Постановление № 5-5/2019 от 17 января 2019 г. по делу № 5-5/2019

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Материал № 5-5/2019

№
17 января 2019 года г. Боготол

Судья Боготольского районного суда Красноярского края Кирдяпина Н.Г.,

при секретаре Матюшкиной Т.Е.,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1 ФИО9,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ в отношении ФИО1 ФИО9 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца Республика Таджикистан, гражданина Республики Таджикистан, <данные изъяты>

УСТАНОВИЛ:

16.01.2019 г. в 17.00 часов в ходе проведения оперативно-профилактических мероприятий по соблюдению положений миграционного законодательства Российской Федерации установлено, что гражданин Республики Таджикистан ФИО1, проживающий по адресу: <адрес>, 19.11.2014 получил разрешение на временное проживание на территории Российской Федерации №, выданное УФМС России по Красноярскому краю и Республике Тыва сроком до 06.11.2017 г., по истечении которого мер к выезду из Российской Федерации не предпринял и продолжал незаконно пребывать с 07.11.2017 года до 17.01.2019 года на территории Красноярского края г. Боготола Российской Федерации, допустив тем самым нарушение режима проживания на территории РФ, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении установленного срока пребывания, чем совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

В судебном заседании лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1 вину в совершении административного правонарушения признал в полном объеме, в содеянном раскаялся, просил не назначать ему административное наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации, поскольку его супруга и несовершеннолетние дети являются гражданами Российской Федерации и проживают в <адрес>.

Выслушав лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1, оценивая в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ имеющиеся в деле материалы, прихожу к следующему выводу.

В соответствии с ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, - влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Согласно п. 1 ст. 2 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» законно находящийся в Российской Федерации иностранный гражданин - лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

В силу пунктов 1 и 2 ст. 5 данного Федерального закона срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

В силу статьи 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, а также уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что гражданин Республики Таджикистан ФИО1 (паспорт - л.д. 8) 20.06.2014 прибыл на территорию Российской Федерации, ему выдана миграционная карта серии № (л.д. 20), 06.11.2014 ему разрешено временное проживание сроком до 06.11.2017 г., с 22.11.2014 зарегистрирован по месту жительства по адресу: <адрес> сроком до 06.11.2017 (л.д. 9, 17).

Каких-либо иных документов, подтверждающих право на пребывание в Российской Федерации ФИО1 не имеет. В материалах дела имеются сведения о проверке гражданки Республики Таджикистан ФИО1 по учетам базы данных, подтверждающие указанные обстоятельства (л.д. 20).

16.01.2019 г. в 17.00 часов при проверке документов у гражданина Республики Таджикистан ФИО1, проживающего по адресу: <адрес>, выявлено, что установленный законом срок пребывания на территории Российской Федерации истек, однако, мер к выезду из Российской Федерации ФИО1 не предпринял, от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания уклоняется, допустив тем самым нарушение режима пребывания на территории РФ.

Обстоятельства совершения ФИО1 данного правонарушения зафиксированы в протоколе об административном правонарушении № от 17.01.2019 (л.д. 4).

Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом в полном соответствии с требованиями ст. 28.2 КоАП РФ, в нем указаны все сведения, необходимые для рассмотрения дела. При составлении протокола ФИО1 присутствовал, права, предусмотренные ст. 51 Конституции РФ, а также КоАП РФ, ему были разъяснены, копия протокола им получена, о чем свидетельствуют его подписи в протоколе.

Виновность ФИО1, кроме его письменных объяснений (л.д. 7), а также объяснений, данных в ходе рассмотрения дела, подтверждается совокупностью приведенных выше собранных по делу об административном правонарушении доказательств, согласующихся между собой и взаимодополняющих друг друга, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают.

При таких обстоятельствах, законных оснований для пребывания ФИО1 на территории РФ не имеется, в связи с чем по истечении установленного законом срока ФИО1 обязан был выехать из Российской Федерации, однако этого не сделал.

Оснований сомневаться в достоверности и допустимости данных доказательств не имеется. Объективных данных, ставящих под сомнение вышеуказанные доказательства, в деле не содержится.

