Постановление № 5-44/2024 от 13 мая 2024 г. по делу № 5-44/2024

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

с. Аргаяш, Челябинская область 14 мая 2024 года

Судья Аргаяшского районного суда Челябинской области Кочеткова Т.В.,

с участием лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, Люй Хунцзюнь,

переводчика ФИО1,

начальника ОВМ Отдела МВД России по Аргаяшскому району Челябинской области ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда по адресу: <...>, дело об административном правонарушении в отношении Л.Х., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца и гражданина <адрес>, женатого, дети и супруга проживают в <адрес>, зарегистрированного по месту пребывания по адресу: <адрес>, проживающего и осуществлявшего трудовую деятельность в тепличном комплексе, расположенном в д. <адрес>, ранее к административной ответственности по главе 18 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту – КоАП РФ) в течение одного года не привлекавшегося,

в совершении административных правонарушений, предусмотренных ч. 1 ст. 18.10, ч. 1 ст. 18.8, ч. 2 ст. 18.8 КоАП РФ,

у с т а н о в и л:

13.05.2024 в 07.00 часов на территории тепличного комплекса д. <адрес> выявлен гражданин <адрес> Л.Х., который:

в нарушение пункта 4 статьи 13 Федерального закона от 25.07.2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» осуществлял трудовую деятельность в качестве овощевода без разрешения на работу, подтверждающего право на временное осуществление трудовой деятельности на территории Челябинской области;

в нарушение ст. 7, ст. 20, ст. 22 Федерального закона от 18.07.2006 года № 109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» нарушил режим пребывания на территории Российской Федерации – пребывал на территории Аргаяшского района Челябинской области, тепличный комплекс д<адрес>, с 03.04.2024 по настоящее время без постановки на миграционный учет;

в нарушение ст. 24, 25.9 Федерального закона от 15.08.1996 года № 114-ФЗ «О порядке въезда в Российскую Федерацию и выезда из Российской Федерации», Постановления Правительства Российской Федерации от 16.08.2004 года № 413 «О миграционной карте» при въезде на территорию Российской Федерации в миграционной карте указал цель въезда «деловая», но фактически по вышеуказанному адресу осуществлял трудовую деятельность в качестве овощевода без разрешения на работу, подтверждающего право на временное осуществление трудовой деятельности на территории Челябинской области.

В судебном заседании Л.Х. в присутствии переводчика В.Ч. совершение административных правонарушений не признал, пояснил, что прибыл на территорию Российской Федерации 03.04.2024 с «деловой» целью, хотел ознакомиться с тем, как осуществляется бизнес в аграрной сфере, чтобы полученные навыки применять у себя на родине; на теплицах вблизи д. <адрес> в качестве овощевода не работал. На миграционный учет не встал и не оформил регистрацию ввиду незнания закона.

Представитель административного органа ФИО2 в судебном заседании поддержала ходатайство о назначении административного наказания в виде административного штрафа с административным выдворением за пределы Российской Федерации. Дополнительно отметила, что внешний вид Л.Х. в судебном заседании свидетельствует о том, что последний как раз осуществлял трудовую деятельность на теплицах; заниматься «деловой» деятельностью Л.Х. не мог по объективным причинам.

Выслушав объяснения Л.Х. в присутствии переводчика В.Ч. позицию представителя административного органа ФИО2, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу о том, что вина Л.Х. в совершении административных правонарушений нашла свое подтверждение.

Факт совершения административных правонарушений подтверждается совокупностью доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают, в том числе: сведениями, изложенными в протоколах об административных правонарушениях от 13.05.2024 № М0224091, № М0224090, № М0224089, печатными объяснениями Л.Х. , данными в присутствии переводчика Ч.В. , копиями документов на имя Л.Х. , сведениями, содержащиеся в электронной базе ФМС России АС ЦБДУИГ.

В соответствии с ч. 1 ст. 18.10 КоАП РФ административным правонарушением признается осуществление иностранным гражданином или лицом без гражданства трудовой деятельности в Российской Федерации без разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом.

Частью 1 ст. 18.8 КоАП РФ предусмотрено, что административным правонарушением признается нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в нарушении установленных правил въезда в Российскую Федерацию, в нарушении правил миграционного учета, передвижения или порядка выбора места пребывания или жительства, транзитного проезда через территорию Российской Федерации, в неисполнении обязанностей по уведомлению о подтверждении своего проживания в Российской Федерации в случаях, установленных федеральным законом.

Частью 2 этой же статьи 18.8 КоАП РФ предусмотрено, что административным правонарушением признается нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в несоответствии заявленной цели въезда в Российскую Федерацию фактически осуществляемой в период пребывания (проживания) в Российской Федерации деятельности или роду занятий.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, особенности их трудоустройства и трудовой деятельности на территории Российской Федерации и возникающие в этой связи обязанности работодателей определены:

Федеральным законом от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации»;

Федеральным законом от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию»;

Федеральным законом от 18 июля 2006 года № 109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации».

Согласно общему правилу пункта 4 статьи 13 Федерального закона от 25.07.2002 №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента. Исключения из общего правила также приведены в этом пункте.

Как следует из положений ст. 25.9 Федерального закона от 15 августа 1996 года № 144-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства при въезде в Российскую Федерацию обязаны получить и заполнить миграционную карту. Форма миграционной карты, порядок ее использования и порядок финансирования мероприятий по обеспечению миграционными картами устанавливаются Правительством Российской Федерации. При этом миграционная карта предполагает обязательное указание цели визита: служебный, коммерческий, частный визит, туризм, учеба, работа и транзит.

В силу требований ст. 20, ст. 22 Федерального закона от 18 июля 2006 года № 109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» иностранный гражданин в случае нахождения в месте пребывания обязан встать на учет по месту пребывания в порядке и на условиях, которые установлены в соответствии с настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.; по прибытии в место пребывания иностранный гражданин предъявляет принимающей стороне документ, удостоверяющий его личность и признаваемый Российской Федерацией в этом качестве, а также миграционную карту (за исключением случаев освобождения иностранного гражданина от обязанности по заполнению миграционной карты в соответствии с международным договором Российской Федерации).

Из представленных суду материалов дела об административных правонарушениях следует, что Л.Х. являющийся гражданином <адрес>, то есть будучи иностранным гражданином, в нарушение пункта 4 статьи 13 Федерального закона от 25.07.2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» осуществлял трудовую деятельность в качестве овощевода без разрешения на работу, подтверждающего право на временное осуществление трудовой деятельности на территории Челябинской области; в нарушение ст. 7, ст. 20, ст. 22 Федерального закона от 18.07.2006 года № 109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» нарушил режим пребывания на территории Российской Федерации – пребывал на территории <адрес>, с 03.04.2024 по настоящее время без постановки на миграционный учет; в нарушение ст. 24, 25.9 Федерального закона от 15.08.1996 года № 114-ФЗ «О порядке въезда в Российскую Федерацию и выезда из Российской Федерации», Постановления Правительства Российской Федерации от 16.08.2004 года № 413 «О миграционной карте» при въезде на территорию Российской Федерации в миграционной карте указал цель въезда «деловая», но фактически по вышеуказанному адресу осуществлял трудовую деятельность в качестве овощевода без разрешения на работу, подтверждающего право на временное осуществление трудовой деятельности на территории Челябинской области.

Таким образом, совершенные Люй Хунцзюнь деяния образуют объективную сторону составов административных правонарушений, предусмотренных ч. 1 ст. 18.10, ч. 1 ст. 18.8, ч. 2 ст. 18.8 КоАП РФ.

Протоколы об административных правонарушениях составлены уполномоченным должностным лицом, содержат сведения, предусмотренные ст. 28.2 КоАП РФ. Положения ст. 25.1 КоАП РФ, право на переводчика Л.Х. разъяснены, от получения копии протоколов, как и правом дать объяснения Л.Х. в присутствии переводчика В.Ч. , последний отказался.

При назначении административного наказания Л.Х. суд в соответствии со ст. 4.1 КоАП РФ учитывает характер административных правонарушений, личность виновного и другие обстоятельства дела. К обстоятельству, смягчающему ответственность, относится признание вины. Обстоятельств, отягчающих ответственность, не имеется.

Доказательств существования прочных и устойчивых семейных связей на территории Российской Федерации при составлении протокола об административном правонарушении и в судебном заседании представлено не было. В судебном заседании Л.Х. пояснил, что его семья проживает за пределами Российской Федерации.

С учетом обстоятельств дела, судья полагает необходимым назначить Л.Х. наказание:

по ч. 1 ст. 18.10 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 2000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме принудительного выдворения за пределы территории Российской Федерации;

по ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 2000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме принудительного выдворения за пределы территории Российской Федерации;

по ч. 2 ст. 18.8 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 2000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме принудительного выдворения за пределы территории Российской Федерации.

В соответствии с правилами ст. 4.4 КоАП РФ окончательно назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 5000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме принудительного выдворения за пределы территории Российской Федерации.

Назначая Л.Х. дополнительное наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации, суд полагает, что оно основано на данных, подтверждающих необходимость применения к нему указанной меры ответственности, а также соответствует предусмотренным ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ целям административного наказания, связанным с предупреждением совершения новых административных правонарушений.

Правонарушения в области миграционного законодательства в силу закона и по законному решению суда могут быть квалифицированы именно как обстоятельства, вынуждающие к применению такого наказания, как административное выдворение, в силу насущной социальной необходимости.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.10, 29.11, 32.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

п о с т а н о в и л:

признать Л.Х. , ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца и гражданина <адрес>, виновным в совершении административных правонарушений, предусмотренных ч. 1 ст. 18.10, ч. 1 ст. 18.8, ч. 2 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и в соответствии с правилами ст. 4.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 5000 (пять тысяч) рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме принудительного выдворения за пределы территории Российской Федерации.

До административного выдворения за пределы Российской Федерации Л.Х. , ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца и гражданина <адрес>, содержать в ЦВСИГ ГУ МВД России по Челябинской области, расположенном по адресу: <...> П.

Получатель штрафа: УФК по Челябинской области (ГУ МВД по Челябинской области)

Банковские реквизиты получателя платежа:

ИНН <***>, КПП 74530100, ОКТМО 75606000,

р/с <***>

УФК РФ по Челябинской области (ГУ МВД России по Челябинской области)

БИК 017501500 (административный штраф)

КБК 18811601181019000140

УИН 18890474240002240899

В соответствии с ч. 1.1 ст.32.2 КоАП РФ административный штраф, назначенный иностранному гражданину или лицу без гражданства одновременно с административным выдворением за пределы Российской Федерации, должен быть уплачен не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу соответствующего постановления по делу об административном правонарушении.

Настоящее постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления в Челябинский областной суд путем подачи жалобы через Аргаяшский районный суд.

Судья <данные изъяты> Т. В. Кочеткова