Решение № 12-306/2025 от 16 сентября 2025 г. по делу № 12-306/2025

12-306


Р Е Ш Е Н И Е

17 сентября 2025 года п. Ленинский

Судья Ленинского районного суда Тульской области Фролова А.В.,

с участием заявителя ФИО2 и его представителя по заявлению - ФИО3,

рассмотрев жалобу ФИО2 на постановление № главного государственного инспектора МТУ Ространснадзора по ЦФО ФИО1 от 22 мая 2025 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.12.21.1 КоАП РФ, в отношении ФИО2,

установил:

по постановлению № главного государственного инспектора МТУ Ространснадзора по ЦФО ФИО1 от 22 мая 2025 года ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 12.21.1 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного штрафа в сумме 375 000 рублей.

Не согласившись с состоявшимся по делу об административном правонарушении постановлением, ФИО2 обратился с жалобой в суд, в которой просил отменить постановление должностного лица и прекратить производство по делу об административном правонарушении.

В обоснование заявленной жалобы указал, что в момент фиксации административного правонарушения принадлежащее ему транспортное средство перевозило груз, на который не распространялись ограничения, введенные приказом министерства транспорта и дорожного хозяйства Тульской области от 26 февраля 2025 года №.

Заявитель ФИО2 и его представитель по заявлению ФИО3 в судебном заседании поддержали доводы поданной жалобы, просили постановление отменить и прекратить производство по делу об административном правонарушении, представили документы, подтверждающие, что в момент фиксации административного правонарушения принадлежащее ФИО2 транспортное средство перевозило продукты питания.

Представитель МТУ Ространснадзора по ЦФО в судебное заседание не явился, был извещен своевременно и надлежащим образом, возражал против удовлетворения жалобы заявителя, просил постановление должностного лица оставить без изменения.

Проверив доводы жалобы, изучив материалы дела, выслушав представителя заявителя, прихожу к следующим выводам.

В соответствии с ч.2 ст.12.21.1 КоАП РФ (в редакции, действовавшей на момент возникновения обстоятельств, послуживших основанием для привлечения юридического лица к административной ответственности) движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства с превышением допустимых габаритов транспортного средства на величину более 10, но не более 20 сантиметров либо с превышением допустимой массы транспортного средства или допустимой нагрузки на ось транспортного средства на величину более 10, но не более 20 процентов без специального разрешения влечет наложение административного штрафа на собственника (владельца) транспортного средства в размере трехсот семидесяти пяти тысяч рублей.

Пунктом 23.5 Правил дорожного движения определено, что движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства, а также транспортного средства, осуществляющего перевозки опасных грузов, осуществляется с учетом требования Федерального закона «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Согласно положениям ч.1 ст.29 Федерального закона от 08 ноября 2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» осуществлять движение по автомобильным дорогам на тяжеловесных транспортных средствах, масса которых с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которых более чем на десять процентов превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, и (или) на крупногабаритных транспортных средствах и на транспортных средствах, осуществляющих перевозки опасных грузов без специальных разрешений, выдаваемых в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, а также осуществлять движение транспортных средств, имеющих разрешенную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения такими транспортными средствами.

В соответствии с Правилами движения крупногабаритного и (или) тяжеловесного транспортного средства, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 01 декабря 2023 года №2060, под тяжеловесным транспортным средством понимается транспортное средство, нагрузка на ось которого и (или) масса которого с грузом или без груза превышают допустимую нагрузку на ось и (или) допустимую массу транспортного средства, установленные приложениями № 2 и 3 к настоящим Правилам, или массу транспортного средства и (или) нагрузку на ось, установленные решением о временном ограничении движения транспортных средств, принимаемым на основании пункта 2 части 1 статьи 30 Федерального закона в случае снижения несущей способности конструктивных элементов автомобильной дороги, ее участков или изменения габарита приближения автомобильной дороги, ее участков.

В силу ч. 1 ст. 2.6.1 КоАП РФ к административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств.

Согласно п. 1 ч. 2 ст. 30 Федерального закона от 08 ноября 2007 года № 257-ФЗ временные ограничение или прекращение движения транспортных средств по автомобильным дорогам могут устанавливаться в период возникновения неблагоприятных природно-климатических условий, в случае снижения несущей способности конструктивных элементов автомобильной дороги, ее участков и в иных случаях в целях обеспечения безопасности дорожного движения.

Постановлением правительства Тульской области от 12 января 2012 года № 7 утвержден порядок осуществления временных ограничения или прекращения движения транспортных средств по автомобильным дорогам регионального или межмуниципального, местного значения в Тульской области.

Из подп. «б» п. 2 Порядка осуществления временных ограничения или прекращения движения транспортных средств по автомобильным дорогам регионального или межмуниципального, местного значения следует, что временное ограничение или прекращение движения устанавливается в период возникновения неблагоприятных природно-климатических условий, в случае снижения несущей способности конструктивных элементов автомобильной дороги, ее участков и в иных случаях в целях обеспечения безопасности дорожного движения.

В случаях, предусмотренных подп. «а» - «в» п. 2 настоящего Порядка, временные ограничение или прекращение движения вводятся в отношении автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения на основании приказа министерства транспорта и дорожного хозяйства Тульской области.

Приказом министерства транспорта и дорожного хозяйства Тульской области № 41 от 26 февраля 2025 года «О временных ограничениях или прекращении движения транспортных средств по автомобильным дорогам регионального и межмуниципального значения Тульской области в весенний период 2025 года» в соответствии с постановлением правительства Тульской области от 12 января 2012 года № 7 «Об утверждении порядка осуществления временных ограничений или прекращения движения транспортных средств по автомобильным дорогам регионального или межмуниципального, местного значения» введены временные ограничения движения транспортных средств по автомобильным дорогам регионального и межмуниципального значения Тульской области в период с 01 апреля по 30 апреля 2025 года в связи с неблагоприятными природно-климатическими условиями путем установки соответствующих дорожных знаков, ограничивающих нагрузки на оси транспортных средств, за исключением: автомобильной дороги «Тула – Новомосковск», автомобильной дороги «М-4 «Дон» Москва – Воронеж - Ростов-на-Дону – Краснодар – Новороссийск – Новомосковск – М-4 «Дон» Новомосковск. Установлены в указанный период предельно допустимые нагрузки на оси транспортного средства для проезда по автомобильным дорогам общего пользования и межмуниципального значения Тульской области – 4 тонны.

В соответствии с пунктом 19 Порядка осуществления временных ограничения или прекращения движения транспортных средств по автомобильным дорогам регионального или межмуниципального, местного значения временное ограничение движения в период возникновения неблагоприятных природно-климатических условий не распространяется: на международные перевозки грузов; на пассажирские перевозки автобусами, в том числе международные; на перевозки продуктов питания, животных, лекарственных препаратов, горюче-смазочных материалов, семенного фонда, удобрений, почты и почтовых грузов; на перевозку грузов, необходимых для предотвращения и (или) ликвидации последствий стихийных бедствий или иных чрезвычайных происшествий; на транспортировку дорожно-строительной и дорожно-эксплуатационной техники и материалов, применяемых при проведении аварийно-восстановительных и ремонтных работ; на транспортные средства федеральных органов исполнительной власти, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба.

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что 4 апреля 2025 года в 18:12:19 на 25км+700 автодороги «Тула-Белев» водитель автотранспортного средства <данные изъяты> на шасси <данные изъяты>, государственный регистрационный знак №, собственником которого является ФИО2, в нарушение требований п. 23.5 Правил дорожного движения РФ, ч.1 ст.29 Федерального закона от 08 ноября 2007 года №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», постановления Правительства РФ от 1 декабря 2023 года №2060 «Об утверждении Правил движения тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства» двигался без специального разрешения, с превышением предельно допустимого показателя по освой нагрузке одиночного транспортного средства на 13,85% на ось №2, двигаясь с нагрузкой 4,554т. на ось №2, при допустимой нагрузке на ось 4т.

Данное обстоятельство подтверждается данными от 4 апреля 2025 года специального технического средства – Системы дорожного весового и габаритного контроля СВК-2-РВС, заводской номер ЖГДК-003, актом № результатов измерения и проверки автотранспортных средств, осуществляющих перевозки тяжеловесных и крупногабаритных грузов.

Оснований полагать, что показания, полученные в результате работы системы весового и габаритного контроля некорректными, не имеется, система прошла обязательную поверку со сроком действия до 11 сентября 2025 года включительно, установлена и работает в соответствии с руководством по эксплуатации, проектной документацией, поддерживается в надлежащем рабочем состоянии.

При определении окончательных результатов в ее работе применены установленные погрешности, что наглядно видно из акта измерения, проверки параметров и наличия специального разрешения автотранспортных средств, осуществляющих перевозки тяжеловесных и крупногабаритных грузов, от системы, работающей в автоматическом режиме.

Вместе с тем суд не может согласиться с выводами должностного лица о виновности ФИО2 в совершении административного правонарушения по следующим основаниям.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (ст.24.1 КоАП РФ).

В силу ч. 1 и ч. 3 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к данной статье.

При этом примечанием к ст. 1.5 КоАП РФ предусмотрено, что положение части 3 настоящей статьи не распространяется на административные правонарушения, предусмотренные частями 3.1 - 3.4 статьи 8.2, главой 12 настоящего Кодекса, и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств либо собственником, владельцем земельного участка либо другого объекта недвижимости, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи.

Заявитель в своей жалобе ссылается на то обстоятельство, что в момент фиксации правонарушения транспортное средство <данные изъяты> на шасси <данные изъяты>, государственный регистрационный знак № перевозило груз, на который не распространяются ограничения введенные приказом министерства транспорта и дорожного хозяйства Тульской области от ДД.ММ.ГГГГ №.

В обоснование доводов жалобы заявителем и его представителем представлены:

договор-заявка на перевозку от ДД.ММ.ГГГГ №, согласно которому заказчик – <данные изъяты> и ИП ФИО2 (перевозчик) заключили договор перевозки груза по маршруту: <адрес> – <адрес>. Подвижной состав – автомобиль <данные изъяты> г.р.з. №. Наименование груза – кондитерские изделия массой 2,3 тонны. Дата доставки - ДД.ММ.ГГГГ, время погрузки - с 16 до 17 часов ДД.ММ.ГГГГ, время разгрузки не позднее 20 часов 5 апреля;

товарно-транспортная накладная от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которой перевозчик ФИО2 осуществлял перевозку кондитерских изделий (печенье «Адель») на автомобиле <данные изъяты> г.р.з. № Время погрузки – 16.00, время разгрузки – 19.40. Пункт погрузки – <адрес>, пункт разгрузки – <адрес>;

акт о приемке выполненных работ от 7 апреля 2025 года по договору-заявке № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому ИП ФИО2 заказчику – <данные изъяты> транспортные услуги на сумму 11000 рублей;

платежное поручение от 7 апреля 2025 года, согласно которому <данные изъяты> оплатило услуги по договору-заявке № от ДД.ММ.ГГГГ ИП ФИО2 на сумму 11000 рублей.

Оценив представленные и исследованные доказательства, проверив доводы жалобы, на основании представленной совокупности доказательств прихожу к выводу о подтверждении факта перевозки транспортным средством <данные изъяты> государственный регистрационный знак №, собственником которого является ФИО2, в момент фиксации административного правонарушения продуктов питания (кондитерских изделий).

Перевозка транспортным средством, принадлежащим лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, продуктов питания свидетельствует о том, что на данную перевозку временные ограничения движения в период возникновения неблагоприятных природно-климатических условий, при которых ограничение предельной нагрузки на ось 4 т в весенний период 2025 года, установленные на основании постановления Правительства Тульской области от 12 января 2012 года № 7 и приказа Министерства транспорта и дорожного хозяйства Тульской области от 26 февраля 2025 года № 41, не распространялись.

С учетом изложенного, принимая во внимание, что из акта № не следует превышение предельно допустимой нагрузки на ось, исчисленной в соответствии с постановлением Правительства РФ от 01 декабря 2023 года № 2060 «Об утверждении Правил движения тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства», без учета ограничений введенных приказом Министерства транспорта и дорожного хозяйства Тульской области от 26 февраля 2025 года № 41 «О временных ограничениях или прекращении движения транспортных средств по автомобильным дорогам регионального и межмуниципального значения Тульской области в весенний период 2025 года», в действиях ФИО2 отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 12.21.1 КоАП РФ.

При таких обстоятельствах постановление № главного государственного инспектора МТУ Ространснадзора по ЦФО ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ подлежит отмене, а производство по данному делу об административном правонарушении - прекращению на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием в действиях ФИО2 состава административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.6 - 30.9 КоАП РФ, судья

решил:

жалобу ФИО2 удовлетворить;

постановление № главного государственного инспектора МТУ Ространснадзора по ЦФО ФИО1 от 22 мая 2025 года о привлечении ФИО2 к административной ответственности по ч. 2 ст. 12.21.1 КоАП РФ отменить.

Производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Решение может быть обжаловано в Тульский областной суд в течение десяти дней со дня вручения или получения его копии.

Судья А.В. Фролова