Постановление № 5-849/2020 от 25 мая 2020 г. по делу № 5-849/2020

Республика Хакасия, г.Абакан, ул.Чертыгашева, 80, каб. № 218

19RS0001-02-2020-003504-34

Дело № 5-849/2020


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Абакан Республика Хакасия 25 мая 2020 года

Судья Абаканского городского суда Республики Хакасия А.В. Зарубин,

при секретаре Б.А. Ханды,

рассмотрел в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, зарегистрированного по адресу: <адрес>, проживающего по адресу <адрес>, о привлечении к административной ответственности по ч.2 ст.6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ),

УСТАНОВИЛ:

В Абаканский городской суд РХ 15.05.2020 г. поступил протокол об административном правонарушении с материалами дела об административном правонарушении по ч.2 ст.6.3 КоАП РФ в отношении ФИО1.

В судебное заседание ФИО1 не явился, будучи о времени и месте его проведения извещен надлежащим образом, представив пояснения по делу об административном правонарушении от 25.05.2020 г.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст.6.3 КоАП РФ нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, – влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от ста до пятисот рублей; на должностных лиц – от пятисот до одной тысячи рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, – от пятисот до одной тысячи рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц – от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Федеральным законом от 01.04.2020 г. № 99-ФЗ «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях» данная статья 6.3 КоАП РФ дополнена второй частью, согласно которой те же действия (бездействие), совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий – влекут наложение административного штрафа на граждан в размере от пятнадцати тысяч до сорока тысяч рублей; на должностных лиц – от пятидесяти тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, – от пятидесяти тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц – от двухсот тысяч до пятисот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Из протокола об административном правонарушении № 000306 от 30.04.2020 г. и следует, что 29 апреля 2020 года на служебный телефон начальника отдела юридического обеспечения Управления Роспотребнадзора по Республике Хакасия в 18 час. 40 мин, 18 час. 50 мин. и 18 час. 58 мин., поступило сообщение о факте нарушения лицом, контактным по COVID-19 по семейному очагу, находящимся на лечении в ГБУЗ РХ "Республиканская клиническая инфекционная больница" режима карантина (режим изоляции), а именно: ФИО1, покинул ГБУЗ РХ "Республиканскня клиническая инфекционная больница", где находился на лечении.

В телефонном режиме ФИО1 подтвердил факт нарушения мер, принятых в отношении него, направленных на ограничение распространения коронавирусной инфекции.

29.04.2020 ФИО1 написал отказ от лечения и покинул здание ГБУЗ РХ "Республиканская клиническая инфекционная больница", в связи с отсутствием в лечебном учреждении необходимого лекарства (гипертонической болезни), а также в связи с боязнью за свое здоровье (в палате находилось еще 4 пациента, общий душ И свободное передвижение всех пациентов в коридоре лечебного учреждения). До места проживания ФИО4 добиралась самостоятельно.

По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 снял квартиру по адресу: <адрес>, где находился в изолированном положении.

Действия ФИО1, имеющего статус контактного по COVID-19 по семейному очагу (подтвержденное инфекционное заболевание COVID-19 у проживающей с ним ФИО4)‚ отказ от лечения и уход из ГБУЗ РХ "Республиканская клиническая инфекционная больница", определенного как специального медицинского учреждения по лечении COVID-19, создало реальную угрозу распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих и квалифицируются как нарушение законодательства в области обеспечения санитарно- эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.

На конституционном уровне Российской Федерации предусмотрена возможность ограничения прав и свобод гражданина. Это общее ограничение, которое закреплено в ч. 3 ст.55 Конституции РФ, устанавливающей, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Всемирная организация здравоохранения (ВОЗ) 30.01.2020 года на втором совещании Комитета по чрезвычайной ситуации, созванной Генеральным директором ВОЗ в соответствии с Международными медико-санитарными правилами (ММПС) 2005 г. в связи со вспышкой нового коронавируса 2019 г. в Китайской Народной Республике и случаями вывоза инфекции в другие страны, объявила режим чрезвычайной ситуации в сфере международного общественного здравоохранения в связи с распространением коронавируса, вызывающего новый вид пневмонии у людей.

Коронавирусная инфекция COVID-19 включена в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих (постановление Правительства РФ от 31.01.2020 № 66 «О внесении изменения в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих» перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 1 декабря 2004 г. № 715 «Об утверждении перечня социально значимых заболеваний и перечня заболеваний, представляющих опасность для окружающих».

В соответствии с пунктом 1 статьи 33 Федерального закона от 30 марта 1999 года №. 52-ФЗ «О санитарно-эпицемиологическом благополучии населения» больные инфекционными заболеваниями, лица с подозрением на такие заболевания и контактировавшие с больными инфекционными заболеваниями лица, а также лица, являющиеся носителями возбудителей инфекционных болезней, подлежат лабораторному обследованию и медицинскому наблюдению или лечению в случае, если они представляют опасность для окружающих, обязательной госпитализации или изоляции в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Публичные интересы, перечисленные в ч. 3 ст. 55 Конституции РФ оправдывают правовые ограничения прав и свобод, если такие ограничения адекватны социально необходимому результату.

В данном конкретном случае с целью охраны здоровья граждан и пресечения ее распространения среди неопределенного круга лиц, в отношении гр. ФИО4, как больной при выявлении у нее опасного инфекционного заболевания, принята ограничительная мера, направленная на ограничение распространения коронавирусной инфекции COVID-19 в городе Абакане и республике, с учетом статуса г. Абакана как столицы Республики Хакасия.

Сохранение и укрепление здоровья граждан является обязанностью государства, что предполагает необходимость применения к гражданам, страдающим инфекционными заболеваниями, представляющими опасность для окружающих, и не соблюдающим правила, позволяющие предотвратить возникновение заболеваний у других лиц, мер государственного принуждения.

Статья 1 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ (ред. от 26.07.2019) «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» устанавливает основные понятия: ограничительные мероприятия (карантин) - административные, медико-санитарные, ветеринарные и иные меры, направленные на предотвращение распространения инфекционных заболеваний и предусматривающие особый режим хозяйственной и иной деятельности, ограничение передвижения населения, транспортных средств, грузов, товаров и животных; санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия - организационные, административные, инженерно-технические, медико-санитарные, ветеринарные и иные меры, направленные на устранение или уменьшение вредного воздействия на человека факторов среды обитания, предотвращение возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) и их ликвидацию.

В силу ст. 10 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» установлена обязанность «...выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; не осуществлять действия, влекущие за собой нарушение прав других граждан на охрану здоровья и благоприятную среду обитания».

В целях недопущения распространения инфекционного социально значимого заболевания, представляющего опасность для окружающих, действует ряд нормативно-правовых актов федерального значения: Федеральный закон от 30.03.1999 № 52-Ф3 (ред. от 26.07.2019) «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», постановление Правительства Российской Федерации от 01.12.2004 г, № 715 «Об утверждении перечня социально значимых заболеваний и перечня заболеваний, представляющих опасность для окружающих» (в ред. Постановлений Правительства Российской Федерации от 13.07.2012 № 710, 31.01.2020 № 66), СП 3.4.2.2318-08 «Санитарная охрана территории Российской Федерации», СП 3.1/3.2.3146-13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней», постановление главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 31.01.2020 № 03 «О проведении дополнительных санитарно – противоэпидемических (профилактических) мероприятий по недопущению завоза и распространения новой коронавирусной инфекции, вызванной 2019-nCoV‚ постановление Главного государственного санитарного врача Российской Федерации № 7 от 18.03.2020 «Об обеспечении режима изоляции в целях предотвращения распространения COVID-2019», постановление Главного государственного санитарного врача Российской Федерации № 9 от 30.03.2020 «Об дополнительных мерах по недопущению распространения COVID-2019».

Отказ от госпитализации и последующий уход ФИО1‚ контактного лица по семейному очагу с лицом, у которого подтвержден COVID-2019, из специализированного лечебного учреждения - ГБУЗ РХ "Республиканская клиническая инфекционная больница", где он находился на лечении, создало реальную угрозу распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих.

Вина гр. ФИО1 в совершении указанного правонарушения подтверждается: протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными КоАП РФ, телефонограммой, по факту нарушения карантинного режима в ГБУЗ РХ «РКИБ» от 29.04.2020 вх. 98, телефонограммой в адрес ФИО1 исх. №110 от 20.04.2020 г., рапортом ОМВД России по г. Абакану от 29.04.2020, объяснением гр. ФИО1 от 30.04.2020, экстренным эпид. сообщением о подтверждении COVID-19 на ФИО4 по которой ФИО1 является контактным лицом по семейному очагу, информационная карта контактных по домашнему очагу, протокол лабораторных исследований на COVID-19 на ФИО4

Совокупность исследованных по делу об административном правонарушении и исследованных доказательств, является достаточной для установления вины ФИО1 в совершенном правонарушении.

В соответствии со ст.4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ.

Обстоятельств отягчающих и смягчающих административную ответственность по данному делу не установлено.

Ч.1 ст.3.1 КоАП РФ определено, что административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Таким образом, с учетом характера совершенного правонарушения, факта совершения правонарушения, личности правонарушителя, имущественного положения, отсутствия обстоятельств отягчающих и смягчающих административную ответственность, судья считает необходимым назначить наказание в виде административного штрафа в пределах санкции ч.2 ст.6.3 КоАП РФ.

Учитывая изложенное, руководствуясь ч.2 ст.6.3 и ст.ст.29.10, 29.11 КоАП РФ, судья,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.6.3 КоАП РФ.

Назначить ФИО1 административное наказание в виде административного штрафа в размере 15 000 рублей.

Разъяснить, что в соответствии с ч.1 ст.32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст.31.5 КоАП РФ.

Неуплата административного штрафа указанный в срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Хакасия в течение 10 суток.

Судья

Абаканского городского суда А.В. Зарубин

Штраф подлежит уплате: УФК по Республике Хакасия Взыскатель: Управление Роспотребнадзора по РХ, ИНН 1901066489, расчетный счет <***> в Отделение НБ Республика Хакасия БИК 049514001, ОКТМО 95701000, КПП 190101001, КБК 14111601061010003140.

Копию постановления, бланк платежного документа УИН 14104190004400036539 получил(а), мне разъяснена ответственность по ч.1 ст.20.25 КоАП РФ об ответственности в случае неуплаты штрафа в течение 60 дней после вступления постановления в силу.

«_____»____________ 2020 г. _______________ / ____________________ /

Судья

Абаканского городского суда А.В. Зарубин