Решение № 2А-242/2024 2А-242/2024(2А-3245/2023;)~М-2870/2023 2А-3245/2023 М-2870/2023 от 21 января 2024 г. по делу № 2А-242/2024

№ 2а-242/2024 (2а-3245/2023;)

УИД 23RS0008-01-2023-004424-05


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г.Белореченск 16.01.2024г.

Белореченский районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующего судьи Просветова И.А.

при секретаре Бишлер А.О.

с участием представителя административного истца по доверенности ФИО1,

представителя административных ответчиков Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю и Межмуниципальный отдел по Апшеронскому и Белореченскому району Управления Росреестра по Краснодарскому краю (Белореченск) по доверенности ФИО3

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление ФИО4 к Управлению Росреестра по Краснодарскому краю в Белореченском районе, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю об оспаривании решения органа государственной власти,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец просит суд возложить на Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> в лице межмуниципального отдела по Апшеронскому и <адрес> Управления Росреестра по <адрес> (Белореченск) обязанность, в течении пяти дней произвести действия, по заявлению ФИО2, по государственному кадастровому учету и государственной регистрации многоконтурного земельного участка общей площадью 40000 +/- 1197 кв.м., образуемого в счёт выдела 40000/31840000 долей в праве общей долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения, с кадастровый номером №, из части обособленного земельного участка с кадастровым номером № в состав единого землепользования земельного участка с кадастровый номером №, местоположение: <адрес>, с/п Дружненское, земли АО «Комсомольское», в соответствии с межевым планом от 01.11.2023г., выполненным кадастровым инженером ФИО6.

Указать, что данное решение суда является основанием для осуществления кадастрового учёта и регистрации прав на образуемый земельный участок, без каких-либо дополнительных заявлений и согласований.

В обоснование заявленных требований административный истец указал, что решением межмуниципального отдела по Апшеронскому и <адрес> Управления Росреестра по <адрес> (Белореченск) № КУВД-001/2023-50748213/1 от 09.11.2023г., приостановлено осуществление действий по государственному кадастровому учету и государственной регистрации прав в отношении образуемого земельного участка, расположенного по адресу: <адрес> "Комсомольское", путем выдела в счет доли (долей) в праве обшей долевой собственности на земельный участок из состава земель сельскохозяйственного назначения. Вынесенное решение считает незаконным и необоснованным по следующим основаниям. истец обратился к кадастровому инженеру с целью проведения кадастровых работ по подготовке проекта межевания границ, выделяемого истцу земельного участка в счёт принадлежащих ему земельных долей на земельный участок с кадастровым номером №.

В рамках процедуры выдела земельного участка в счёт 40000/31840000 земельных долей кадастровым инженером подготовлен межевой план земельных участков и проект меживания.

Из заключения кадастрового инженера видно, что межевой план подготовлен в связи с образованием земельного участка путем выдела в счет доли (долей) в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером № из части обособленного земельного участка с кадастровым номером: №, входящего в состав единого землепользования.

Кадастровым инженером ФИО6 ДД.ММ.ГГГГ подготовлен проект межевания земельного участка. Заказчиком кадастровых работ было подано сообщение в газету «Огни Кавказа» от 28.09.2023 г. № 39 (14801) о необходимости согласования проекта межевания земельного участка.. В течение 30 дней с момента опубликования сообщения, возражений относительно размера и местоположения границ выделяемого в счет доли земельного участка не поступало, согласно п.12 ст. 13.1 ФЗ №435 от 29.12.2010г. проект межевания считается согласованным. Включение в состав межевого плана акта согласования необходимо, в случае если при образовании земельного участка уточнено местоположения границы смежных земельных участков. Так как границы смежных земельных участков не уточнялись, акт согласования не содержащий информацию о согласовании местоположения границ образуемого земельного участка не был включен в состав межевого плана. Согласование с участниками долевой собственности проведено посредством извещения в СМИ. Довод административного ответчика что образуемый земельный участок не относится к категории земель земли сельскохозяйственного назначения необоснован т.к. согласно выписки из ЕГРН образуемый земельный участок из обособленного (условного) № входит в состав единого землепользования земельного участка с кадастровым номером: №, относящегося к категории земель сельскохозяйственного назначения.

Кроме того, на момент образования земельного участка кадастровым номером № в 2007 году пересечения с границами населенного пункта не было.

