Решение № 7-1122/2019 от 8 октября 2019 г. по делу № 7-1122/2019

Судья Латыпова Р.Р. Дело № 7-1122/2019


РЕШЕНИЕ

9 октября 2019 года город Казань

Судья Верховного Суда Республики Татарстан Мавляветдинов И.М., при секретаре судебного заседания Бубновой К.Н., рассмотрел жалобу защитника акционерного общества «Тандер» Багрова Д.В. на постановление судьи Авиастроительного районного суда города Казани Республики Татарстан от 17 сентября 2019 года, вынесенное по делу об административном правонарушении по статье 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении акционерного общества «Тандер».

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, выслушав защитника Зарипова Н.Х., представителя Управления Роспотребнадзора по Республике Татарстан ФИО1, судья

УСТАНОВИЛ:

постановлением судьи Авиастроительного районного суда города Казани Республики Татарстан от 17 сентября 2019 года акционерное общество «Тандер» (далее по тексту – АО «Тандер») привлечено к административной ответственности по статье 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту -КоАП РФ), подвергнуто административному наказанию в виде административного приостановления деятельности входа для загрузки продукции в магазин «Магнит», расположенный по адресу: <...>, сроком на 7 суток.

В жалобе, поданной в Верховный Суд Республики Татарстан, защитник Багров Д.В. просит постановление судьи отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить.

Жалоба подлежит отклонению.

Согласно статье 6.4 КоАП РФ нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта –

влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от одной тысячи до двух тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно статьям 11,24 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее по тексту – Федеральный закон № 52-ФЗ) Индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны:

выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц;

обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению;

осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции.

При эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны приостановить либо прекратить свою деятельность или работу отдельных цехов, участков, эксплуатацию зданий, сооружений, оборудования, транспорта, выполнение отдельных видов работ и оказание услуг в случаях, если при осуществлении указанных деятельности, работ и услуг нарушаются санитарные правила.

Из материалов дела усматривается, что главным специалистом-экспертом отдела надзора по гигиене питания Управления Роспотребнадзора по Республике Татарстан при рассмотрении протокола измерений шума от 22 августа 2019 года №2510.3279 и экспертного заключения ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Республике Татарстан» от 23 августа 2019 года №33468, проведенных в рамках проверки устранения обстоятельств, послуживших основанием для административного приостановления деятельности магазина «Магнит» АО «Тандер», расположенного по адресу: <...>, на основании распоряжения заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по Республике Татарстан от 16 августа 2019 года № 139/09 обнаружено, что АО «Тандер» допущено нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации общественных помещений, а именно: замеры уровня шума в <...> показали превышение его допустимого уровня для дневного времени суток от деятельности магазина «Магнит» (во время перемещения тележек). На момент измерения 21 августа 2019 года (с 15 часов) уровень звука в жилой комнате (спальня) указанной квартиры составил 46,2 + (-) 0,81 дБА, в жилой комнате (зал) составил 42,3+ (-) 0,81 дБА (в точке Т.1), 44,0+(-) 0,81 дБА (в точке Т.2), 43,8+(-) 0,81 дБА (точка Т.3) при допустимом уровне звука 40 дБА.

Эти обстоятельства подтверждаются протоколом об административном правонарушении, протоколом о временном запрете деятельности, распоряжением о проведении проверки устранения обстоятельств, послуживших основанием для назначения административного приостановления деятельности, актом проверки устранения обстоятельств, послуживших основанием для назначения административного приостановления деятельности от 21 августа 2019 года № 139, предписанием заместителя главного государственного санитарного врача о проведении санитарно-эпидемиологической экспертизы, протоколом измерений шума № 2510.3279 от 22 августа 2019 года, экспертным заключением от 23 августа 2019 года № 33468, и другими доказательствами, которые получили надлежащую оценку по правилам статьи 26.11 КоАП РФ.

