Решение № 2-650/2017 2-650/2017~М-637/2017 М-637/2017 от 21 ноября 2017 г. по делу № 2-650/2017

№ 2-650 /2017


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

22 ноября 2017 года п. Волот

Солецкий районный суд Новгородской области в составе:

председательствующего судьи Аброськиной Г.А.,

при секретаре Корныльевой О.С.,

с участием прокурора Пономарева А.Б.,

директора МАУДО «Центр дополнительного образования для детей п. Волот» ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению прокурора Волотовского района в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному автономному учреждению дополнительного образования «Центр дополнительного образования для детей п. Волот» в течение 6 месяцев со дня вступления в законную силу решения суда создать условия инвалидам, включая инвалидов, использующих кресла-коляски, а также иным маломобильным группам населения для беспрепятственного доступа в помещение,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Волотовского района в своем заявлении просит обязать муниципальное автономное учреждение дополнительного образования «Центр дополнительного образования для детей п. Волот» в течение 6 месяцев со дня вступления в законную силу решения суда создать условия инвалидам, включая инвалидов, использующих кресла-коляски, а также иным маломобильным группам населения для беспрепятственного доступа в помещение.

При этом прокурор в своем заявлении ссылается на следующее.

Прокуратурой Волотовского района проведена проверка исполнения законодательства в сфере защиты прав инвалидов в деятельности муниципального автономного учреждения дополнительного образования «Центр дополнительного образования для детей п. Волот» (далее - МАУДО «ЦДОД»), по результатам которой выявлены нарушения действующего законодательства в указанной сфере.

Согласно статье 7 Конституции Российской Федерации, Россия является социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. В Российской Федерации, в том числе, обеспечивается государственная поддержка инвалидов и пожилых граждан.

В соответствии с ч. 1 ст. 15 Конституции РФ каждый имеет право на образование.

Статьей 26 Всеобщей декларации прав человека, принятой Генеральной Ассамблеей ООН 10.12.1948 установлено, что каждый человек имеет право на образование. Образование должно быть направлено к полному развитию человеческой личности и к увеличению уважения к правам человека и основным свободам.

Кроме того, Министерством образования РФ разработана Концепция интегрированного обучения лиц с ограниченными возможностями здоровья (письмо Минобразования от 16.04.2001 № 29/1524-6).

В данной Концепции отмечено, что каждый человек, независимо от состояния здоровья, наличия физического и умственного недостатка, имеет право на получение образования, качество которого не отличается от качества образования, полученного здоровыми людьми.

Согласно ч. 3 ст. 79 Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" под специальными условиями для получения образования обучающимися с ограниченными возможностями здоровья в настоящем Федеральном законе понимаются условия обучения, воспитания и развития таких обучающихся, включающие в себя обеспечение доступав здания организаций, осуществляющих образовательную деятельность, и другие условия, без которых невозможно или затруднено освоение образовательных программ обучающимися с ограниченными возможностями здоровья.

В силу ст. 15 Федерального закона от 24.11.1995 N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон о защите прав инвалидов) организации независимо от их организационно-правовых форм обеспечивают инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников) условия для беспрепятственного доступа к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктурам (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, включая те, в которых расположены физкультурно-спортивные организации, организации культуры и другие организации), к местам отдыха и к предоставляемым в них услугам.

Приказом Министерства регионального развития Российской Федерации от 27 декабря 2011 № 605 введен в действие с 01 января 2013 СНиП 35-01-2001 «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения».

Согласно п.п. 3.14, 3.17, 3.23 СНиП 35-01-2001 помещения, зоны и места оказания услуг, посещаемые маломобильными посетителями, следует размещать на уровне, ближайшем к поверхности земли. В иных случаях следует предусматривать лестницы, пандусы, лифт, иные приспособления для перемещения маломобильных посетителей, вдоль которых должны устанавливаться ограждения с поручнями, дверные проемы не должны иметь порогов или перепадов высот.

