Решение № 2-1071/2018 2-1071/2018 (2-9060/2017;) ~ М-9115/2017 2-9060/2017 М-9115/2017 от 13 февраля 2018 г. по делу № 2-1071/2018

...

2-1071/2018


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

14 февраля 2018 года город Оренбург

Ленинский районный суд города Оренбурга

в составе председательствующего: судьи Чадова А.А.,

при секретаре: Колчиной А.А.,

с участием истца: ФИО1,

представителя ответчика: ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по Оренбургской области о признании права на повышение размера пенсии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с вышеуказанным исковым заявлением к ответчику, указав, что был откомандирован для выполнения служебного задания на территорию Северо-Кавказского региона Республики Дагестан в период с ... по ... Получил нагрудный знак как участник боевых действий.

Решением Ленинского районного суда г.Оренбурга от ....установлено, что он принимал участие в боевых действиях в период нахождения в служебной командировке на территории Северо-Кавказского региона Республики Дагестан с ... по ....

... ему было выдано удостоверение ветерана боевых действий N.С ... он является пенсионером МВД.

В октябре 2017 года им было направлено письменное заявление в отдел пенсионного обеспечения УМВД России по Оренбургской области с просьбой повысить ему расчетный размере пенсии, но в этом ему было отказано.

Просил суд обязать УМВД России по Оренбургской области повысить назначенную ему пенсию как ветерану боевых действий, согласно нормам закона РФ от 12.02.1993 года № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей».

Истец ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержал, просил их удовлетворить.

Представитель УМВД России по Оренбургской области ФИО2, действующая на основании доверенности, исковые требования не признала, возражала в их удовлетворении по основаниям, изложенным в письменном отзыве, в иске просила отказать.

Заслушав пояснения присутствующих, изучив материалы дела, суд приходит к следующему выводу:

Пенсионное обеспечение сотрудников органов внутренних дел регламентируется Законом РФ от 12 февраля 1993 г. № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную служи v. службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органа контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, Федеральной службе войск национальной гвардии РФ, и их семей» (далее - Закон).

В соответствии с п. «г» ст. 45 Закона пенсии за выслугу лет, по инвалидности и по случаю потери кормильца, назначаемые в соответствии с настоящим Законом повышаются, в том числе, ветеранам боевых действий из числа лиц, указанных в подпунктах 1 - 4 пункта 1 статьи 3 Федерального закона «О ветеранах», - на 32 процента расчетного размера пенсии, указанного в части первой статьи 46 настоящего Закона.

Как следует из материалов дела, истец ФИО1 с ... по ... проходил службу в органах внутренних дел и был уволен с должности инспектора (дорожно-патрульной службы) 1 взвода отдельной роты дорожно-патрульной службы Государственной инспекции безопасности дорожного движения МУ МВД России «Оренбургское» по п. 8 ч. 2 ст. 82 (по состоянию здоровья) Федерального закона от 30.11.2011 г. №342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

При этом, в период с ... по ... ФИО1 направлялся в служебную командировку на территорию Северо-Кавказского региона. Данный период засчитан истцу в выслугу лет для назначения пенсии на льготных условиях - один месяц службы за полтора месяца.

В силу пп.1 ч.1 ст. 3 Федерального закона от 12.01.1995 № 5-ФЗ «О ветеранах» к ветеранам боевых действий относятся, в том числе, лица рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, принимавшие участие в соответствии с решениями органов государственной власти РФ в боевых действиях на территории РФ.

В соответствии с п.3.3 Инструкции о порядке выдачи удостоверений ветерана боевых действий в системе МВД России, утвержденной приказом МВД России от 07.05.2004 № 282, основанием выдачи удостоверений сотрудникам и военнослужащих внутренних войск России, выполнявших (выполняющих) задачи в ходе контртеррористических операций на территории СКР с 1 августа 1999 года, являются выписки из приказов, изданных в соответствии с подпунктом «в» пункта 4 Постановления Правительства РФ от 9 февраля 2004 № 65 «О дополнительных гарантиях и компенсациях военнослужащим и сотрудникам федеральных органов исполнительной власти, участвующим в контртеррористических операциях и обеспечивающим правопорядок и общественную безопасность на территории Северо-Кавказского региона Российской Федерации», устанавливающих факт непосредственного участия в контртеррористических операциях на территории Северо-Кавказского региона.

В соответствии с подпунктом «в» пункта 4 Постановления Правительства Российской Федерации от 9 февраля 2004 г. № 65 «О дополнительных гарантиях и компенсациях военнослужащим и сотрудникам федеральных органов исполнительной власти, участвующим в контртеррористических операциях и обеспечивающим правопорядок и общественную безопасность на территории Северо-Кавказского региона Российской Федерации», согласно которому предписано засчитывать указанным в пункте 1 настоящего Постановления сотрудникам и военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, в выслугу лет (трудовой стаж) для назначения пенсии: время непосредственного участия в составе специальных сил и сил Объединенной группировки в контртеррористических операциях из расчета 1 месяц службы (военной службы) за 3 месяца. При этом периоды (время) непосредственного участия сотрудников и военнослужащих в контртеррористических операциях определяются на основании приказов командиров (начальников) воинских частей, подразделений и органов, привлекаемых к проведению контртеррористических операций, в которых указаны даты или периоды участия соответствующих сотрудников и военнослужащих в контртеррористических операциях и которые утверждены руководителем Регионального оперативного штаба, а со 2 августа 2006 г. - руководителем контртеррористической операции.

Пунктом 2 Постановления Правительства РФ от 31.03.1994 г. № 280 «О порядке установления факта выполнения военнослужащими и иными лицами задач в условиях чрезвычайного положения и при вооруженных конфликтах и предоставления им дополнительных гарантий и компенсаций» предусмотрено предоставлять военнослужащим и сотрудникам дополнительные гарантии и компенсации только за время фактического выполнения ими задач на территории, где введено чрезвычайное положение, либо в местности, которая отнесена к зоне вооруженного конфликта. Периоды выполнения военнослужащими и сотрудниками задач в условиях чрезвычайного положения и при военных конфликтах оформляются приказами командиров воинских частей, начальников штабов, оперативных групп.

Кроме того, согласно ч. 3 ст.18 Закона порядок исчисления выслуги лет для назначения пенсии лицам, указанным ст. 1 данного закона, определяется Правительством РФ.

Согласно подпункту «е» пункта 3 Постановления Совета Министров - Правительства РФ от 22.09.1993 года № 941 «О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсии, компенсаций и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семьям в Российской Федерации» в выслугу лет для назначения пенсии уволенным со службы, лицам рядового и начальствующего состава органов внутренних дел засчитывается на льготных условиях один день службы за три дня время непосредственного участия в контртеррористической операции - на основании приказов, издаваемых командирами воинских частей, начальниками органов и подразделений федеральных органов исполнительной власти, военнослужащие и сотрудники которых привлекались для проведения контртеррористической операции, и утвержденных руководителем оперативного штаба по управлению контртеррористической операции не ранее 3 августа 1998 года или утвержденных руководителем контртеррористической операции не ранее 10 марта 2006 года.

Из содержания приведенных нормативных положений следует, что периоды непосредственного участия сотрудников и военнослужащих в контртеррористических операциях устанавливаются на основании соответствующих приказов командиров воинских частей, начальников штабов, оперативных и иных групп, утвержденных руководителем Регионального оперативного штаба

Таким образом, непосредственное участие сотрудников и военнослужащих в контртеррористических операциях, как условие необходимое для выдачи лицу удостоверения ветерана боевых действий, при рассмотрении спора судом может быть подтверждено только определенными средствами доказывания (ст. 60 ГПК РФ).

Сам по себе факт нахождения истца на территории - Северо-Кавказкого региона и выполнение им задач по обеспечению правопорядка и безопасности не свидетельствует об участии в проведении контртеррористических операций и не может являться основанием для выдачи ему удостоверения ветерана боевых действий.

При рассмотрении дела истцом не представлены суду соответствующие приказы командиров воинских частей, подразделений и т.д., утвержденные руководителем Регионального оперативного штаба, о привлечении его к непосредственному участию в контртеррористической операции с указанием даты или периода участия в такой операции, которые бы подтвердили обоснованность выдачи истцу удостоверения ветерана боевых действий.

Кроме того, апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Оренбургского областного суда от ... оставлено без изменения решение Ленинского районного суда г. Оренбурга от ... по гражданскому делу по иску ФИО1 к У. Р. по Оренбургской области об отказе в признании за истцом права на льготное исчисление периода службы как один месяц за три месяца за участие в боевых действиях на территории СКР.

При таких обстоятельствах, суд не усматривает правовых оснований для удовлетворения требований о повышении назначенной ему пенсии как ветерану боевых действий в соответствии с п. «г» ст. 45 Закона.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по Оренбургской области о признании права на повышение размера пенсии – отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Оренбургский областной суд через Ленинский районный суд города Оренбурга в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья: /подпись/

Решение судом в окончательной форме принято 21 февраля 2018 года, последний день для подачи апелляционной жалобы – 21 марта 2018 года.

Судья: /подпись/