Решение № 2-438/2020 2-438/2020~М-563/2010419/2020 М-563/2010419/2020 от 25 ноября 2020 г. по делу № 2-438/2020

Дело №2-438(1)/2020

64RS0023-01-2020-000789-21


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

26 ноября 2020 года город Новоузенск Саратовская область

Новоузенский районный суд Саратовской области в составе: председательствующего судьи Карповича В.В.,

при секретаре Фоминой В.В.,

с участием заместителя прокурора Новоузенского района Саратовской области ФИО3,

представителя истца ФИО1 – ФИО5,

представителя ответчика ФИО7,

представителя третьего лица ФИО8

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Новоузенского района Саратовской областидействующего в защиту прав и законных интересов ФИО1 к государственному учреждению здравоохранения Саратовской области «Новоузенская районная больница» о взыскании стимулирующей выплаты,

установил:

прокурор Новоузенскогорайона Саратовской области, действующего в защиту прав и законных интересов ФИО1 обратился в суд с иском к государственному учреждению здравоохранения Саратовской области «Новоузенская районная больница» (далее по тексту - ГУЗ СО «Новоузенская РБ») о взыскании стимулирующей выплаты. В обоснование исковых требований указывает, что проведенной прокуратурой Новоузенского района проверкой установлено, что ДД.ММ.ГГГГ водитель скорой помощи ГУЗ СО «Новоузенская РБ» ФИО1, осуществлял госпитализацию в медицинское учреждениеФИО4, у которого имелось подозрение на заражение новой коронавирусной инфекцией COVID-19.ДД.ММ.ГГГГ при проведении анализа, у ФИО4выявлена новая коронавирусная инфекция COVID-19.

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 12.04.2020 года № 484 ФИО1 полагалась выплата в размере 25000 руб. как водителю скорой медицинской помощи осуществлявшего перевозку лица, у которого выявлена новая коронавирусная инфекция COVID-19. ФИО1 фактически участвовал в выявлении заболевшего с признаками ОРВИ, оказывая ему медицинскую помощь, а равно непосредственно работал с гражданином, у которого выявлена коронавирусная инфекция.

Вместе с темуказанная выплатаФИО1 не произведена, что является нарушением его трудовых прав.

По данному факту в адрес главного врача ГУЗ СО «НовоузенскаяРБ» ДД.ММ.ГГГГ внесено представление № об устранении выявленных нарушений трудового законодательства, котороеотклонено.

Просит взыскать с ГУЗ СО «Новоузенская РБ» в пользу ФИО1 стимулирующую выплату в размере 25000 рублей.

В судебном заседании заместитель прокурора ФИО3 исковые требования поддержал, пояснив, что согласно п. 3.6 Санитарно-эпидемиологических правил СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19), подозрительными на COVID-19 являются случаи заболеваний с наличием симптоматики инфекционного заболевания, чаще респираторного характера, или с клиникой внебольничной пневмонии. В момент госпитализации больного у фельдшера скорой помощи отсутствует возможность у пациента провести анализ на предмет наличия либо отсутствия коронавирусной инфекции. ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 был госпитализирован в медицинское учреждение с диагнозом двухсторонняя полисегментарная пневмония. ДД.ММ.ГГГГ по результатам анализов у ФИО4 установлена коронавирусная инфекция. Подтверждение коронавирусной инфекции является заключительным этапом выявления заболевшего и порождает правовые основания для установленных действующим законодательством выплат.

Представитель ФИО5 в судебном заседании исковые требования прокурора поддержал, пояснив, что стороной ответчика не представлено доказательств того, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 не болел коронавирусом. Данных о том, что ФИО4 заболел коронавирусной инфекциейпосле ДД.ММ.ГГГГ, находясь на стационарном лечении в медицинском учреждении, стороной ответчика также не представлено. В мае и в ноябре 2020 года ФИО1 осуществлял перевозки больных, у которых впоследствии была выявлена коронавирусная инфекция, в связи с чем ответчиком производились ему стимулирующие выплаты на основании Постановления Правительства РФ от 12.04.2020 года № 484. Обращает внимание на разъяснения, данные ИА ФИО2 советником министра здравоохранения Саратовской областиФИО6согласно которым бригаде скорой помощи осуществлявшим помощь или госпитализацию пациента, у которого спустя несколько дней подтвержден коронавирус положены выплаты с момента осуществления помощи, а не с того дня, когда пациенту подтвержден диагноз, а также на ответ и.о. министра здравоохранения Саратовской области по вопросу порядка выплат стимулирующего характера в соответствии с Постановлениями Правительства РФ от 02.04.2020 года № 415, от 12.04.2020 года № 484.

Представитель ответчика ФИО7 в судебном заседании просил в удовлетворении исковых требований отказать, поскольку ДД.ММ.ГГГГ у Н. при его госпитализации в ГУЗ СО «Новоузенская РБ» не была установлена коронавирусная инфекция.Ссылаясь на пп «а» п. 11 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, п. 3.7 Постановления Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 22.05.2020 года № 15, указывает, что наличие у ФИО4 коронавирусной инфекциивыявлено только ДД.ММ.ГГГГ. Представленные возражения на исковое заявление поддержал в полном объеме.