Доказательства получены с соблюдением установленного законом порядка, отвечают требованиям относимости, допустимости и достаточности, отнесены ст. 26.2 КоАП РФ к числу доказательств, имеющих значение для правильного разрешения дела, и исключают какие-либо сомнения в виновности ФИО1 в совершении данного административного правонарушения.

Таким образом, совершенное ФИО1 деяние - нарушение иностранным гражданином режима пребывания в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

При таких обстоятельствах, в ходе судебного заседания достоверно установлено событие и состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

Согласно ст. 33 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» иностранный гражданин, виновный в нарушении законодательства Российской Федерации, привлекается к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

При назначении административного наказания, в соответствии со ст. 4.1 КоАП РФ судья принимает во внимание характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, обстоятельства смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Смягчающими вину ФИО1 обстоятельствами является признание вины, раскаяние в содеянном, отягчающих административную ответственность обстоятельств материалы дела не содержат.

Вместе с тем, суд принимает во внимание, что ФИО1 ранее уже привлекался к административной ответственности по ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ (л.д. 15), однако, мер по получению документов, подтверждающих право на пребывание в Российской Федерации, не предпринял.

С учетом характера совершенного административного правонарушения, личности виновного, наличия смягчающих административную ответственность обстоятельств, суд считает возможным назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 2500 рублей.

Санкция ч. 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ предусматривает кроме наложения административного штрафа административное выдворение за пределы Российской Федерации.

При разрешении вопроса о возможности назначения административного наказания в виде административного выдворения за пределы территории Российской Федерации, суд исходит из следующего.

Из представленного материала следует, что ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ состоит в зарегистрированном браке с гражданской РФ ФИО4 (свидетельство о заключении брака серии № от ДД.ММ.ГГГГ), ДД.ММ.ГГГГ у них родился сын ФИО5 (свидетельство о рождении от ДД.ММ.ГГГГ –л.д.12), ДД.ММ.ГГГГ - дочь ФИО6 (свидетельство о рождении от ДД.ММ.ГГГГ – л.д. 14), ДД.ММ.ГГГГ - сын ФИО7 (свидетельство о рождении от ДД.ММ.ГГГГ – л.д. 13).

В силу положений статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (г. Рим, 4 ноября 1950 г.) каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков и преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

Вместе с тем, согласно позиции Конституционного Суда РФ, изложенной в постановлении от 14.02.2013 № 4-П, устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения (Постановления Конституционного Суда РФ от 19.03.2003 № 3-П; от 13.03.2008 № 5-П; от 27.05.2008 № 8-П; от 13.07.2010 № 15-П; от 17.01.2013 № 1-П и др.).

Несмотря на то, что возможность назначения административного наказания без выдворения за пределы Российской Федерации за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ, санкцией данной статьи не предусмотрена, но учитывая конкретные обстоятельства настоящего дела, наличие смягчающих обстоятельств, отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, а также то, что члены семьи ФИО1 являются гражданами Российской Федерации, в связи с чем назначение административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации будет противоречить требованиям ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, может нарушить права и интересы не только ФИО1, но и членов ее семьи, являющихся гражданами Российской Федерации.

Принимая во внимание выраженную в постановлениях Конституционного Суда РФ от 17.01.2013 № 1-П и от 14.02.2013 № 4-П правовую позицию о возможности с учетом конкретных обстоятельств дела назначения лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, административного наказания, не предусмотренного санкцией соответствующей статьи Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья считает возможным не назначать ФИО1 административное наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 18.8, 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

1. Признать ФИО1 ФИО9, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

2. Назначить ФИО1 ФИО9 административное наказание в виде административного штрафа в размере 2500 (двух тысяч пятисот) рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

3. Сумму штрафа перечислить в доход местного бюджета по следующим реквизитам: получатель – УФК по Красноярскому краю (ГУ МВД России по Красноярскому краю), ИНН/КПП 2466050868/246601001, р/с <***>, Банк – ГРКЦ ГУ Банка России по Красноярскому краю г. Красноярск, БИК 040407001, ОКТМО 04706000, КБК 18811640000016020140, УИН №

4. Разъяснить ФИО1, что административный штраф в силу ч. 1.1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу постановления по делу об административном правонарушении. Неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом, - влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления в Красноярский краевой суд.

Судья Н.Г. Кирдяпина