Постановление № 5-273/2017 от 14 августа 2017 г. по делу № 5-273/2017

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении №5-273/2017

15 августа 2017 года п.Матвеев Курган

Судья Матвеево-Курганского районного суда Ростовской области Коркишко А.И.,

рассмотрев поступившее из Таганрогской таможни ЮТУ ФТС РФ дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.16.3 КоАП РФ, в отношении ООО «Гелиос-Интертрейд», юридический адрес: <адрес>, ИНН <данные изъяты>, КПП <данные изъяты>, ОГРН <данные изъяты>, дата регистрации ДД.ММ.ГГГГ

У С Т А Н О В И Л:

ДД.ММ.ГГГГ года в ОТО и ТК Таганрогского таможенного поста Таганрогской таможни декларантом ООО «Гелиос-Интертрейд» была подана периодическая декларация ДТ №№, в отношении товара № 1, горох, весом нетто 435000 кг, страна происхождения Р. Украина, код ТН ВЭД ЕАЭС 0713109009, для помещения под таможенную процедуру «выпуск для внутреннего потребления». Указанный товар был ввезен на таможенную территорию ЕАЭС во исполнение внешнеторгового контракта купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ №№, заключенного между фирмой ООО «Гелиос-Интертрейд» (Россия) и «Колос Д» (Украина). При таможенном декларировании вышеуказанного товара №1 по ДТ №№ было установлено, что ООО «Гелиос-Интертрейд» не был соблюден запрет на ввоз на таможенную территорию Евразийского экономического союза товара «горох товарный на продовольственные цели, не семенной» код ТН ВЭД ЕАЭС 0713109009, установленный указом Президента Российской Федерации от 06.08.2014 № 560 «О применении отдельных специальных экономических мер в целях обеспечения безопасности Российской Федерации».

Директор ООО «Гелиос-Интертрейд» ФИО1 вину в совершении вменяемого правонарушения не признал, просил прекратить производство по делу в связи с отсутствием состава правонарушения, сославшись на то, что было получено разрешение на ввоз указанной партии товара из ДНР и ЛНР от Россельхознадзора.

Изучив материалы дела, оценив исследованные в судебном заседании доказательства в их совокупности, судья приходит к следующим выводам.

В силу п.2 ст.1 ТК ТС таможенное регулирование в Таможенном союзе осуществляется в соответствии с таможенным законодательством Таможенного союза, а в части, не урегулированной таким законодательством, - в соответствии с законодательством государств – членов Таможенного союза.

Согласно п.1 ст.152 ТК ТС, перемещение товаров через таможенную границу Таможенного союза осуществляется с соблюдением запретов и ограничений, если иное не установлено ТК ТС, международными договорами государств - членов Таможенного союза, решениями Комиссии Таможенного союза и нормативными правовыми актами государств - членов Таможенного союза, изданными в соответствии с международными договорами государств - членов Таможенного союза, которыми установлены такие запреты и ограничения.

В соответствии с пп. 4 п.1 ст.4 ТК ТС под ввозом товаров на таможенную территорию Таможенного союза понимается совершение действий, связанных с пересечением таможенной границы, в результате которых товары прибыли на таможенную территорию Таможенного союза любым способом, включая пересылку в международных почтовых отправлениях, использование трубопроводного транспорта и линий электропередачи, до их выпуска таможенными органами.

Из пп.5 п.1 ст.4 ТК ТС следует, что под выпуском товаров понимается действие таможенных органов, разрешающее заинтересованным лицам использовать товары в соответствии с условиями заявленной таможенной процедуры или в соответствии с условиями, установленными для отдельных категорий товаров, не подлежащих в соответствии с ТК ТС помещению под таможенные процедуры.

Согласно пп. 8 п. 1 ст. 4 ТК ТС под запретами и ограничениями понимается комплекс мер, применяемых в отношении товаров, перемещаемых через таможенную границу, включающие меры нетарифного регулирования, меры, затрагивающие внешнюю торговлю товарами и вводимые исходя из национальных интересов, особые виды запретов и ограничений внешней торговли товарами, меры экспортного контроля, в том числе в отношении продукции военного назначения, технического регулирования, а также санитарно-эпидемиологические, ветеринарные, карантинные, фитосанитарные и радиационные требования, которые установлены международными договорами государств - членов Таможенного союза, решениями Комиссии Таможенного союза и нормативными правовыми актами государств – членов Таможенного союза, изданными в соответствии с международными договорами государств – членов Таможенного союза.