Также необоснован довод административного ответчика о том, что на земельном участке расположен объект капитального строительства с кадастровым номером №, т.к. указанный объект капитального строительства является газопроводам и в представленном межевом плане не указывается. Выделяемый в счет 40000/31840000 долей земельный участок, является частью обособленного земельного участка с кадастровым номером № с декларированной площадью 193 356 кв.м., входящего в единое землепользование земельного участка с кадастровым номером №, общей площадью 1 882 174 кв.м.. Таким образом, на части земельного участка, выделяемого в счет указанных долей, отсутствуют какие- либо объекты капитального строительства. Как видно из проекта межевого плана заказчиком работ определено местоположение земельного участка, выделяемого в счёт его земельных долей в границах земельного участка с кадастровым номером №, являющимся обособленным земельным участком и входящего в состав единого землепользования земельного участка с кадастровым номером №, т.к. такое местоположение в наибольшей степени отвечает его целям, в виду использования земельного участка для сельскохозяйственного производства, поэтому выделение земельного участка в счёт земельных долей истца сохранит целевое назначение земельного участка, не затруднит использование по целевому назначению как исходного, так и выделяемого земельных участков. По представленному межеванию выделяемого из земельного участка с кадастровым номером 23:39:0603001:70, являющимся обособленным земельным участком и входящим в состав единого землепользования земельного участка с кадастровым номером № земельный участок сельскохозяйственного назначения сформирован многоконтурным. При этом из чертежа земельного участка в межевом плане усматривается, что выделяемый участок сформирован компактно в границах исходного земельного участка и являющегося его частью. В соответствии с изложенным, уведомление о приостановлении государственного кадастрового учета и государственного регистрации прав от ДД.ММ.ГГГГ № КУВД-001/2023-50748213/1, выданное Управлением Росреестра по <адрес> является незаконным, в связи с чем у административного ответчика возникает обязанность устранить допущенные нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению.

Административный истец в судебное заседание не явился.

Представитель административного истца по доверенности ФИО1 в судебном заседании просил исковые требования удовлетворить в полном объеме, подтвердив доводы, изложенные в административном исковом заявлении.

Представитель административных ответчиков Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю и Межмуниципальный отдел по Апшеронскому и Белореченскому району Управления Росреестра по Краснодарскому краю (Белореченск) по доверенности ФИО3 просила в удовлетворении заявленных требований отказать, поскольку обжалуемые решения являются законными и обоснованными. В обоснование своей позиции предоставила суду письменные возражения, в которых указано, что по мнению Управления, требования Закона об обороте на земельные участки, расположенные в границах населенного пункта не распространяются.

Документы, представленные совместно с заявлением от 01.11.2023 № MFC-0496/2023-70161, были подготовлены в связи с образованием земельного участка путем выдела в счет доли в праве общей долевой собственности на земельный участок сельскохозяйственного назначения в соответствии с положениями Закона об обороте, однако образуемый земельный участок формируется в границах населенного пункта <адрес> сельского поселения <адрес>, и не относится к категории земель «земли сельскохозяйственного назначения» в связи с чем, положения Закона об обороте в отношении образуемого земельного участка в данном случае не могут быть применены. Данная позиция была изложена в направленном заявителю Уведомлении о приостановке государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав № №

Согласно ст. 83 Земельного кодекса РФ границы городских, сельских населенных пунктов отделяют земли населенных пунктов от земель иных категорий.

Частью 1 ст. 77 Земельного кодекса РФ землями сельскохозяйственного назначения признаются земли, находящиеся за границами населенного пункта

Нормами ст.85 Земельного кодекса РФ предусмотрено, что в состав земель населенных пунктов не могут входить земельные участки сельскохозяйственного назначения.

Таким образом, исковые требования о постановке на кадастровый учет земельного участка с кадастровым номером №, площадью 40000 кв.м, с категорией «земли сельскохозяйственного назначения», согласно подготовленного кадастровым инженером ФИО6 межевого плана № б/н от ДД.ММ.ГГГГ, нарушают ст. 77 и 83 Земельного Кодекса РФ.

