Решение № 2А-2583/2023 2А-2583/2023~М-1317/2023 М-1317/2023 от 9 июня 2023 г. по делу № 2А-2583/2023

УИД 74RS0001-01-2023-001689-31

Дело №2а-2583/2023


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

09 июня 2023 года г.Челябинск

Советский районный суд г. Челябинска в составе:

председательствующего судьи Левановой Е.А.,

при ведении протокола секретарем Булковой Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску ФИО1 ФИО8 к администрации г.Челябинска, Комитету по управлению имуществом и земельным отношениям г. Челябинска о признании незаконным отказа в предоставлении земельного участка, обязании предоставить земельный участок,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к администрации г.Челябинска о признании незаконным отказа от ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> о предоставлении муниципальной услуги о предоставлении в собственность (выкупе) земельного участка площадью <данные изъяты> кв.м с кадастровым номером <данные изъяты>, расположенный по адресу: <адрес> для эксплуатации строений и ведения личного подсобного хозяйства; об обязании предоставить данный земельный участок в собственность.

В обоснование иска указала на то, что является собственником жилого дома, расположенном на земельном участке площадью <данные изъяты> кв.м с кадастровым номером <данные изъяты>, по адресу: <адрес>, оспариваемый отказ нарушает установленное законом исключительное право заявителя на выкуп земельного участка.

Определением суда от 18 мая 2023 года к участию в деле в качестве административного ответчика привлечен Комитет по управлению имуществом и земельным отношениям г. Челябинска (деле – КУИЗО г. Челябинска).

Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом. Представитель административного истца ФИО2 в судебное заседание исковые требования поддержала.

Представитель ответчиков - ФИО3 в судебном заседании иск не признала, пояснила, что на испрашиваемом земельном участке находится объект недвижимости - гараж, право собственности на который, ни за кем не зарегистрировано, кроме того, он (гараж) значительно выходит за границы испрашиваемого земельного участка, что может повлечь нарушение прав неопределенного круга лиц.

Выслушав участников процесса, исследовав письменные материалы дела, суд находит иск подлежащим отклонению по следующим основаниям.

В соответствии с частями 1 и 2 статьи 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод; решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В силу пункта 2 части 2 статьи 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суды в порядке, предусмотренном названным Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, в том числе административные дела об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, органов военного управления, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих.

Главой 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации предусмотрен порядок производства по административным делам об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих. Положения части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации предоставляют гражданину право обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если он полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов или незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии со статьей 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации для признания решений, действий (бездействия) незаконными необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемого решения, действия (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца. При отсутствии хотя бы одного из названных условий решения, действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.

Предоставление земельного участка в собственность за плату собственнику расположенного на нем объекта недвижимости без проведения торгов осуществляется в порядке, предусмотренном подпунктом 6 пункта 2 статьи 39.3, частью 1 статьи 39.14, статьями 39.16 - 39.18, подпунктом 1 статьи 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации. В соответствии с подпунктом 6 пункта 2 статьи 39.3 Кодекса без проведения торгов осуществляется продажа земельных участков, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них в случаях, предусмотренных статьей 39.20 Кодекса.

Пунктом 1 статьи 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации предоставлено исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду гражданам, являющихся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

Судом установлено и следует из материалов дела, что административный истец пользуется на правах аренды земельным участком площадью <данные изъяты>, расположенный по адресу: <адрес>. На земельном участке возведены жилой дом площадью <данные изъяты>,5 кв.м, принадлежащий административному истцу на праве собственности.

Кроме того, на испрашиваемом земельном участке также находится объект недвижимости – гараж, который выходит за границы земельного участка площадью <данные изъяты> с кадастровым номером <данные изъяты>

Данные обстоятельства в ходе рассмотрения настоящего дела сторонами не оспаривались и следуют из акта обследования земельного участка от 28 февраля 2023 года, приложенных к нему фотоматериалов и заключения кадастрового инженера ФИО4 от 08 июня 2023 года.

В соответствии с заключением кадастрового инженера от 28 февраля 2023, которое предоставлено административным истцом, строение (дом) располагается в границах земельного участка, однако строение (гараж) частично располагается за пределами земельного участка.

17 февраля 2023 года ФИО1 обратилась в администрацию г. Челябинска с заявлением о предоставлении в собственность за плату земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты>. КУИЗО г. Челябинска по результатам рассмотрения заявления письмом от ДД.ММ.ГГГГ года <данные изъяты> отказал ФИО1 в предоставлении в собственность за плату данного земельного участка.

В силу п.10 ст. 40 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав на созданные здание или сооружение (помещения или машино-места в таких здании, сооружении), для строительства которых в соответствии с федеральными законами не требуется разрешение на строительство, а также на соответствующий объект незавершенного строительства осуществляются на основании технического плана таких объектов недвижимости и правоустанавливающего документа на земельный участок, на котором расположены такие объекты недвижимости, в том числе соглашения об установлении сервитута, решения об установлении публичного сервитута, или документа, подтверждающего в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации возможность размещения таких созданных сооружений, а также соответствующих объектов незавершенного строительства без предоставления земельного участка или установления сервитута.

Право собственности на гараж, в установленном законом порядке не зарегистрировано, иных доказательств принадлежности данного строения истцу в материалы дела не представлено.

Таким образом, в ходе рассмотрения настоящего дела достоверно установлено, что объекты недвижимости жилой дом и гараж размещены на земельном участке с кадастровым номером <данные изъяты>, вместе с тем, гараж значительно выходит за границы данного участка, в собственности административного истца (иного лица) не значится, доказательств обратного суду не представлено, что не соответствует требованиям статьи 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации, следовательно, отказ являлся законным и обоснованным и не несет для истца юридически негативных последствий.

ФИО1 не лишена возможности предоставления доказательств, свидетельствующих о наличии прав на гараж, решения вопроса о предоставлении земельного участка в исковом порядке, с целью исключения нарушения права иных лиц.

руководствуясь ст.ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении административного иска ФИО1 к администрации г.Челябинска, Комитету по управлению имуществом и земельным отношениям г. Челябинска о признании незаконным отказа в предоставлении земельного участка, выраженного в ответе ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты>, обязании предоставить земельный участок, расположенный по адресу: <адрес> площадью <данные изъяты> с кадастровым номером <данные изъяты> - отказать.

Решение может быть обжаловано в административную коллегию Челябинского областного суда через Советский районный суд г. Челябинска в течение месяца с момента его принятия в окончательной форме.

Председательствующий: Е.А.Леванова