготовки, организации, проведения открытого аукциона по продаже права заключения договора аренды земельного участка с кадастровым номером №, находящимся в муниципальной собственности, в период с 08 час. 00 мин. 20.06.2020г. по 17 час. 00 мин. 09.07.2020г. по ч. 1 ст. 285 Уголовного кодекса Российской Федерации – использование должностным лицом своих служебных полномочий вопреки интересам службы, если это деяние совершено из иной личной заинтересованности и повлекло существенное нарушение прав и законных интересов граждан, охраняемых законом интересов государства;

по факту внесения сведений в протокол от 20.06.2020г. об итогах открытого аукциона по продаже права на заключение договора аренды земельного участка с кадастровым номером №, являющийся официальным документом, по ч. 1 ст. 292 Уголовного кодекса Российской Федерации - служебный подлог, то есть внесение должностным лицом в официальные документы заведомо ложных сведений, совершенное из иной личной заинтересованности (при отсутствии признаков преступления, предусмотренного ч.1 ст.292.1 настоящего кодекса).

При назначении наказания суд учитывает характер и степень общественной опасности преступления, личность виновного, влияние назначенного наказания на исправление осужденного и на условия жизни его семьи.

ФИО4 совершил два преступления небольшой тяжести и два преступления средней тяжести, ранее не судим.

По месту жительства участковым уполномоченным полиции характеризуется положительно, по месту работы в администрации городского поселения <адрес> муниципального района <адрес> характеризуется положительно.

У врачей нарколога, психиатра на учете не состоит.

Обстоятельствами, смягчающими наказание, суд признает раскаяние в содеянном, признание вины.

Отягчающих наказание обстоятельств не усматривается.

С учетом характера и степени общественной опасности преступления, личности подсудимого, наличия смягчающих и отсутствия отягчающих наказание обстоятельств, в целях исправления осужденного и предупреждения совершения новых преступлений, суд приходит к выводу, что исправление подсудимого и достижение целей наказания возможно при назначении ФИО4 наказания в виде штрафа по каждому из преступлений.

Оснований для применения ст. 64 Уголовного кодекса Российской Федерации и ст. 73 Уголовного кодекса Российской Федерации не имеется.

С учётом установленных обстоятельств по делу, суд не усматривает оснований для применения положений ч. 6 ст. 15 Уголовного кодекса Российской Федерации и изменения категории тяжести совершенных преступлений, на менее тяжкие.

Гражданские иски по делу не заявлены.

Судьбу вещественных доказательств суд определяет на основании ст. 81 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь ст. ст. 303, 304, 307-310, ч.ч. 7-10 ст. 316 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации, суд

приговорил:

ФИО4 признать виновным в совершении преступлений, предусмотренных ч. 1 ст. 285 Уголовного кодекса Российской Федерации, ч. 1 ст. 292 Уголовного кодекса Российской Федерации, ч. 1 ст. 285 Уголовного кодекса Российской Федерации, ч. 1 ст. 292 Уголовного кодекса Российской Федерации, и назначить ему наказание:

- по ч. 1 ст. 285 Уголовного кодекса Российской Федерации в виде штрафа в доход государства в размере 20000 рублей;

- по ч. 1 ст. 292 Уголовного кодекса Российской Федерации в виде штрафа в доход государства в размере 20000 рублей;

- по ч. 1 ст. 285 Уголовного кодекса Российской Федерации в виде штрафа в доход государства в размере 20000 рублей;

- по ч. 1 ст. 292 Уголовного кодекса Российской Федерации в виде штрафа в доход государства в размере 20000 рублей.

На основании ч. 2 ст. 69 Уголовного кодекса Российской Федерации по совокупности преступлений путем частичного сложения назначенных наказаний окончательно назначить ФИО1 наказание в виде штрафа в доход государства в размере 60000 рублей.

Вещественные доказательства:

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

Приговор может быть обжалован в апелляционном порядке в Липецкий областной суд в течение 10 суток со дня его провозглашения с соблюдением требований ст.317 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации.

В случае подачи апелляционной жалобы осужденный вправе ходатайствовать о своем участии в рассмотрении уголовного дела судом апелляционной инстанции.

Председательствующий Е.А. Шабанова