При этом, кадастровым инженером при подготовке межевого плана были нарушены Требования к форме и составу сведении межевого плана установленные Приказом Росреестра от ДД.ММ.ГГГГ N П/0592 "Об утверждении формы и состава сведений межевого плана, требований к его подготовке", поскольку спорный земельный участок имеет категорию - земли сельскохозяйственного назначения. (Межевой план от 01.11.2023г.), а фактически расположен на землях населенных пунктов, а также на земельном участке расположен объект капитального строительства с кадастровым номером 23:39:0000000:2329, при этом в межевом плане отсутствует указанный объект капитального строительства. внесение в ЕГРН недостоверных сведений об образуемом земельном участке, а именно категории «земли сельскохозяйственного назначения», согласно межевого плана №б/н от ДД.ММ.ГГГГ, нарушит основополагающий принцип ведения ЕГРН. Таким образом, заявленные исковые требования нарушают ст.1 Федерального закона от 13.07.2015№-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» и удовлетворению не подлежат.

Выслушав представителя административного истца, представителя административных ответчиков, исследовав письменные материалы дела, суд считает правильным административные исковые требования удовлетворить по следующим основаниям.

Часть 1 статьи 218 КАС РФ предоставляет гражданину право обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, если он полагает, что нарушены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов.

Исходя из положений части 2 статьи 227 КАС РФ суд удовлетворяет заявленные требования об оспаривании решения, действия (бездействия) должностного лица, государственного или муниципального служащего, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействие) нарушает права и свободы административного истца, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту.

В судебном заседании установлено, что административный истец ФИО2 является собственником 40000/31840000 долей (4 га) в праве общей долевой собственности на земельный участок, кадастровый № (единое землепользование), общей площадью 1 882 174 кв.м., кадастровая стоимость 27 592 670, 84 рублей, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: для сельскохозяйственного производства, местоположение: <адрес>, с/п Дружненское, земли АО «Комсомольское».

Согласно выписки из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от 23.10.2023г., выданной Управлением федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по <адрес> граница земельного участка, кадастровый №, не установлена в соответствии с требованиями земельного законодательства.

Кроме того, в единое землепользование входят обособленные (условные) земельные участки со следующими кадастровыми номерами: №

03.11.2023г. административным истцом через МФЦ представлены дополнительные документы, с целью устранения причин, приведших к приостановлению государственного кадастрового учета или государственной регистрации прав. Представлен проект межевания от 28.09.2023года.

Решением межмуниципального отдела по Апшеронскому и Белореченскому району Управления Росреестра по Краснодарскому краю (Белореченск) № КУВД-001/2023-50748213/1 от 09.11.2023г., приостановлено осуществление действий по государственному кадастровому учету и государственной регистрации прав в отношении образуемого земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, с/п Дружненское, земли АО "Комсомольское", путем выдела в счет доли (долей) в праве обшей долевой собственности на земельный участок из состава земель сельскохозяйственного назначения.

10.11.2023г. получено уведомление о приостановлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав.

согласно п.1 ст.246 и п.1 ст.247 ГК РФ владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в долевой собственности, осуществляется по соглашению всех её участников.

Вместе с тем, статьей 252 ГК РФ предусмотрена возможность выдела участником общей долевой собственности своей доли из общего имущества.

При не достижении участниками долевой собственности соглашения о способе и условиях раздела общего имущества или выделе доли одного из них частник долевой собственности вправе в судебном порядке требовать выдела в натуре своей доли из общего имущества (п.3 ст.252 ГК РФ).

Согласно п.3 ст.3 ЗК РФ имущественные отношения по владению, пользованию и распоряжению земельными участками, а также по совершению сделок с ними регулируются гражданским законодательством, если иное не предусмотрено земельным законодательством и специальными федеральными законами.

Частью 5 ст.11.2 ЗК РФ установлено, что образование земельных участков из земельных участков, находящихся в частной собственности и л ри надлежащих нескольким собственникам, осуществляется по соглашению между ними об образовании земельного участка, за исключением выдела земельных участков в счет доли в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения в порядке, д г еду смотренном Федеральным законом № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».

В соответствии со ст.11.5 ЗК РФ выдел земельного участка осуществляется в случае выдела доли или долей из земельного участка, - сходящегося в долевой собственности. При выделе земельного участка образуются один или несколько земельных участков. При этом земельный участок, из которого осуществлен выдел, сохраняется в измененных границах измененный земельный участок). При выделе земельного участка у участника долевой собственности, по заявлению которого осуществляется выдел земельного участка, возникает право собственности на образуемый земельный участок и указанный участник долевой собственности утрачивает право долевой собственности на измененный земельный участок. Другие участники долевой собственности сохраняют право долевой собственности на измененный земельный участок с учетом изменившегося размера их долей в главе долевой собственности. Особенности выдела земельного участка в счет земельных долей устанавливаются Федеральным законом «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».

В силу п.1 ст.12 Федерального закона № 101 -ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» к сделкам, совершаемым с долями в праве: обшей собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения, применяются правила Гражданского кодекса РФ.

В том случае если число участников долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения превышает пять, правила Гражданского кодекса РФ применяются с учётом особенностей, установленных настоящей статьей, а также статьями 13 и 14 настоящего Федерального закона.

В соответствие с п.п.1 - 3 ст. 13 Федерального закона № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» участник или участники долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения вправе выделить земельный участок в счёт своей земельной доли или своих земельных долей, если это не противоречит требованиям к образованию земельных участков, установленным Земельным кодексом Российской Федерации и настоящим Федеральным законом.

Земельный участок образуется путём выдела в счёт земельной доли или земельных долей на основании решения общего собрания участников долевой собственности или путем выдела земельного участка в порядке, установленном пунктами 4-6 настоящей статьи.

В силу п.4 данной статьи Федерального закона № 101 -ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» если указанное в пункте 3 настоящей статьи решение общего собрания участников долевой собственности отсутствует, собственник земельной доли или земельных долей для выдела земельного участка в счет земельной доли или земельных долей заключает договор с кадастровым инженером, который подготавливает проект межевания земельного участка для выдела земельного участка в счёт земельной доли или земельных долей.

Согласно п.6 ст.13 Федерального закона № 101 -ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» размер и местоположение границ земельного участка, выделяемого в счёт земельной доли или земельных долей, должны быть согласованы кадастровым инженером в порядке, установленном статьей 13.1 вышеназванного Федерального закона.

В соответствии с п. 1 ст. 13.1 Федерального закона № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» проектом межевания земельного участка или земельных участков определяются размеры и местоположение границ земельного участка или земельных участков, которые могут быть выделены в счёт земельной доли или земельных долей.

На основании п. п. 9 -12 статьи 13.1 Федерального закона № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» проект межевания земельного участка, утверждаемый решением собственника земельной доли или земельных долей, подлежит обязательному согласованию с участниками долевой собственности. Предметом согласования являются размер и местоположение границ выделяемого в счёт земельной доли или земельных долей земельного участка.

Извещение о необходимости согласования проекта межевания земельного участка направляется участникам долевой собственности или опубликовывается в средствах массовой информации, определенных объектом Российской Федерации.

В случае, если в течение тридцати дней со дня надлежащего извещения участников долевой собственности о согласовании проекта межевания земельного участка в соответствии с пунктами 9-11 данной статьи от участников долевой собственности не поступят возражения относительно размера и местоположения границ выделяемого в счет земельной доли или земельных долей земельного участка, проект межевания земельного участка с читается согласованным. Кадастровый инженер обязан составить заключение ?б отсутствии возражений относительно размера и местоположения границ, выделяемого в счёт земельной доли или земельных долей земельного участка.

В соответствии с п. 4 ст.13.1 Федерального закона № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» возражения относительно г азмера и местоположения границ выделяемого в счёт земельной доли или земельных долей земельного участка направляются кадастровому инженеру, подготовившему соответствующий проект межевания земельного участка, а также в орган кадастрового учета по месту расположения такого земельного участка.

Пунктом 15 названной правовой нормы установлено, что споры о размере и местоположении границ выделяемого в счёт земельной доли или земельных долей земельного участка рассматриваются в суде.

Из представленных материалов следует, истец обратился к кадастровому инженеру с целью проведения кадастровых работ по подготовке проекта межевания границ, выделяемого истцу земельного участка в счёт принадлежащих ему земельных долей на земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты>

В рамках процедуры выдела земельного участка в счёт 40000/31840000 земельных долей кадастровым инженером подготовлен межевой план земельных участков и проект межевания.

Из заключения кадастрового инженера видно, что межевой план подготовлен в связи с образованием земельного участка путем выдела в счет доли (долей) в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером № из части обособленного земельного участка с кадастровым номером: № входящего в состав единого землепользования.

Кадастровым инженером ФИО5 28.09.2023г. подготовлен проект межевания земельного участка. Заказчиком кадастровых работ было подано сообщение в газету «Огни Кавказа» от ДД.ММ.ГГГГ № (14801) о необходимости согласования проекта межевания земельного участка.. В течение 30 дней с момента опубликования сообщения, возражений относительно размера и местоположения границ выделяемого в счет доли земельного участка не поступало, согласно п.12 ст. 13.1 ФЗ № от 29.12.2010г. проект межевания считается согласованным. Включение в состав межевого плана акта согласования необходимо, в случае если при образовании земельного участка уточнено местоположения границы смежных земельных участков. Так как границы смежных земельных участков не уточнялись, акт согласования не содержащий информацию о согласовании местоположения границ образуемого земельного участка не был включен в состав межевого плана. Согласование с участниками долевой собственности проведено посредством извещения в СМИ.

Довод административного ответчика что образуемый земельный участок не относится к категории земель земли сельскохозяйственного назначения необоснован т.к. согласно выписки из ЕГРН образуемый земельный участок из обособленного (условного) 23:39:0603001:70 входит в состав единого землепользования земельного участка с кадастровым номером: №, относящегося к категории земель сельскохозяйственного назначения, что подтвердил и представитель административного ответчика в судебном заседании, что согласно сведениям ЕГРН у административного истца именно доля в праве на земли сельхоз назначения. При расширении границ населенного пункта изменения в ЕГРН в части прав собственников земельных долей попавших в границы населенного пункта не вносились.

Кроме того, на момент образования земельного участка кадастровым номером № в 2007 году пересечения с границами населенного пункта не было.

Также не обоснован довод административного ответчика о том, что на земельном участке расположен объект капитального строительства с кадастровым номером №, т.к. указанный объект капитального строительства является газопроводом и в представленном межевом плане не указывается.

Выделяемый в счет 40000/31840000 долей земельный участок, является частью обособленного земельного участка с кадастровым номером №, с декларированной площадью 193 356 кв.м., входящего в единое землепользование земельного участка с кадастровым номером №, общей площадью 1 882 174 кв.м.. Таким образом, на части земельного участка, выделяемого в счет указанных долей, отсутствуют какие- либо объекты капитального строительства.

Как видно из проекта межевого плана заказчиком работ определено местоположение земельного участка, выделяемого в счёт его земельных долей в границах земельного участка с кадастровым номером № являющимся обособленным земельным участком и входящего в состав единого землепользования земельного участка с кадастровым номером №, т.к. такое местоположение в наибольшей степени отвечает его целям, в виду использования земельного участка для сельскохозяйственного производства, поэтому выделение земельного участка в счёт земельных долей истца сохранит целевое назначение земельного участка, не затруднит использование по целевому назначению как исходного, так и выделяемого земельных участков.

По представленному межеванию выделяемого из земельного участка с кадастровым номером № являющимся обособленным земельным участком и входящим в состав единого землепользования земельного участка с кадастровым номером № земельный участок сельскохозяйственного назначения сформирован многоконтурным. При этом из чертежа земельного участка в межевом плане усматривается, что выделяемый участок сформирован компактно в границах исходного земельного участка и являющегося его частью.

В соответствии с изложенным, уведомление о приостановлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав от ДД.ММ.ГГГГ № № выданное Управлением Росреестра по Краснодарскому краю является незаконным, в связи с чем у административного ответчика возникает обязанность устранить допущенные нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению.

Таким образом, на основании вышеизложенного, суд считает, что требования административного истца являются законными и обоснованными, в следствие чего, административные исковые требования подлежат удовлетворению в полном объёме.

Руководствуясь ст. ст.175-180, 227-228 КАС РФ, суд,

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО4 к Управлению Росреестра по Краснодарскому краю в Белореченском районе, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю об оспаривании решения органа государственной власти – удовлетворить.

Обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю в лице межмуниципального отдела по Апшеронскому и Белореченскому району Управления Росреестра по <адрес> (Белореченск), произвести действия, по заявлению ФИО4, по государственному кадастровому учету и государственной регистрации многоконтурного земельного участка общей площадью 40000 +/- 1197 кв.м., образуемого в счёт выдела 40000/31840000 долей в праве общей долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения, с кадастровым номером №, из части обособленного земельного участка с кадастровым номером № входящего в состав единого землепользования земельного участка с кадастровым номером №, местоположение: <адрес>, с/п Дружненское, земли АО «Комсомольское», в соответствии с межевым планом от 01.11.2023г., выполненным кадастровым инженером ФИО6

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Белореченский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение суда принято в окончательной форме 26.01.2024 года.

Судья И.А. Просветов