В соответствии ч.3 ст.4 Федерального закона от 27.11.2010 № 311-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации», отношения в области таможенного дела в РФ регулируются таможенным законодательством Таможенного союза и законодательством Российской Федерации о таможенном деле. Законодательство Российской Федерации о таможенном деле состоит из Закона о таможенном регулировании и принимаемых в соответствии с ним иных федеральных законов. Порядок фактического пересечения товарами и транспортными средствами Государственной границы Российской Федерации регулируется законодательством Российской Федерации о Государственной границе Российской Федерации, а в части, не урегулированной законодательством Российской Федерации о Государственной границе Российской Федерации, - законодательством Российской Федерации о таможенном деле.

Согласно пункта 1 Указа Президента Российской Федерации от 06.08.2014 №560 «О применении отдельных специальных экономических мер в целях обеспечения безопасности Российской Федерации» органам государственной власти Российской Федерации, федеральным государственным органам, органам местного самоуправления, юридическим лицам, образованным в соответствии с законодательством Российской Федерации, организациям и физическим лицам, находящимся под юрисдикцией Российской Федерации, в своей деятельности исходить из того, что в течение одного года со дня вступления в силу настоящего Указа запрещается либо ограничивается осуществление внешнеэкономических операций, предусматривающих ввоз на территорию Российской Федерации отдельных видов сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, страной происхождения которых является государство, принявшее решение о введении экономических санкций в отношении российских юридических и (или) физических лиц или присоединившееся к такому решению.

Пунктом 1 Указа Президента Российской Федерации от 24.06.2015 №320 «О продлении действия отдельных специальных экономических мер в целях обеспечения безопасности Российской Федерации» было продлено действие отдельных специальных экономических мер, предусмотренных пунктом 1 указа Президента РФ от 06.08.2014 № 560, на один год с 6 августа 2015 г.

Пунктом 1 Указа Президента Российской Федерации от 29.06.2016 №305 «О продлении действия отдельных специальных экономических мер в целях обеспечения безопасности Российской Федерации» было продлено с 6 августа 2016 г. по 31 декабря 2017 г. действие отдельных специальных экономических мер, предусмотренных указом Президента РФ от 06.08.2014 №560 и продленных указом Президента РФ от 24.06.2015 №320.

В соответствии с п.1 Постановления Правительства РФ от 07.08.2014 №778 «О мерах по реализации указов Президента Российской Федерации от 6 августа 2014 г. №560, от 24 июня 2015 г. №320 и от 29 июня 2016 г. №305» по 31 декабря 2017 г. введен запрет на ввоз в Российскую Федерацию сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, страной происхождения которых являются Соединенные Штаты Америки, страны Европейского союза, Канада, Австралия, Королевство Норвегия, Украина, Республика Албания, Черногория, Республика Исландия и Княжество Лихтенштейн, по перечню согласно приложению.

Согласно Приложению овощи, съедобные корнеплоды и клубнеплоды (за исключением картофеля семенного, лука-севка, кукурузы сахарной гибридной для посева, гороха для посева) с кодом ТН ВЭД ЕАЭС 0713 (за исключением 0713101000) включены в Перечень сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, страной происхождения которых являются Соединенные Штаты Америки, страны Европейского союза, Канада, Австралия, Королевство Норвегия, Украина, Республика Албания, Черногория, Республика Исландия и Княжество Лихтенштейн и которые по 31 декабря 2017 г. запрещены к ввозу в Российскую Федерацию.

В соответствии со ст.174 ТК ТС помещение товаров под таможенную процедуру начинается с момента подачи таможенному органу таможенной декларации и (или) документов, необходимых для помещения товаров под таможенную процедуру. Товары, подлежащие ветеринарному, фитосанитарному и другим видам государственного контроля, могут быть помещены под таможенную процедуру только после осуществления соответствующего контроля. Помещение товаров под таможенную процедуру завершается выпуском товаров в соответствии с заявленной таможенной процедурой.

Статьей 210 ТК ТС предусмотрено, что товары помещаются под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления с соблюдением запретов и ограничений.

Согласно п. 9 ст. 213 Закона о таможенном регулировании в периодической декларации на товары заявляются сведения исходя из количества товаров, планируемого к ввозу либо вывозу в течение заявленного периода поставки. В периодической декларации на товары должны быть заявлены сведения, необходимые для выпуска товаров, исчисления и уплаты таможенных платежей, подтверждающие соблюдение ограничений, установленных в соответствии с таможенным законодательством Таможенного союза, а также позволяющие идентифицировать декларируемые товары по совокупности их количественных и качественных характеристик.

В силу п.7 ст.190 ТК ТС с момента регистрации таможенная декларация становится документом, свидетельствующим о фактах, имеющих юридическое значение.

Проанализировав вышеприведенные положения норм законодательства, судья приходит к выводу о том, что ввоз на территорию Российской Федерации товара: горох, код ТН ВЭД ЕАЭС - 0713109009, страна происхождения Республика Украина, запрещен.

Таким образом, ООО «Гелиос-Интертрейд» осуществив ввоз в рамках контракта от ДД.ММ.ГГГГ №№ и последующее декларирование товара №1, горох по ДТ №№, не выполнило установленные ст.152 ТК ТС, Указа Президента Российской Федерации от 06.08.2014 №560 «О применении отдельных специальных экономических мер в целях обеспечения безопасности Российской Федерации», Постановления Правительства РФ от 07.08.2014 №778 «О мерах по реализации Указов Президента Российской Федерации от 6 августа 2014 г. №560, от 24 июня 2015 г. №320 и от 29 июня 2016 г. №305» требования, чем совершило административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ст.16.3 КоАП РФ.

Вина ООО «Гелиос-Интертрейд» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.16.3 КоАП РФ, подтверждается следующим доказательствами: протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ года; ДТ №№; копией контракта от ДД.ММ.ГГГГ №№; служебной запиской ОТНПТиТО Таганрогской таможни от ДД.ММ.ГГГГ.; служебной запиской таможенного поста МАПП Весело-Вознесенка Таганрогской таможни от ДД.ММ.ГГГГ.; докладной запиской т/п МАПП Весело-Вознесенка Таганрогской таможни от ДД.ММ.ГГГГ.; письмом генерального директора ООО «Гелиос-Интертрейд» ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ №№; протоколами опросов свидетелей ФИО6, ФИО7 а также иными материалами дела.

Судья считает, что ООО «Гелиос-Интертрейд», вступая в таможенные правоотношения, должно было не только знать о существовании обязанностей и прав, предусмотренных таможенным законодательством, но и обеспечить их выполнение, то есть соблюсти ту степень заботливости и осмотрительности, которая необходима для строгого соблюдения требований законодательства Российской Федерации.

Получение ООО «Гелиос-Интертрейд» разрешения от Россельхознадзора на ввоз партии товара: горох, код ТН ВЭД ЕАЭС - 0713109009, страна происхождения Республика Украина, не освобождает юридическое лицо от соблюдения установленных нормативными правовыми актами Российской Федерации запретов и ограничений на ввоз товаров на таможенную территорию Евразийского экономического союза.

Действия ООО «Гелиос-Интертрейд» судья квалифицирует по ст.16.3 КоАП РФ по признаку «несоблюдение установленных международными договорами государств членов Евразийского экономического союза, решениями Евразийской экономической комиссии, нормативными правовыми актами Российской Федерации запретов и ограничений на ввоз товаров на таможенную территорию Евразийского экономического союза, за исключением случаев, предусмотренных частью 3 статьи 16.2 КоАП России».

С учетом обстоятельств дела, данных о правонарушителе, судья считает необходимым назначить наказание в виде административного штрафа в минимальном размере без конфискации предмета административного правонарушения, принимая во внимание характер совершенного административного правонарушения и его последствия, имущественное и финансовое положение ООО «Гелиос-Интертрейд».

Руководствуясь ст.ст.29.9-29.11 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л:

Признать ООО «Гелиос-Интертрейд» (дата регистрации юридического лица - ДД.ММ.ГГГГ., ИНН №, КПП №, ОГРН №, юридический адрес: <адрес>) виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.16.3 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 50000 рублей без конфискации предмета административного правонарушения.

Штраф подлежит уплате в течение 60 дней со дня вступления постановления в законную силу на счет по следующим реквизитам: Операционный департамент Банка России, г.Москва 701, БИК 044501002, счет №40101810800000002901, ИНН <***>, КПП 773001001, ОКТМО 45328000, КБК (штрафы) 15311604000016000140 получатель: Межрегиональное операционное УФК (ФТС России), код таможни: 10319000, (назначение платежа – штраф по постановлению по делу об АП №10319000-699/2017, УИН для оплаты штрафа 15310103190000699178.

Постановление может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Матвеево-Курганский районный суд в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Мотивированное постановление изготовлено 16.08.2017 года.

Судья А.И. Коркишко