Представитель третьего лица Министерства здравоохранения Саратовской области ФИО8 в судебном заседании просила в удовлетворении исковых требований отказать. Указывает, что поставленный ДД.ММ.ГГГГ годаФИО4 диагноз устанавливался в соответствии с положенияп.п. 7,8 ст. 2, ст. 37, 70 Федерального закона от 21.11.2011 года № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации»регулирующие порядок оказания медицинской помощи. Клинических рекомендаций по COVID-19 в настоящее время не имеются.По состоянию на 13.07.2020г. у ФИО4 не имелось подтвержденного диагнозакоронавирусной инфекции (COVID-19), и следовательно, 13.07.2020г. ФИО1 не оказывал помощь лицу, у которого подтверждена новая коронавирусная инфекция (COVID-19).Таким образом, ФИО1 не имеет права на выплаты стимулирующего характера, предусмотренные Постановлением Правительства РФ от 12.04.2020 года № 484.При этом, выплаты стимулирующего характера ФИО9 за особые условия труда и дополнительную нагрузку по постановлению Правительства Саратовской области от 02.04.2020 № 234-П «Об установлении выплат стимулирующего характера за особые условия труда и дополнительную нагрузку сотрудникам медицинских организаций, оказывающим медицинскую помощь и обеспечивающим оказание медицинской помощи гражданам, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция, и лицам из групп риска заражения новой коронавирусной инфекцией» за июль 2020 года в сумме 1891 руб. 91 коп. (без учета налога на доходы физических лиц) осуществлены ДД.ММ.ГГГГ. Представленные возражения на исковое заявление поддержала в полном объеме.

Суд, выслушав представителей истца, представителя ответчика, третьего лица исследовав материалы дела, оценив доказательства, каждое в отдельности и в их совокупности, приходит к следующему.

В соответствии со статьями 12,56 ГПК РФ, правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

В силу ч. 1 ст. 35 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» скорая, в том числе скорая специализированная, медицинская помощь оказывается гражданам при заболеваниях, несчастных случаях, травмах, отравлениях и других состояниях, требующих срочного медицинского вмешательства.

Согласно части 1 статьи 37 Федерального закона Российской Федерации от 21 ноября 2011 года № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан Российской Федерации», медицинская помощь организуется и оказывается в соответствии с порядками оказания медицинской помощи обязательными для исполнения на территории Российской Федерации всеми медицинские организациями.

В целях борьбы с угрозой распространения новой коронавирусной инфекции COVID-2019 утвержден временный порядок организации работы медицинских организаций в целях реализации мер по профилактике и снижению рисков распространения новой коронавирусной инфекции COVID-2019 (приказ Минздрава России от 19 марта 2020 г. № 198н (зарегистрирован Минюстом России от 19 марта 2020 г., регистрационный № 57786) (далее - Временный порядок).

Временным порядкомустановлены в том числе правила организации работы медицинских организаций, оказывающих медицинскую помощь в амбулаторных условиях и условиях дневного стационара, в целях реализации мер по профилактике и снижению рисков распространения новой коронавирусной инфекции COVID-2019, в соответствии с которыми руководители органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющих государственное управление в сфере здравоохранения, и руководители медицинских организаций и их структурных подразделений, оказывающих медицинскую помощь в амбулаторных условиях и условиях дневного стационара:

организуют проведение противоэпидемических мероприятий при выявлении подозрения на новую коронавирусную инфекцию COVID-2019;

Согласноп. 11 Правил предоставления в 2020 году иных межбюджетных трансфертов из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации, источником финансового обеспечения которых являются бюджетные ассигнования резервного фонда Правительства Российской Федерации, в целях софинансирования в полном объеме расходных обязательств субъектов Российской Федерации, возникающих при осуществлении выплат стимулирующего характера за выполнение особо важных работ медицинским и иным работникам, непосредственно участвующим в оказаниимедицинской помощи гражданам, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция COVID-19 (утв. Постановлением Правительства РФ от 12.04.2020 года № 484), выплаты стимулирующего характера осуществляются медицинским и иным работникам, непосредственно работающим с гражданами, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция COVID-19, у одного работодателя по одному трудовому договору раз в месяц в полном размере в соответствии с указанными в пунктах 12 и 12(1) настоящих Правил локальными нормативными актами медицинской организации и транспортной организации, согласованными с органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в сфере охраны здоровья, в следующих размерах:

а) оказывающим скорую медицинскую помощь гражданам, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция COVID-19, врачам - 50 тыс. рублей в месяц, среднему медицинскому персоналу, младшему медицинскому персоналу и водителям скорой медицинской помощи - 25 тыс. рублей в месяц;

В письме Минздрава России от 21.05.2020 года № 16-3/И/1-6965, указано, что стимулирующие выплаты за выполнение особо важных работ в соответствии с постановлениемПравительства Российской Федерации от 12 апреля 2020 г. № 484 полагаются медицинским работникам стационарных подразделений, непосредственно оказывающим медицинскую помощь пациентам, больным коронавирусом COVID-19, а также медицинским работникам специализированных выездных бригад скорой медицинской помощи, и водителям, в том числе транспортных организаций, работающих в указанных бригадах для оказания (участия в оказании) медицинской помощи гражданам, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция.

