Решение № 2-3715/2025 2-793/2026 2-793/2026(2-3715/2025;)~М-3335/2025 М-3335/2025 от 1 апреля 2026 г. по делу № 2-3715/2025

Дело №

25RS0№-69


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

19 марта 2026 года <адрес>

Первомайский районный суд <адрес> в составе:

Председательствующего судьи Корочкиной А.В.

При секретаре ФИО1

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Уссурийского транспортного прокурора к АО "Приморский газ" о возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ

Уссурийский транспортный прокурор обратился в суд с иском к АО «Приморский газ» о возложении обязанности, указав, что проведена проверка исполнения АО «Приморский газ» законодательства о лицензировании погрузочно-разгрузочной деятельности применительно к опасным грузам на железнодорожном транспорте, по результатам которой установлено, что в состав аттестационной комиссии секретарь и заместитель председателя аттестационной комиссии не включены, документы подтверждающие наличие у начальника Уссурийской ГНС АО «Приморский газ» ФИО2 и исполнительного директора АО «Приморский газ» ФИО3 образования (по специальности (направлению) - эксплуатация железных дорог или другой специальности, которая включает в себя изучение технических условий размещения и крепления грузов в вагонах и контейнерах) не ниже среднего профессионального образования, не представлены. В связи с чем работники, состоящие в штате АО «Приморский газ», деятельность которых связана, с осуществлением лицензируемой деятельности, не соответствуют квалификационным требованиям, так как аттестованы не в установленном законом порядке.

Кроме того, в соответствии с требованиями, установленными ч. 1 ст. 2 Федерального закона № 116-ФЗ, п. 1 приложения № Федерального закона №- ФЗ площадка, используемая АО «Приморский газ» для перевалки грузов повышенной опасности и расположенная на <адрес>, является опасным производственным объектом.

Однако ответчиком не обеспечения регистрации опасного производственного объекта, расположенного по адресу: <адрес>, в государственном реестре в соответствии с ч. 2 ст. 2 Федерального закона №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; не обеспечен подъезд к искусственному источнику водоснабжения, расположенного по адресу: <адрес> площадками с твердым покрытием размером не менее 12 х 12 метров для установки пожарных автомобилей и забора воды в любое время года.

Уссурийским транспортным прокурором ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ внесены представления ответы, на которые до настоящего времени не получены, фактически нарушения законов не устранены.

Просит суд возложить обязанность на АО «Приморский газ»:

- в течении 3 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу устранить нарушения требований законодательства о лицензировании погрузочно-разгрузочной деятельности применительно к опасным грузам на железнодорожном транспорте, а именно: обеспечить наличие в штате лицензиата АО «Приморский газ» работников, деятельность которых связана с осуществлением лицензируемой деятельности (погрузочно-разгрузочнойдеятельности), удовлетворяющих соответствующим квалификационным требованиям, аттестованных в установленном порядке и проходящих повышение квалификации по требуемой специализации не реже одного раза в 3 года;

- в течении 5 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу устранить нарушения требований федерального законодательства о транспортной безопасности в отношении объекта транспортной инфраструктуры железнодорожного транспорта - железнодорожного пути необщего пользования, расположенного по адресу: <адрес>, путем: назначения лица (лиц), ответственного (ответственных) за обеспечение транспортной безопасности в отношении субъекта транспортной инфраструктуры, назначения лица (лиц), ответственного (ответственных) за обеспечение транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры, образования и (или) привлечения для защиты объекта транспортной инфраструктуры в соответствии с планом обеспечения транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры (далее – план обеспечения безопасности объекта) подразделения (подразделения) транспортной безопасности, представления в Федеральное агентство железнодорожного транспорта полных и достоверных сведений о субъекте транспортной инфраструктуры и об объекте транспортной инфраструктуры для категорирования и ведения реестра объектов транспортной инфраструктуры, предусмотренного статьей 6 Федерального закона «О транспортной безопасности», а также полную и достоверную информацию по количественным показателям критериев категорирования объектов транспортной инфраструктуры, устанавливаемых в порядке, определяемом Министерством транспорта Российской Федерации;

- в течении 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу устранить нарушения требований о промышленной безопасности опасных производственных объектов путем: обеспечения регистрации опасного производственного объекта, расположенного по адресу: <адрес>, в государственном реестре в соответствии с ч. 2 ст. 2 Федерального закона №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасныхпроизводственных объектов»;

- в течении 8 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу устранить нарушения требований законодательства о пожарной безопасности путем: обеспечения подъезда к искусственному источнику водоснабжения, расположенного по адресу: <адрес> площадками с твердым покрытием размером не менее 12 х 12 метров для установки пожарных автомобилей и забора воды в любое время года.

Помощник прокурора в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме, настаивал на их удовлетворении по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель АО «Приморский газ» в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания дела извещен.

При указанных обстоятельствах, с учетом положений ст. 167 ГПК РФ суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика.

Выслушав участников судебного разбирательства, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 1 Закона РФ № от ДД.ММ.ГГГГ «О прокуратуре Российской Федерации» устанавливает, что Прокуратура РФ - единая федеральная централизованная система органов, осуществляющих от имени Российской Федерации надзор за соблюдением Конституции РФ и исполнением законов, действующих на территории Российской Федерации.

В соответствии с п.4 ст.27, п.3 ст.35 ФЗ «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав и охраняемых законом интересов общества и государства, когда нарушены права и свободы значительно числа граждан либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение.

Согласно ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов как конкретного граждан, так и неопределенного круга лиц, а также интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

При указанных обстоятельствах суд приходит к выводу, что Уссурийский транспортный прокурор имел право обратиться в суд с настоящим иском, поскольку иск заявлен в защиту законных прав и интересов неопределенного круга.

АО «Приморский газ», имеет лицензию на осуществление погрузочно- разгрузочной деятельности применительно к опасном грузам на железнодорожном транспорте серии ПРД;.№.

Во исполнение й. 27 ч. 1 ст.12 Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О лицензировании отдельных видов деятельности на железнодорожном транспорте» утверждено Положение о лицензировании погрузочно-разгрузочной деятельности применительно к опасным грузам на железнодорожном транспорте (далее по тексту - Положение), согласно п. 4 которого к соискателю лицензии предъявляются соответствующие требования.

В соответствии с ч. 2 ст. 20 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 17-ФЗ «О железнодорожном транспорте в Российской Федерации» владельцы инфраструктур, перевозчики, грузоотправители (отправители) и другие участники перевозочного процесса в пределах установленной законодательством РФ о железнодорожном транспорте компетенции обеспечивают безопасность движения и эксплуатации железнодорожного транспорта, безопасность перевозок грузов, багажа и грузобагажа.

В силу ч. 1 ст. 16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 17-ФЗ «О железнодорожном транспорте в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № - ФЗ) железнодорожные пути необщего пользования и расположенные на них сооружения и устройства должны обеспечивать маневровую и сортировочную работу в соответствии с объемом перевозок, ритмичную погрузку и выгрузку грузов, а также рациональное использование железнодорожного подвижного состава и его сохранность.

Конструкция и состояние сооружений и устройств, расположенных на железнодорожных путях необщего пользования, должны соответствовать строительным нормам и правилам и обеспечивать пропуск вагонов с допустимой на железнодорожных путях общего пользования нормой технической нагрузки, а также пропуск локомотивов, предназначенных для обслуживания железнодорожных путей необщего пользования.

Владелец железнодорожных путей необщего пользования обеспечивает за свой счет их содержание с соблюдением требований безопасности движения и эксплуатации железнодорожного транспорта, а также осуществляет совместно с грузоотправителями и грузополучателями освещение таких путей в пределах занимаемой ими территории или в местах погрузки, выгрузки грузов и проводит очистку железнодорожных путей необщего пользования от мусора и снега

Согласно п. 41 Правил технической эксплуатации железных дорог Российской Федерации, утвержденных приказом Минтранса России от ДД.ММ.ГГГГ № (далее по тексту - ПТЭ), владелец инфраструктуры (владелец железнодорожных путей необщего пользования) обязан содержать все элементы железнодорожного пути, железнодорожного электроснабжения, железнодорожной автоматики и телемеханики, железнодорожной технологической электросвязи, станционные здания, сооружения и устройства инфраструктуры, железнодорожных путей необщего пользования в исправном и (или) работоспособном техническом состоянии, обеспечивающем безопасное движение поездов и маневровой работы, выполнение заданных размеров движения поездов с установленными скоростями в соответствии с графиком движения поездов, требования по охране труда, промышленной и транспортной безопасности, санитарно-эпидемиологических норм в соответствии с проектной, ремонтной или эксплуатационной документацией.

Согласно пп. 7.3 ст. 1 Федерального закона № 16-ФЗ грузы повышенной опасности - это опасные грузы, отнесенные Правительством Российской Федерации к грузам, представляющим повышенную опасность для жизни и здоровья людей и для окружающей среды.

В соответствии с ч. 1 ст. 9 Федерального закона № 116-ФЗ организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана соблюдать положения настоящего Федерального закона, других федеральных законов, принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации, а также федеральных норм и правил в области промышленной безопасности.

Установлено, что в соответствии с Договором аренды железнодорожного пути от ДД.ММ.ГГГГ № ООО «Дальневосточная газовая компания» имеет в пользовании и владении железнодорожные пути, находящиеся по адресу: <адрес>.

В соответствии с условиями договора взаимного оказания услуг от ДД.ММ.ГГГГ ООО «Дальневосточная газовая компания» предоставляет АО «Приморский газ» оборудованные железнодорожные пути для погрузочно-разгрузочной деятельности.

В свою очередь, АО «Приморский газ» осуществляет перевалку и хранение газа с использованием железнодорожных путей, предоставленных в рамках заключенных договоров.

Исходя из вышеуказанных договоров, железнодорожные пути для исполнения государственных обязательств, стоящих перед АО «Приморский газ» по поставке газа для нужд населения, социально значимых объектов, находятся в фактическом пользовании и владении АО «Приморский газ».

Согласно ответу Дальневосточного территориального центра фирменного обслуживания ОАО «РЖД» грузы, переводимые в адрес грузополучателя АО «Приморский газ», являются грузами повышенной опасности.

В рамках проведенной проверки АО «Приморский газ» представлен протокол аттестационной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ № в отношении рабочих АО «Приморский газ» и структурного подразделения Уссурийской ГНС АО «Приморский газ». Членами комиссии являются: начальник Уссурийской ГНС АО «Приморский газ» ФИО2 и исполнительный директор АО «Приморский газ» ФИО3

В нарушение п. 27 ч. 1 ст. 12 Федерального закона № 99-ФЗ, пп. «е» п. 4 Положения, п. 5 Порядка и сроков проведения аттестации работников железнодорожного транспорта, ответственных за погрузку, размещение, крепление грузов в вагонах, контейнерах и выгрузку грузов, а также порядка формирования аттестационных комиссий, утвержденного приказом Минтранса России от ДД.ММ.ГГГГ №, в состав аттестационной комиссии секретарь и заместитель председателя аттестационной комиссии не включены, документы подтверждающие наличие у начальника Уссурийской ГНС АО «Приморский газ» ФИО2 и исполнительного директора АО «Приморский газ» ФИО3 образования (по специальности (направлению) - эксплуатация железных дорог или другой специальности, которая включает в себя изучение технических условий размещения и крепления грузов в вагонах и контейнерах) не ниже среднего профессионального образования, не представлены, в связи с чем работники, состоящие в штате. АО «Приморский газ», деятельность которых связана, с осуществлением лицензируемой деятельности, не соответствуют квалификационным требованиям, так как аттестованы не в установленном законом порядке.

В нарушение ст. 16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 69-ФЗ «О пожарной безопасности», абз. 2 п. 75, абз. 3 п. 48 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, пп. «в» п. 4 Положения на территории, используемой АО «Приморский газ» для погрузо-разгрузочных работ опасного груза расположенной по <адрес>, не обустроен соответствующий подъезд с площадкой к искусственному водоисточнику, отсутствует табличка с указанием направления движения к источнику наружного водоснабжения. Таким образом, в отношении средств противопожарной защиты не приняты меры, обеспечивающие их надлежащую готовность к ликвидации чрезвычайных ситуаций.

Кроме того, в соответствии с требованиями, установленными ч. 1 ст. 2 Федерального закона № 116-ФЗ, п. 1 приложения № Федерального закона №- ФЗ площадка, используемая АО «Приморский газ» для перевалки грузов повышенной опасности и расположенная на <адрес>, является опасным производственным объектом.

На момент проведения проверки на указанном объекте находились вагоны - цистерны для сжиженных углеводородных газов в количестве 10 единиц (№№, 57867137 20,76696335 20, 57863417 20, 76697622 20, 50515501 20, 76666379 20, 57847402 20 и 57843831 20).

В соответствии с паспортами на цистерны и железнодорожными транспортными накладными (№№, 77292612, ЭБ536022, 77292616, 77292611, 77292615, 77292610, 77292610, 77292614 и 77292609) масса перевозимого груза повышенной опасности на опасном производственном объекте составила 301,554 тонн (воспламеняющегося и горючего газа), что в соответствии с таблицей № приложения № Федерального закона № 116-ФЗ относится ко 2 классу опасности производственного объекта.

В нарушение ч. 2 ст. 2, ч. 1 ст. 9 Федерального закона № 116-ФЗ документация на данный производственный объект отсутствует, объект в государственном реестре опасных производственных объектов (далее - ОПО) не зарегистрирован, мероприятия, предусмотренные требованиями Федерального закона № 116-ФЗ, не выполняются.

Кроме того, в нарушение ч. 1 ст. 9, ч. 1 - 3 ст. 14.1 Федерального закона №- ФЗ должностным лицом - генеральным директором АО «Приморский газ», осуществляемым профессиональную деятельностью связанную с эксплуатацией ОПО, не пройдена аттестация в области промышленной безопасности в установленном порядке.

С целью устранения выявленных нарушений закона генеральному директору АО «Приморский газ» Уссурийским транспортным прокурором ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ внесены представления ответы на которые не получены, фактически нарушения законов не устранены.

АО «Приморский газ» ДД.ММ.ГГГГ привлечен МТУ Ространадзором по ДФО к административной ответственности по ч. 1 ст. 11.15.1 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 50 000 рублей, ДД.ММ.ГГГГ привлечен мировым судьей судебного участка № Первомайского судебного района <адрес> к административной ответственности по ч. 3 ст. 14.1.2 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 50 000 рублей, ДД.ММ.ГГГГ работник АО «Приморский газ» привлечен МТУ Ространснадзором по ДФО к административной ответственности по ч. 6 ст. 11.1 КоАП РФ в виде штрафа в размере 1000 рублей, ДД.ММ.ГГГГ работник АО «Приморский газ» привлечен отделом надзорной деятельности и профилактической работы по Уссурийскому городскому округу УНДиПР ГУ МЧС России по <адрес> к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ в виде предупреждения.

Поскольку ответчиком в соответствии со ст. 56 ГПК РФ не представлено суду доказательств, подтверждающих исполнение им обязанностей по обеспечению устранению выявленных нарушений, у суда имеются основания для удовлетворения требований прокурора.

При этом, в силу требований ст. 206 ГПК РФ, суд полагает необходимым определить срок, в течение которого решение должно быть исполнено и полагает достаточным срок определенный истцом в просительной части.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ

Исковые требования Уссурийского транспортного прокурора к АО "Приморский газ" о возложении обязанности – удовлетворить.

Обязать АО «Приморский газ» (ИНН <***>; ОГРН <***>):

- в течении 3 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу устранить нарушения требований законодательства о лицензировании погрузочно-разгрузочной деятельности применительно к опасным грузам на железнодорожном транспорте, а именно: обеспечить наличие в штате лицензиата АО «Приморский газ» работников, деятельность которых связана с осуществлением лицензируемой деятельности (погрузочно-разгрузочнойдеятельности), удовлетворяющих соответствующим квалификационным требованиям, аттестованных в установленном порядке и проходящих повышение квалификации по требуемой специализации не реже одного раза в 3 года;

- в течении 5 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу устранить нарушения требований федерального законодательства о транспортной безопасности в отношении объекта транспортной инфраструктуры железнодорожного транспорта - железнодорожного пути необщего пользования, расположенного по адресу: <адрес>, путем: назначения лица (лиц), ответственного (ответственных) за обеспечение транспортной безопасности в отношении субъекта транспортной инфраструктуры, назначения лица (лиц), ответственного (ответственных) за обеспечение транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры, образования и (или) привлечения для защиты объекта транспортной инфраструктуры в соответствии с планом обеспечения транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры (далее – план обеспечения безопасности объекта) подразделения (подразделения) транспортной безопасности, представления в Федеральное агентство железнодорожного транспорта полных и достоверных сведений о субъекте транспортной инфраструктуры и об объекте транспортной инфраструктуры для категорирования и ведения реестра объектов транспортной инфраструктуры, предусмотренного статьей 6 Федерального закона «О транспортной безопасности», а также полную и достоверную информацию по количественным показателям критериев категорирования объектов транспортной инфраструктуры, устанавливаемых в порядке, определяемом Министерством транспорта Российской Федерации;

- в течении 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу устранить нарушения требований о промышленной безопасности опасных производственных объектов путем: обеспечения регистрации опасного производственного объекта, расположенного по адресу: <адрес>, в государственном реестре в соответствии с ч. 2 ст. 2 Федерального закона №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасныхпроизводственных объектов»;

- в течении 8 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу устранить нарушения требований законодательства о пожарной безопасности путем: обеспечения подъезда к искусственному источнику водоснабжения, расположенного по адресу: <адрес> площадками с твердым покрытием размером не менее 12 х 12 метров для установки пожарных автомобилей и забора воды в любое время года.

Взыскать с АО «Приморский газ» (ИНН <***>; ОГРН <***>) госпошлину в доход Владивостокского городского округа в размере 20 000 руб.

Решение может быть обжаловано в <адрес>вой суд через Первомайский районный суд <адрес> в месячный срок.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья А.В. Корочкина