Такие действия (бездействие) нарушают положения статей 11, 15, 24, пункта 3 статьи 39 Федерального закона № 52-ФЗ от 30 марта 1999 года «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», пунктов 2.2, 14.2 СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов», таблицы 3 пункта 4 СН 2.2.4/2.1.8.562-96 «Шум на рабочих местах, в помещениях жилых, общественных зданий и на территории жилой застройки», пункта 1 приложения 3 СанПиН 2.1.2.2801-10 "Изменения и дополнения N1 к СанПиН 2.1.2.2645-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях" согласно которым уровень шума в жилых комнатах квартир, жилых помещениях домов отдыха, пансионатов, домов-интернатов для престарелых и инвалидов, спальных помещениях в детских дошкольных учреждениях и школах-интернатах в дневное время не должен превышать 40 дБА, и образуют состав административного правонарушения по статье 6.4 КоАП РФ.

АО «Тандер», как владелец магазина, является надлежащим субъектом правонарушения.

Сроки привлечения к ответственности, установленные частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ для данной категории дел, соблюдены.

Доводы жалобы о невиновности, о том, что АО «Тандер» предприняты все зависящие меры, проведены работы по шумоизоляции помещений, не являются основанием для освобождения от административной ответственности, поскольку указанные мероприятия не привели к снижению уровня шума, АО «Тандер» продолжает эксплуатировать общественное помещение с нарушением санитарно-эпидемиологических требований.

Вопреки убеждениям автора жалобы, порядок проведения экспертизы не нарушен. Согласно статье 50 Федерального закона № 52-ФЗ должностные лица, осуществляющие федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, при исполнении своих служебных обязанностей и по предъявлении служебного удостоверения в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, имеют право:

проводить санитарно-эпидемиологические экспертизы, расследования, обследования, исследования, испытания и иные виды оценок;

беспрепятственно посещать и обследовать территории, здания, строения, сооружения, помещения, оборудование и другие объекты в целях проверки соблюдения индивидуальными предпринимателями, лицами, осуществляющими управленческие функции в коммерческих или иных организациях, и должностными лицами санитарного законодательства и выполнения на указанных объектах санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий;

посещать с согласия граждан их жилые помещения в целях обследования их жилищных условий.

В соответствии с пунктом 3 статьи 42 Федерального закона № 52-ФЗ порядок проведения санитарно-эпидемиологических экспертиз, расследований, обследований, исследований, испытаний, токсикологических, гигиенических и иных видов оценок соблюдения санитарно-эпидемиологических и гигиенических требований, а также выдачи по их результатам санитарно-эпидемиологических заключений устанавливается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор.

Согласно статье 4 Порядка организации и проведения санитарно-эпидемиологических экспертиз, обследований, исследований, испытаний и токсикологичесих, гигиенических и иных видов оценок, утвержденного приказом Роспотребнадзора от 19 июля 2007 года № 224, основаниями для проведения санитарно-эпидемиологических экспертиз, обследований, исследований, испытаний и токсикологических, гигиенических и иных видов оценок могут быть, кроме перечисленных, предписания главных государственных санитарных врачей или их заместителей, выдаваемые на основании подпункта 4 пункта 1 статьи 51 Федерального закона № 52-ФЗ. В материалах дела представлено предписание заместителя главного государственного санитарного врача о проведении санитарно-эпидемиологической экспертизы в целях проверки устранения обстоятельств, послуживших основанием для назначения АО «Тандер» административного приостановления деятельности. Измерения уровня шума в квартире проводились в присутствии жильца квартиры ФИО2, товароведа магазина «Магнит» АО «Тандер» ФИО3, главного специалиста-эксперта отдела надзора по гигиене питания Управления Роспотребнадзора по РТ ФИО4 При таких обстоятельствах протокол измерения шума и экспертное заключение к нему обоснованно приняты в качестве доказательств по делу. При этом, ссылаясь на нарушение порядка измерения уровня шума, защитник не представил доказательств наличия других источников шума и влияния фонового шума на правильность полученных результатов измерений. Указанное не зафиксировано и в рассматриваемом протоколе испытаний шума.

Процессуальных нарушений, не позволивших рассмотреть дело полно и объективно, не допущено.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 30.7, статьей 30.9 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

постановление судьи Авиастроительного районного суда города Казани Республики Татарстан от 17 сентября 2019 года, вынесенное по делу об административном правонарушении в отношении акционерного общества «Тандер» по статье 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения, жалобу защитника Багрова Д.В. - без удовлетворения.

Судья: