Решение № 2-445/2024 2-445/2024~М-177/2024 М-177/2024 от 25 апреля 2024 г. по делу № 2-445/2024

Дело N2-445/2024

УИД 05RS0005-01-2024-000274-82


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Буйнакск 26 апреля 2024 года

Буйнакский городской суд Республики Дагестан в составе:

председательствующего судьи Вагидова Н.А.,

при секретаре Амировой З.С.,

с участием старшего помощника прокурора г. Буйнакска Айланматова З.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению заместителя прокурора г.Буйнакска Республики Дагестан в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному бюджетному учреждению дополнительного образования «Детская юношеская спортивная школа борьбы г.Буйнакска» (далее МБУ ДО ДЮСШБ г.Буйнакска) об обязании устранения нарушений законодательства по обеспечению антитеррористической защищенности,

УСТАНОВИЛ:

Заместитель прокурора г.Буйнакска Республики Дагестан в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с исковым заявлением к МБУ ДО ДЮСШБ г.Буйнакска об обязании устранения нарушений законодательства по обеспечению антитеррористической защищенности, указав, что прокуратурой города с привлечением специалистов МОВО по г.Буйнакску – филиала ВГКУ ВНГ России по Республике Дагестан проведена проверка исполнения требований вышеназванного законодательства, а именно в МБУ ДО ДЮСШБ г.Буйнакска, расположенного по адресу: Республика Дагестан г. Буйнакск улица Ленина №52.

20 февраля 2024 года в ходе проверки выявлены следующие нарушения требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 2 августа 2019 года №1006, а именно:

- в соответствии с подпунктом «д», пункта 24 Требования, объект не оборудован системами оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории) о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации;

- в соответствии с пунктом 31 Требований система оповещения и управления эвакуацией людей на объекте (территории) должна обеспечивать оперативное информирование лиц, находящихся на объекте (территории) о необходимости эвакуации и других действиях, обеспечивающих безопасность людей и предотвращение паники. Системы оповещения и управления эвакуацией людей должны быть автономными и оборудованы источником бесперебойного электропитания и т.д.;

- в соответствии с подпунктом «е» пункта 24 Требования, не проводятся с работниками объекта (территории) практические занятия и инструктажи о порядке действий при обнаружении на объектах (территориях) посторонних лиц и подозрительных предметов, а также при угрозе совершения террористического акта;

- в соответствии с подпунктом «н» пункта 24 Требования, организация взаимодействия с территориальными органами безопасности и территориальными органами Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации (подразделениями вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации), не разработан план взаимодействия;

- в соответствии с подпунктом «з» пункта 24 Требования, не проводятся учения и тренировки по реализации планов обеспечения антитеррористической защищенности объектов (территорий).

В связи с тем, что круг лиц, права и интересы которых нарушаются в результате указанных нарушений закона, непостоянен и персонально изменчив, настоящее заявление подается в суд в защиту интересов неопределенного круга лиц. В соответствии с пунктом 1 статьи 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В судебном заседании представители истца – старший помощник прокурора г. Буйнакска Айланматов З. и помощник прокурора г.Буйнакска Устаева А. исковые требования поддержали по изложенным в иске основаниям, просили требования удовлетворить с учетом устраненных истцом нарушений.

Представитель ответчика МБУ ДО ДЮСШБ г.Буйнакска по доверенности ФИО1 исковые требования прокурора г.Буйнакска признал и в своих пояснениях указал, что в настоящее время из всех выявленных проверкой нарушений законодательства по обеспечению антитеррористической защищенности в МБУ ДО ДЮСШБ г.Буйнакска осталась не устраненной только одна позиция, а именно объект по настоящее время не оборудован системами оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории) о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации по причине отсутствия финансирования со стороны учредителя администрации городского округа «город Буйнакск», в адрес которой все образовательные учреждения г.Буйнакска обращались с ходатайством о выделении денежных средств для оборудования объектов системами оповещения. Но по настоящее время денежные средства не выделены и своими силами образовательное учреждение не в состоянии устранить данное нарушение. А все остальные нарушения, указанные в иске прокурора своими силами образовательное учреждение устранило.

Ответчик – администрация городского округа «город Буйнакск» своего представителя в суд не направило, хотя надлежаще извещалось о месте и времени судебного заседания, в связи с чем в соответствии с п.3 ст.167 ГПК РФ дело рассмотрено без ее представителя.

Изучив материалы дела, выслушав стороны, исследовав и оценив собранные по делу доказательства в их совокупности, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 45 Гражданского процессуального кодекса РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В силу статьи 12 Гражданского кодекса РФ защита гражданских прав осуществляется, в том числе путем пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения, иными способами, предусмотренными законами.

В соответствии с подпунктом «д» пункта 24 постановления Правительства Российской Федерации от 2 августа 2019 года №1006 (ред. от 15 марта 2022 года) «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)» в целях обеспечения антитеррористической защищенности объектов (территорий), отнесенных к четвертой категории опасности, осуществляются следующие мероприятия: оборудование объектов (территории) системами оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации.

Согласно пункту 31 вышеуказанных Требований, система оповещения и управления эвакуацией людей на объекте (территории) должна обеспечивать оперативное информирование лиц, находящихся на объекте (территории) о необходимости эвакуации и других действиях, обеспечивающих безопасность людей и предотвращение паники. Системы оповещения и управления эвакуацией людей должны быть автономными и оборудованы источниками бесперебойного электропитания. В любой точке объекта (территории), где требуется оповещение людей, уровень громкости, формируемый звуковыми и речевыми оповещателями, должен быть выше допустимого уровня шума. Речевые оповещатели должны быть расположены таким образом, чтобы в любой точке объекта (территории), где требуется оповещение людей, обеспечивалась разборчивость передаваемой речевой информации.

В своих пояснениях в судебном заседании представитель ответчика МБУ ДО ДЮСШБ г.Буйнакска по доверенности ФИО1 указал, что в настоящее время действительно объект не оборудован системами оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории) о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации по причине отсутствия финансирования со стороны учредителя администрации городского округа «город Буйнакск». В адрес администрации городского округа все руководители образовательных учреждений г.Буйнакска обращались с ходатайством о выделении денежных средств для оборудования объектов системами оповещения. Но по настоящее время денежные средства не выделены, в связи с чем своими силами образовательное учреждение не в состоянии устранить данное нарушение.

В соответствии с подпунктом «е» пункта 24 Требований, в целях обеспечения антитеррористической защищенности объектов (территорий), отнесенных к четвертой категории опасности, осуществляются следующие мероприятия: проведение с работниками объекта (территорий) практических занятий и инструктажа о порядке действий при обнаружении на объектах (территориях) посторонних лиц и подозрительных предметов, а также при угрозе совершения террористического акта.

В своих пояснениях в судебном заседании представитель ответчика МБУ ДО ДЮСШБ г.Буйнакска по доверенности ФИО1 указал, что с работниками образовательного учреждения проводятся практические занятия и инструктаж о порядке действий при обнаружении на объектах (территориях) посторонних лиц и подозрительных предметов, а также при угрозе совершения террористического акта.

Данное обстоятельство подтверждается исследованием в судебном заседании инструктажа по антитеррористической защищенности МБУ ДО ДЮСШБ, начатого 21 февраля 2024 года

В соответствии с подпунктом «н» пункта 24 Требований, в целях обеспечения антитеррористической защищенности объектов (территорий), отнесенных к четвертой категории опасности, осуществляются следующие мероприятия: организация взаимодействия с территориальными органами безопасности и территориальными органами Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации (подразделениями вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации).

Исследованием в судебном заседании плана взаимодействия муниципальных образовательных организаций г.Буйнакска с территориальными органами безопасности: отделом в г.Буйнакске УФСБ России по Республике Дагестан, ИМВД России по г.Буйнакску, МОВО по г.Буйнакску ФГКУ «УВО ВНГ» России по Республике Дагестан, утвержденного директором МБУ ДО ДЮСШБ г.Буйнакска 31 августа 2023 года, согласованного начальником отдела в г.Буйнакске УФСБ России по РД от 30 августа 2023 года, начальником МОВЛ по г.Буйнакску филиала ФГКУ «УВО ВНГ России по РД» от 28 августа 2023 года, начальником ОМВД РФ по г.Буйнакску от 29 августа 2023 года, нашел свое подтверждение довод представителя ответчика об устранении нарушения в указанной части.

Также не нашло своего подтверждения требования истца в части устранения нарушения подпункта «з» пункта 24 Требований о не проведении учений и тренировок по реализации планов обеспечения антитеррористической защищенности объектов (территорий) исследованием в судебном заседании акта №1 проведения тренировки по антитеррористической защищенности от 21 февраля 2024 года и плана проведения практического занятия по эвакуации с персоналом и воспитанниками ДЮСШБ.

При таких обстоятельствах, суд приходит, к выводу, что исковые требования прокурора г. Буйнакска в защиту интересов неопределенного круга к МБУ ДО ДЮСШБ, с учетом проведенных последними работ по устранению выявленных нарушений, подлежат частичному удовлетворению, а именно в обязании оборудовать объект системами оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории) о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковое заявление заместителя прокурора г.Буйнакска Республики Дагестан в защиту неопределенного круга лиц частично удовлетворить.

Признать бездействие МБУ ДЮСШБ г.Буйнакска и администрации городского округа «город Буйнакск» по исполнению требований законодательства по обеспечению антитеррористической защищенности объектов, незаконным.

Обязать МБУ ДЮСШБ г.Буйнакска устранить выявленные нарушения закона по антитеррористической защищенности, а именно

- в соответствии с подпунктом «д», пункта 24 Требования, объект оборудовать системами оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории) о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации;

Обязать администрацию городского округа «город Буйнакск» в течении трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу осуществить выделение денежных средств на финансирование мероприятий по организации и проведению обязательных требований законов в части обеспечения антитеррористической защищенности объекта МБУ ДЮСШБ г.Буйнакска.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Дагестан в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий Вагидов Н.А.