Решение № 2-42/2019 2-42/2019(2-724/2018;)~М-726/2018 2-724/2018 М-726/2018 от 5 февраля 2019 г. по делу № 2-42/2019

2-42/2019


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г.Семикаракорск 06 февраля 2019 года

Семикаракорский районный суд Ростовской области в составе:

председательствующего, судьи Федорова С.И.,

с участием истицы ФИО1, представителя истицы – ФИО2, представителя ответчика – ФИО3

при секретаре Хромовой О.С.

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Семикаракорском районе Ростовской области (далее ГУ УПФР в Семикаракорском районе) - о защите пенсионных прав,

У С Т А Н О В И Л:

истица обратилась в суд с иском к ГУ УПФР в Семикаракорском районе по тем основаниям, что она является получателем пенсии по старости с 10.10.2002. За период времени с 2010 по 2018 годы истица получала пенсию и доплату к ней, которые по ее мнению необоснованно занижались, т.к. доплата производилась до прожиточного минимума пенсионера по Ростовской области, а необходимо было производить доплату до прожиточного минимума пенсионера в целом по Российской Федерации, который выше чем в Ростовской области. Истица представила расчет, общая сумма недоплаты составила 60 600 руб. Кроме того, по мнению истицы, ей при назначении пенсии не учли факт рождения детей и она просит взыскать 2 000 руб., которые складываются из ежемесячных выплат по 500 руб. (250 руб. за одного ребенка, рожденных до 1990 годов) за август, сентябрь, октябрь и ноябрь 20918 года. Также истица сослалась на то обстоятельство, что ответчик за все спорные годы не применял ежегодные повышения пенсии в связи с инфляционными процессами. С подобными требованиями истица неоднократно обращалась к ответчику, где с ней никто должным образом не разговаривал, чем причинил нравственные страдания, которые она полагает необходимым компенсировать (с учетом уточнения по правилам ст. 39 ГПК РФ) в размере 100 000 руб.

В судебном заседании истица, ее представитель заявленные требования поддержали.

Представитель ответчика иск не признал, представил расчеты о размерах начисленной пенсии, ее ежегодном повышении в соответствии с постановлениями Правительства РФ о компенсации инфляционных процессов, а также размере учтенных в баллах доплат за рожденных истицей двух детей.

В дело представлено: квитанция об уплате государственной пошлины; письмо ответчика в адрес истицы № <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ; информация о размерах выплаченной пенсии и федеральной социальной доплаты истице за 2010-2018 годы; информация о прожиточном минимуме за 2010-2018 годы по Ростовской области и в целом по Российской Федерации с официального сайта ответчика; отзыв на исковое заявление № Юр <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ; письмо прокуратуры Семикаракорского района <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ; письмо ответчика в адрес истицы № от ДД.ММ.ГГГГ.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд нашел установленным следующее.

ФИО1 с 10.10.2002 является получателем трудовой пенсии по старости в соответствии с п. 1 ст. 7 Федерального закона от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». С 01.07.2018 размер пенсии истицы был пересмотрен по основаниям наличия у нее двух детей и с этого времени производились доплаты в размере 660,07 руб. Также за все спорные годы размер пенсии (базовый и страховой размеры) увеличивался с Постановлениями Правительства РФ на размер коэффициента инфляции.

Указанные факты суд устанавливает в соответствии с представленными ответчиком расчетами, которые соответствуют распечаткам величин полученных пенсии и доплаты.

Вопреки положениям ст. 56 ГПК РФ истица, продекларировав указанные основания иска, каких-либо доводов в обоснование своей позиции и доказательств своим суждениям не представила.

Разрешая вопрос о взыскании 60 600 руб. суд учитывает следующие факты, которые в судебном заседании признавались сторонами и не оспаривались.

Соотношение размера величины прожиточного минимума пенсионера в Российской Федерации к величине прожиточного минимума пенсионера в Ростовской области, а также размеру пенсии, федеральной социальной доплаты и общей сумме материального обеспечения пенсионера ФИО1 составил следующие показатели:

2010 год - 4780 - 4531 - 3573,93 - 957,07 - 4531

- 37799,09 - 731,91 - 4531

2011 год - 4938 - 4768 - 3799,09 - 968,91 - 4768

- 4133,41 - 634,59 - 4768

2012 год - 5564 - 5561 - 4133,41 - 1427,59 - 5561

- 4422,74 - 1138,26 - 5561

- 4573,55 - 987,45 - 5561

2013 год - 6131 - 6052 - 4573,55 - 1478,45 - 6052

- 4875,41 - 1176,59 - 6052

- 5036,29 - 1015,71 - 6052

2014 год - 6354 - 6350 - 5036,29 - 1313,71 - 6350

- 5363,65 - 986,35 - 6350

- 5454,83 - 895,17 - 6350

2015 год - 7161 - 6775 - 5479,49 - 1295,51 - 6775

- 6104,21 - 670,79 - 6775

2016 год - 8803 - 8488 - 6348,47 - 2139,53 - 8488

2017 год - 8540 - 8488 - 6348,47 - 2139,53 - 8488

- 6691,27 - 1796,73 - 8488

- 6698,50 - 1789,50 - 8488

2018 год - 8726 - 8488 - 6946,40 - 1541,60 - 8488

- 7383,19 - 1104,81 - 8488.

Таким образом, из представленных документов о размерах выплат следует, что общая сумма ежемесячного материального обеспечения ФИО1 всегда соответствовала размеру прожиточного минимума пенсионера по субъекту России ее места проживания – Ростовской области, который всегда был ниже прожиточного минимума пенсионера по стране.

Позиция истицы сводилась к тому, что ответчик необоснованно производил ей доплату до уровня прожиточного минимума пенсионера по Ростовской области вместе того, чтобы производить доплату до размера прожиточного минимума пенсионера в целом по Российской Федерации.

Разрешая настоящий спор в указанной части, суд учитывает следующее.

Федеральный закон от 17 июля 1999 г. № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи» устанавливает правовые и организационные основы оказания государственной социальной помощи малоимущим семьям, малоимущим одиноко проживающим гражданам и иным категориям граждан, предусмотренным настоящим Федеральным законом.

Согласно статье 1 Федерального закона от 17 июля 1999 № 178-ФЗ социальная доплата к пенсии - предоставление гражданину (пенсионеру) денежной суммы к пенсии с учетом денежных выплат и отдельных мер социальной поддержки, предоставляемых в натуральной форме, которые предусмотрены настоящим Федеральным законом, иными федеральными законами, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, до величины прожиточного минимума пенсионера, установленной в соответствии с п. 4 ст. 4 Федерального закона от 24 октября 1997 года № 134-ФЗ «О прожиточном минимуме в Российской Федерации» в субъектах Российской Федерации по месту его жительства или месту пребывания, за счет средств соответствующих бюджетов бюджетной системы Российской Федерации. Социальная доплата к пенсии состоит из федеральной социальной доплаты к пенсии или региональной социальной доплаты к пенсии.

Поскольку истица ФИО1 является пенсионером, то на нее распространяется действие настоящего закона. При этом понятие «федеральная социальная доплата», вопреки утверждению истицы, законодателем не отменена к настоящему времени и учитывается при исполнении приведенного выше закона.

Статьей 12 Федерального закона от 17 июля 1999 № 178-ФЗ установлено, что государственная социальная помощь осуществляется, в том числе, в виде денежных выплат (социальные пособия, субсидии и другие выплаты).

В настоящем судебном заседании установлено, в силу признания указанных обстоятельств сторонами, что ФИО1 не пользовалась никакими видами социальной помощи кроме федеральной социальной доплаты.

В силу ч. 1 ст. 12.1 Федерального закона от 17 июля 1999 № 178-ФЗ общая сумма материального обеспечения пенсионера, проживающего на территории Российской Федерации, не осуществляющего работу и (или) иную деятельность, в период которой он подлежит обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», пенсия (пенсии) которому установлена (установлены) в соответствии с законодательством Российской Федерации, не может быть меньше величины прожиточного минимума пенсионера, установленной в соответствии с п. 4 ст. 4 Федерального закона «О прожиточном минимуме в Российской Федерации» в субъекте Российской Федерации.

Согласно Законам Ростовской области величина прожиточного минимума пенсионера в Ростовской области, в целях установления социальной доплаты к пенсии в период 2010-2018 годов, всегда устанавливалась в меньшем размере этого же показателя в целом по стране. Конкретные размеры приведены выше в столбцах 2 и 3 слева-направо.

В соответствии с ч. 4 ст. 12 Федерального закона от 17 июля 1999 № 178-ФЗ - федеральная социальная доплата к пенсии устанавливается пенсионеру территориальными органами Пенсионного фонда РФ в случае, если общая сумма его материального обеспечения, определенная в соответствии с частями 2 и 3 настоящей статьи, не достигает величины прожиточного минимума пенсионера, установленной в соответствии с пунктом 4 статьи 4 Федерального закона «О прожиточном минимуме в Российской Федерации» в субъекте Российской Федерации по месту его жительства или месту его пребывания, не превышающей величину прожиточного минимума пенсионера в целом по Российской Федерации. Федеральная социальная доплата к пенсии устанавливается в таком размере, чтобы указанная общая сумма его материального обеспечения с учетом данной доплаты достигла величины прожиточного минимума пенсионера, установленной в субъекте Российской Федерации.

Анализ установленных размеров ежемесячных федеральных социальных доплат, осуществленных ФИО1 ежемесячно за спорные годы (2010-2018) свидетельствует, что данные доплаты произведены в точном соответствии с требованиями закона – до величины минимального прожиточного минимума пенсионера по субъекту его проживания, т.е. в Ростовской области.

Иное толкование этих обстоятельств, на чем настаивает истица, свидетельствует об ошибочности понимания правового регулирования ревизуемых правоотношений.

При таких обстоятельствах, размеры начисленных и выплаченных ежемесячных социальных доплат истице за 2010-2018 годы являются законными и обоснованными; они соответствуют той разнице, которая имеется между общей суммой гарантированного законом материального обеспечения пенсионера в Ростовской области и размером назначенной ФИО1 пенсии, размер которой ревизовался в рамках настоящего спора только по заявленным истицей основаниям.

В связи с изложенными доводами в удовлетворении исковых требований по взысканию федеральной социальной доплаты следует отказать.

Разрешая иск в части компенсации морального вреда в сумме 100 000 рублей, суд исходит из отсутствия доказательств, как незаконности действий ответчика, так и нарушения неимущественных прав заявителя.

Обстоятельства, связанные с возможными нарушениями при расчете федеральной социальной доплаты и размере назначенной пенсии, сами по себе не свидетельствуют о посягательстве на нематериальные блага истицы, в том числе на те, которые прямо перечислены в п. 1 ст. 151 ГК РФ, а именно: жизнь и здоровье, достоинство личности, личная неприкосновенность, честь и доброе имя, деловая репутация, неприкосновенность частной жизни, неприкосновенность жилища, личная и семейная тайна, свобода передвижения, свобода выбора места пребывания и жительства, имя гражданина, авторство, иные нематериальные блага, принадлежащие гражданину от рождения или в силу закона, а других обстоятельств, которые бы свидетельствовали о причинении заявителю морального вреда, в деле не имеется и судом не установлено.

В связи с изложенным правовых оснований для взыскания денежной компенсации морального вреда не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 194 – 198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

в удовлетворении требования ФИО1 к ГУ УПФР в Семикаракорском районе – о взыскании федеральной социальной доплаты в размере 60 600 руб., о взыскании недоплаченного размера пенсии в сумме 2 000 руб. и компенсации морального вреда в размере 100 000 руб. – отказать.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Ростовского областного суда, через Семикаракорский районный суд, в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Председательствующий

Решение изготовлено в окончательной форме 08 февраля 2019 года.