Решение № 2-878/2019 2-878/2019~М-748/2019 М-748/2019 от 20 ноября 2019 г. по делу № 2-878/2019

Дело № 2-878/2019


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

п.Каменоломни 21 ноября 2019года

Октябрьский районный суд Ростовской области в составе председательствующего судьи Боклаговой С.В., при секретаре Кулагиной Г.Ф.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в Октябрьском районе Ростовской области (межрайонное) о признании права на досрочную трудовую пенсию по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в Октябрьском районе Ростовской области (межрайонное) о назначении досрочной трудовой пенсии. Указал, что он имеет право на досрочную трудовую пенсию, предусмотренную п. 5 ч.1 ст. 30 ФЗ РФ «О страховых пенсиях в РФ» от 28.12.2013г. № 400-ФЗ и по этой причине он обратился в ГУ УПФ РФ в Октябрьском районе РО с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии. Решением УПФ РФ в Октябрьском районе Ростовской области № от 13.03.2017г., ему отказано в назначении досрочной трудовой пенсии, поскольку ответчик посчитал, что у него отсутствует требует специальный стаж. С данным решением он не согласен и считает его незаконным, по следующим основаниям. Согласно решению УПФ РФ в Октябрьском районе Ростовской области у меня отсутствует льготный стаж работы. Решением - УПФ РФ в Октябрьском районе Ростовской области в его льготный стаж необоснованно не были включены следующие периоды работы: с 05.12.2005г. по 13.03.2019г. в качестве монтера пути в железнодорожном цехе ООО «ПК НЭВЗ», продолжительностью 13 лет 03 месяца 10 дней. ФИО1 в период с 05.12.2005г. работает в должности монтера пути ООО «ПК НЭВЗ», данное обстоятельство подтверждается записью в трудовой книжке и трудовым договором от 05.12.2005г. Вышеуказанная работа выполняется в течение полного рабочего дня, что подтверждается справкой № от 21.12.2018г. за подписью начальника отдела кадров ООО «ПК «НЭВЗ». Факт уплаты за вышеуказанный период трудовой деятельности страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации подтверждается справкой № от 21.12.2018г. за подписью главного бухгалтера ООО «ПК «НЭВЗ». Согласно п. 1.2 Инструкции по охране труда для монтеров пути железнодорожного цеха ООО «ПК «НЭВЗ», работа монтера пути непосредственно связана с движением поездов. Таким образом, считает, что подлежат включению в его льготный трудовой стаж периоды работы: с 05.12.2005г. по 13.03.2019г., в качестве монтера пути в железнодорожном цехе ООО «ПК НЭВЗ», продолжительностью 13 лет 03 месяца 10 дней. С учетом не включенных комиссией периодов его работы в фактическом и льготном исчислении, на момент обращения с заявлением, специальный трудовой стаж превышает требуемые п.5 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях в РФ» от 28.12.2013г. № 400-ФЗ 12 лет 6 месяцев. Просил суд засчитать в льготный трудовой стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости период работы: с 05.12.2005г. по 13.03.2019г., в качестве монтера пути в железнодорожном цехе ООО «ПК НЭВЗ», продолжительностью 13 лет 03 месяца 10 дней. Признать незаконным решение Управления Пенсионного Фонда РФ в Октябрьском районе РО от 13.03.2019г. № об отказе в назначении пенсии. Обязав Государственное учреждение-Управление Пенсионного Фонда РФ в Октябрьском районе Ростовской области назначить досрочную пенсию согласно п. 5 ч.1 ст. 30 ФЗ РФ «О страховых пенсиях в РФ» от 28.12.2013г. № 400-ФЗ.

В последующем ФИО1 уточнил исковые требования, просил суд установить тождественность, выполняемой им работы в должности монтера пути в железнодорожном цехе ООО «ПК «НЭВЗ» работе в должности - монтера пути, занятого на текущем содержании, ремонте пути и искусственных сооружений на участках магистральных железных дорог с интенсивным движением поездов. Засчитать в льготный трудовой стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости период работы с 05.12.2005г. по 13.03.2019г. в качестве монтера пути в железнодорожном цехе ООО «ПК «НЭВЗ», продолжительностью 13 лет 03 месяца 10 дней. Признать незаконным решение Управления Пенсионного Фонда РФ в Октябрьском районе РО от 13.03.2019г. № об отказе в назначении пенсии, обязав Государственное учреждение-Управление Пенсионного Фонда РФ в Октябрьском районе РО назначить досрочную пенсию согласно п. 5 ч.1 ст. 30 ФЗ РФ «О страховых пенсиях в РФ» от 28.12.2013г. № 400-ФЗ.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен.

Представитель истца ФИО2, действующий на основании доверенности, в судебном заседании уточненные исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в иске, просил суд их удовлетворить.

Представитель ответчика ФИО3, действующая на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования не признала, просила в удовлетворении исковых требований отказать. Пояснила, что Правилами технической эксплуатации железных дорог РФ, утвержденным Приказом Минтранса РФ от 21.12.2010 №, интенсивность движения поездов определяется по графикам движения поездов, ежегодно утверждаемым МПС России. График является одним из важнейших качественных показателей работы железных дорог, основой организации движения поездов и объединяет деятельность всех подразделений, выражая заданный объем эксплуатационной работы железных дорог. Согласно разделу 5 указанных Правил, участком с интенсивным движения поездов является участок, когда размеры движения пассажирских и грузовых поездов по графику на двухпутных участках – более 50пар и однопутных участках – более 24 пар поездов в сутки. Таким образом, при определении права на назначение досрочной страховой (трудовой) пенсии лицам, проработавшим на работах с тяжелыми условиями труда, обязательным и единственным основанием является соблюдение требований, содержащихся в ФЗ « О страховых пенсиях» и Постановлений Правительства РФ, изданных в целях реализации указанного федерального закона. Для того, что бы приобрести право на досрочную страховую пенсию по старости необходимо, что бы работа имела место в производствах, на работах и в условиях, предусмотренных соответствующим Списком и одновременно в указанных в этом Списке должностях. В противном случае право на такую пенсию отсутствует. Это общее правило, которое применяется ко всем Спискам. По своему назначению различают железные дороги магистральные, т.е. общего пользования, промышленного транспорта, а также городские, к которым относятся метрополитен и трамвай. Вместе с тем, доказательств занятости истца, как монтера пути на участках железных дорог с интенсивным движением поездов ( более 50 пар поездов в сутки) и отнесение дороги к магистральной не представлено. Таким образом, на 11.03.2019г льготный стаж работы по п.п. 5 ч.1 ст. 30 отсутствует, при требуемых 12 лет 6 месяцев, общий стаж – 35 лет 5 месяцев 16 дней.

Представители третьего лица ООО «ПК «НЭВЗ» ФИО4 и ФИО5, действующие на основании доверенностей в судебном заседании исковые требования не признали. Пояснили, что железнодорожные пути ООО «ПК НЭВЗ» относятся к путям не общего пользования, на которых отсутствуют магистральные железные дороги, предназначенные для перевозки пассажиров и грузов, входящих в систему МПС России. Участки железных дорог с интенсивным движением поездов на территории ООО «ПК НЭВЗ» также отсутствуют.

Заслушав пояснения представителей сторон, свидетеля, исследовав материалы дела, суд пришел к следующему.

Исходя из смысла ст. 39 Конституции Российской Федерации, право на социальное обеспечение по возрасту относится к числу основных прав гражданина, гарантированных Конституцией Российской Федерации.

В силу п.5 ч.1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" № 400-ФЗ от 28.12.2013г страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет в качестве рабочих локомотивных бригад и работников отдельных категорий, непосредственно осуществляющих организацию перевозок и обеспечивающих безопасность движения на железнодорожном транспорте и метрополитене, а также в качестве водителей грузовых автомобилей непосредственно в технологическом процессе на шахтах, разрезах, в рудниках или рудных карьерах на вывозе угля, сланца, руды, породы и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет.

Частью 2 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" предусмотрено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение" - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место после 01.01.1992 года.

Вместе с тем, Постановлением Правительства Российской Федерации от 24.04.1992 года N 272 утвержден Список рабочих локомотивных бригад, а также профессий и должностей работников отдельных категорий, непосредственно осуществляющих организацию перевозок и обеспечивающих безопасность движения на железнодорожном транспорте и метрополитене.

В данный список включены монтеры пути, занятые на текущем содержании, ремонте пути и искусственных сооружений на участках магистральных железных дорог с интенсивным движением поездов. У работников данных профессий при наличии необходимого специального стажа (12 лет 6 мес.) возникает право на льготное пенсионное обеспечение по п.5 ч.1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях".

Как разъяснено в п.20 Постановления Пленума ВС России от 20 декабря 2005 г. N 25 "О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии", решая вопрос о досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым в качестве рабочих локомотивных бригад, и работникам отдельных категорий, непосредственно осуществляющим организацию перевозок и обеспечивающим безопасность движения на железнодорожном транспорте и метрополитене, судам необходимо, в частности, иметь в виду, достиг ли истец установленного подп. 5 п. 1 подп. 5 п. 1 комментируемой статьи возраста, имеет ли он необходимый страховой стаж, а также стаж на соответствующих видах работ (специальный стаж); при подсчете специального стажа работы следует учитывать, работал ли истец по профессии (занимал должность), указанной (указанную) в названном выше Списке, а также была ли выполняемая им работа сопряжена с неблагоприятными воздействиями различного рода факторов, указанных в этом Списке (например, занятость на участках магистральных железных дорог с интенсивным движением поездов для монтеров пути, бригадиров).

Пунктом 3 постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 N 665 определено, что исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется, в том числе с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 N 516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Основным документом, подтверждающим льготный характер работы истца в спорные периоды, после принятия Федерального закона N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" помимо трудовой книжки, являются сведения из индивидуального (персонифицированного) учета (выписка из индивидуального лицевого счета застрахованного лица).

Судом установлено и из материалов дела следует, что Решением ГУ Управление ПФР в Октябрьском районе Ростовской области (межрайонное) № от 13.03.2019г. ФИО1, отказано в назначение досрочной пенсии согласно п.5 ч.1 ст. 30 ФЗ № 400-Фз из-за отсутствия требуемого льготного стажа работы 12 лет 06 месяцев. По состоянию на 11.03.2019 г. общий трудовой стаж его составляет 35 лет 05 месяцев 16 дней.

Из справки, выданной начальником отдела кадров ООО «ПК «НЭВЗ» от 21.12.2018 г. следует, что ФИО1 работает в ООО «ПК «НЭВЗ» в железнодорожном цехе № с 05.12.2005 г. по настоящее время в качестве монтера пути 6 разряда. В период с 05.12.2005 г. по 02.07.2006г. ФИО1 работал монтером пути 5разряда, с 03.07.2006г. по настоящее время работает монтером пути 6 разряда. Занятость на рабочем месте постоянная в течение полного рабочего дня, что также подтверждается сведениями из трудовой книжки ФИО1

Согласно справке, выданной ООО «ПК «НЭВЗ» от 21.12.2018 г. ФИО1 за время работы в период с 05.12.2005 г. и по настоящее время страховые взносы начислялись согласно расчетным ведомостям по заработной плате и перечислены в ПФР в полном объеме.

Из трудового договора б/н от 05.12.2005 г. усматривается, что ФИО1 был принят на работу ООО «ПК «НЭВЗ» в железнодорожный цех № на должность монтера пути по тарифной ставке 87,5 рублей, СВ-4 на неопределенный срок.

Из сведений ГУ УПФР в Октябрьском районе (межрайонное) следует, что согласно выписке из лицевого счета застрахованного лица- ФИО1 зарегистрирован в системе обязательного пенсионного страхования. Периоды работы ФИО1 в ООО ПК "Новочеркасский электровозостроительный завод" с 05.12.2005 отражены в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета. При этом работодатель квалифицировал работу истца, как работу в обычных условиях, без указания кода льготы.

Согласно Правилам технической эксплуатации железных дорог Российской Федерации, утвержденным Приказом Минтранса РФ от 21.12.2010 N 286, интенсивность движения поездов определяется по графикам движения поездов, ежегодно утверждаемым МПС России. График является одним из важнейших качественных показателей работы железных дорог, основой организации движения поездов и объединяет деятельность всех подразделений, выражая заданный объем эксплуатационной работы железных дорог.

Согласно п. 10 указанных Правил, участком с интенсивным движением поездов является участок, когда размеры движения пассажирских и грузовых поездов (в сумме) по графику на двухпутных участках более 50 пар и однопутных - более 24 пар в сутки.

Доказательств того, что железнодорожные пути ООО «ПК «НЭВЗ» являются магистральными железными дорогами с интенсивным движением поездов, истцом в нарушение ст. 56 ГПК РФ в суд не представлено.

Истцом и его представителем не представлено суду доказательств, подтверждающих, что в спорный период ФИО1 работал в должности монтера пути, занятостью на участках магистральных железных дорог с интенсивным движением поездов.

Допрошенный в судебном заседании свидетель ФИО6 показал, что работает начальником участка в железнодорожном цехе ООО ПК «НЭВЗ» ФИО1 работал монтером пути в железнодорожном цехе. По цеху движутся тепловозы, в день около 6 маневровых единиц. Данные маневровые участки обслуживаются бригадой монтеров пути.

Суд также не находит правовых оснований для установления тождественности должности, в которой работал ФИО1 в спорный период, а именно монтера пути в железнодорожном цехе с должностью, по именованной в Списке 272, монтеры пути, занятые на текущем содержании, ремонте пути и искусственных сооружений на участках магистральных железных дорог с интенсивным движением поездов.

Как следует из Общероссийского классификатора профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов ОК 016-94 с датой введения в действие с 1 января 1996 года предусмотрена должность монтер пути.

Характер работы истца в спорный период не подтверждается собранными по делу доказательствам, что он работал именно с занятостью на текущем содержании, ремонте пути и искусственных сооружений на участках магистральных железных дорог с интенсивным движением поездов.

Кроме того, согласно п.3 ст.13 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" в отдельных случаях допускается установление стажа работы на основании показаний двух или более свидетелей при утрате документов и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника. Характер работы показаниями свидетелей не подтверждается.

Таким образом, данной правовой нормой (в редакции Федерального закона от 24 июля 2009 г. N 213-ФЗ) установлено ограничение допустимости средств доказывания при определении характера работы.

Под характером работы понимаются особенности условий осуществления трудовой функции.

Исходя из п.1 ст.18 и ст.19 Федерального Закона РФ от 17.12.2001 № 173-ФЗ « О Трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия назначается органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, со дня обращения гражданина за вышеназванной пенсией либо с более ранее срока, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на пенсию.

Поскольку у ФИО1 отсутствует требуемый стаж 12 лет 6 месяцев, то оснований для назначении досрочной пенсии по п.п. 5 п.1 ст. 30 ФЗ -400 от 28.12.2013 « О страховых пенсиях» не имеется.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного Фонда РФ в Октябрьском районе Ростовской области (межрайонное) о признании решения № от 13.03.2019, о включении в льготный трудовой стаж спорный период работы и назначении досрочной пенсии не подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 194-198, 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в Октябрьском районе Ростовской области (межрайонное) о признании незаконным решение № от 13.03.2019г., о включении в льготный трудовой стаж период работы с 05.12.2005 по 13.03.2019 и назначении досрочной пенсии отказать.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Октябрьский районный суд в течение месяца со дня принятия его в окончательной форме.

Судья : подпись

Мотивировочное решение составлено: 29.11.2019г. подпись