Судом установлено и следует из материалов дела, что ДД.ММ.ГГГГ водитель скорой помощи ГУЗ СО «Новоузенская РБ» ФИО1 осуществлял госпитализациюФИО4 в инфекционное отделениеГУЗ СО «Новоузенская РБ» с диагнозом острая респиратурная вирусная инфекция; осложнениедвухсторонняя полисегментарная пневмония (л.д. 32, 42-45, 35-37).

Согласно п. 3.6 Санитарно-эпидемиологических правил СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)», утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 22.05.2020 года № 15), подозрительными на COVID-19 являются случаи заболеваний с наличием симптоматики инфекционного заболевания, чаще респираторного характера, или с клиникой внебольничной пневмонии, и эпидемиологическим анамнезом (в связи с прибытием из неблагополучного региона, контактом с человеком с лабораторно подтвержденным диагнозомCOVID-19, работой в медицинской организации с пациентами с клиникой респираторных заболеваний, внебольничных пневмоний и иными случаями).

Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 16 декабря 2013 года № 65 утверждены санитарно-эпидемиологические правила СП 3.1/3.2.3146-13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней», устанавливающие требования к комплексу организационных, санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, направленных на предупреждение возникновения и распространения инфекционных и паразитарных болезней среди населения Российской Федерации.

В силу пункта 9.2 данных правил выявление больных и носителей инфекционных болезней осуществляется при всех видах оказания медицинской помощи.

Данных о том, что ДД.ММ.ГГГГ у ФИО4 были взяты анализы на коронавирус, не представлено.

ДД.ММ.ГГГГ был выписан с ГУЗ СО «Новоузенская РБ» в связи с переводом в ГУЗ «Областная клиническая больница».

Как следует медицинской карты № ГУЗ «Областная клиническая больница» ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 поставлен предварительный диагноз, U07.2 Основной: Новая коронавирусная инфекция, возбудитель не идентифицирован, среднетяжелое течение. Осложнения основного Л8.8 Внебольничная двусторонняя полисегментарная пневмония,(вирусная), тяжелое течение.

В тот же день у больного ФИО4 в связи с клиническими заболеваниями отобран биоматериал.

ДД.ММ.ГГГГ согласно результатам лабораторных исследований ФКУ здравоохранения «Российского научно-исследовательского противочумного института «Микроб»» у больного ФИО4 выявлен положительный результат новой коронавирусной инфекции (COVID-19) (л.д. 39).

Доказательств того, что выявленный ДД.ММ.ГГГГ у ФИО4 в результате молекулярно-генетических исследованийкоронавирус не находится в причинно-следственной связи с ранее установленным у него ДД.ММ.ГГГГ диагнозом острая респиратурная вирусная инфекция; осложнение основного двухсторонняя полисегментарная пневмония, стороной ответчика не представлено.

Доказательств того, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 не являлся инфицированным новой коронавирусной инфекции (COVID-19), стороной ответчика не представлено.

Применительно к спорным отношениям в соответствии с действующим правовым регулированием медицинская организация –ГУЗ СО «Новоузенская РБ» - должна доказать отсутствие оснований для выплаты стимулирующего характераФИО1, предусмотренные Постановлением Правительства РФ от 12.04.2020 года № 484 как водителю скорой помощи, участвовавшего ДД.ММ.ГГГГ в госпитализации ФИО4, у которого ДД.ММ.ГГГГ выявлена новая короновирусная инфекция (COVID-19).

Вместе с тем ответчиком не опровергнуты представленные истцом доказательства о наличии оснований для выплат стимулирующего характераводителю скорой помощи ГУЗ СО «Новоузенская РБ» ФИО1, предусмотренные Постановлением Правительства РФ от 12.04.2020 года № 484.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194 -198 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования прокурора Новоузенского района Саратовской области, действующего в защиту прав и законных интересов ФИО1 к государственному учреждению здравоохранения Саратовской области «Новоузенская районная больница» о взыскании стимулирующей выплаты, удовлетворить.

Взыскать с государственного учреждения здравоохранения Саратовской области «Новоузенская районная больница» в пользу ФИО1 стимулирующую выплату в размере 25000 рублей.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в Саратовский областной суд через Новоузенский районный суд (г. Новоузенск) Саратовской области.

Мотивированный текст решения изготовлен 30 ноября 2020 года.

Судья В.В. Карпович