Согласно п. 5.1.9 СНиП 35-01-2001 помещения, где могут находиться инвалиды на креслах-колясках или с недостатками зрения, следует размещать на уровне входа, ближайшего к поверхности земли. При ином размещении помещений по высоте здания, кроме лестниц, следует предусматривать пандусы, подъемные платформы для инвалидов или лифты.

Пунктом 5.2.9 СНиП 35-01-2001 предусмотрено, что при перепаде высот пола в здании или сооружении следует предусматривать лестницы, пандусы или подъемные устройства, доступные для маломобильных групп населения.

В соответствии с п. 1 ст. 296 Гражданского кодекса Российской Федерации учреждение и казенное предприятие, за которыми имущество закреплено на праве оперативного управления, владеют, пользуются этим имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, назначением этого имущества и, если иное не установлено законом, распоряжаются этим имуществом с согласия собственника этого имущества.

В ходе проверки установлено, что здание, находящееся по адресу: ул. им. Васькина д. 19-а, п. Волот, Волотовский район, Новгородская область, в котором МАУДО «ЦДОД» осуществляет образовательную деятельность, передано на праве оперативного управления.

В ходе осмотра здания по вышеуказанному адресу установлено, что при входе в здание имеется дверной порог с перепадом высот, однако, пандус отсутствует.

В связи с тем, что согласно ст. 2.1 Устава МАУДО «ЦДОД», утвержденного Постановлением Администрации Волотовского муниципального района от 05.02.2015 № 52, основной целью деятельности Учреждения является образовательная деятельность по дополнительным общеобразовательным программам, то обязанность по содержанию здания в части приспособления его применительно к неограниченному доступу для инвалидов является непосредственной обязанностью образовательной организации.

Таким образом, отсутствие беспрепятственного доступа к объекту образовательной деятельности нарушает право маломобильных граждан (инвалидов) на дополнительное образование.

Прокурор в судебном заседании изложенные в заявлении требования поддержал в полном объеме, уточнил, просил установить срок для исполнения предъявленных требований в течение девяти месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Представитель ответчика - директор МАУДО «Центр дополнительного образования для детей п. Волот» ФИО1 в суде требования прокурора признал в полном объеме.

В соответствии со ст. 39, ч. 4 ст. 198 ГПК РФ судом принято признание иска МАУДО «Центр дополнительного образования для детей п. Волот», поскольку это не противоречит ст. 15 Федерального закона от 24 ноября 1995 года № 181- ФЗ « О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», СНиП 35-01-2001 и не нарушает охраняемые законом права и интересы других лиц, что в соответствии с ч. 3 ст. 173 ГПК РФ является основанием для удовлетворения исковых требований.

В силу ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Прокурор Волотовского района обратился в суд с заявлением в защиту прав неопределенного круга лиц.

Таким образом, требования прокурора основаны на законе и подлежат удовлетворению в полном объеме.

В силу ч. 2 ст. 206 ГПК РФ при вынесении решения, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных средств, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение должно быть исполнено.

Суд, с учетом мнения прокурора, считает, что срок для создания условий инвалидам для беспрепятственного доступа в здание МАУДО в течение 9 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу отвечает требованиям разумности и справедливости. Указанный срок устанавливается судом с учетом обстоятельств дела, а также действий, которые следует совершить в целях выполнения требований прокурора.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Волотовского района в защиту интересов неопределенного круга лиц к муниципальному автономному учреждению дополнительного образования «Центр дополнительного образования для детей п. Волот» о возложении обязанности создать условия инвалидам, включая инвалидов, использующих кресла-коляски, а также иным маломобильным группам населения для беспрепятственного доступа в помещение.

Обязать муниципальное автономное учреждение дополнительного образования «Центр дополнительного образования для детей п. Волот» в течение 9 месяцев со дня вступления в законную силу решения суда создать условия инвалидам, включая инвалидов, использующих кресла-коляски, а также иным маломобильным группам населения для беспрепятственного доступа в помещение.

Решение может быть обжаловано в Новгородский областной суд в течение месяца со дня провозглашения.

Судья: