Решение № 2А-695/2017 2А-695/2017~М-309/2017 М-309/2017 от 28 февраля 2017 г. по делу № 2А-695/2017

Дело № 2а-695-17
РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации Заводский районный суд города Кемерово

В составе председательствующего Иванова С.В.

При секретаре Наумкиной А.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Кемерово 28.02.2017 года административное дело по административному иску Равенцова В.И к администрации города Ульяновска в лице Управления муниципальной собственностью города Ульяновска о признании незаконным отказа в подписании акта,

УСТАНОВИЛ:

Равенцов В.И. обратился в суд с административным иском к администрации г.Ульяновска в лице Управления муниципальной собственностью города Ульяновска о признании незаконным отказа в подписании акта.

Свои требования мотивировал тем, что он проходил военную службу в Ульяновском военном училище связи. Решением Совета Народных депутатов Ульяновского горсовета по ордеру № от 16.08.1985г. получил на свою семью квартиру, расположенную по адресу: <адрес> общей площадью 53.1 кв.м., по договору социального найма. Его дочь ФИО1 перестала быть членом его семьи с 21.02.2004г., т.к. вышла замуж, родила сына ФИО2, но осталась вместе с сыном проживать в данной квартире. ФИО2 не является членом ее семьи и членом ее семьи не являлся и не признавался, а был вселен в качестве несовершеннолетнего сына дочери ФИО1. 25.07.2008г. по приказу Министра обороны №702 от 25.07.2008г. для дальнейшей прохождении военной службы он был направлен из г.Ульяновска в г.Кемерово. В связи с выездом из квартиры в г.Ульяновск и убытием на новое место жительства в г.Кемерово и постоянным проживанием в г.Кемерово, с 20.01.2010г., вместе с супругой ФИО8 снялся с регистрационного учета в <адрес>, где до этого постоянно проживал. На основании приказа МО РФ № от 2008г. и снятием с регистрационного учета в г.Ульяновске 20.01.2010г. в соответствии со ст.83 ЖК РФ договор социального найма квартиры в г.Ульяновске в отношении него прекращен, а право пользования и владения квартирой в г.Ульяновске прекратилось. Он фактически сдал часть квартиры администрации г.Ульяновска, которая была в его пользовании и владении. За администрацией г.Ульяновск осталась обязанность подписать с ним акт о сдаче жилого помещения, подтверждающие, что он выехал с квартиры и освободил ее. Им в адрес администрации г.Ульяновска было направлено заявление с приложенным к нему актом о сдаче жилого помещения, подписанным им. Но администрация г.Ульяновск от 03.11.2016г. №19964-12 отказала ему в подписании данного акта. Считает, что он выполнил свои обязательства перед администрацией г.Ульяновска по сдаче части квартиры, которая находилась в его пользовании. Считает, что решение администрации г.Ульяновска №19964-12 от 03.11.2016г. об отказе в выдаче ему акта о сдаче жилого помещения - квартиры по адресу: <адрес>, является незаконным и нарушающим его жилищные права, т.к. он имеет право получить документы подтверждающие, что он сдал свою часть жилого помещения которым он пользовался.

Просит признать отказ администрации г.Ульяновск №19964-12 от 03.11.2016г. в подписании акта о сдаче жилого помещения незаконным; обязать подписать и направить в его адрес акты о сдаче жилого помещения.

Административный истец Равенцов В.И. в судебное заседание не явился, своевременно и надлежащим образом был извещен о дате и времени судебного заседания, просил рассмотреть дело с участием представителя.

Представитель истца Рахманов А.М., действующий на основании доверенности от 13.10.2015г. (л.д.26), в судебном заседании поддержал заявленные требования и доводы, изложенные в заявлении, настаивал на их удовлетворении.

Представитель административного ответчика администрации г.Ульяновская в лице Управления муниципальной собственностью г.Ульяновска в судебное заседание не явился, своевременно и надлежащим образом был извещен о дате и времени судебного заседания.

Заинтересованные лица Равенцова Н.М., Волкова А.В. в судебное заседание не явились, своевременно и надлежащим образом были извещены о дате и времени судебного заседания, в представленных суду заявлениях просили рассмотреть дело в их отсутствие, административный иск удовлетворить.

В соответствии со ст.150 КАС РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле.

Выслушав пояснения представителя истца, исследовав письменные материалы дела, суд считает административные исковые требования Равенцова В.И. не подлежащими удовлетворению в связи со следующим.

Согласно ч.2 ст.40 Конституции РФ органы государственной власти и органы местного самоуправления создают условия для осуществления права на жилище.

В соответствии со ст.47 ЖК РСФСР, действовавшего на момент возникновения спорных отношений, на основании решения о предоставлении жилого помещения в доме государственного или общественного жилищного фонда исполнительный комитет районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Советов народных депутатов выдает гражданину ордер, который является единственным основанием для вселения в предоставленное жилое помещение.

Согласно ч.1, 2 ст.49 ЖК РФ по договорам социального найма предоставляются жилые помещения государственного или муниципального жилищного фонда малоимущим гражданам, признанным в установленном настоящим Кодексом порядке нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.

В соответствии с ч.1 ст.60 ЖК РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания внем на условиях, установленных настоящим Кодексом.

Согласно ч.1-2 ст.69 ЖК РФ к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся, в том числе, проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности.

В соответствии с ч.3 ст.69 ЖК РФ члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма должны быть указаны в договоре социального найма жилого помещения.

Нормами ч.2 ст.82 ЖК РФ предусмотрено, что дееспособный член семьи нанимателя с согласия остальных членов своей семьи и наймодателя вправе требовать признания себя нанимателем по ранее заключенному договору социального найма вместо первоначального нанимателя. Такое же право принадлежит в случае смерти нанимателя любому дееспособному члену семьи умершего нанимателя.

Согласно п.2 ч.2 ст.1 КАС РФ суды в порядке, предусмотренном данным Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, в том числе административные дела об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, органов военного управления, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих.

В судебном заседании установлено, что решением Совета Народных депутатов Ульяновского горсовета по ордеру № от 16.08.1985г. Равенцов В.И. получил на семью квартиру, расположенную по адресу: <адрес>, общей площадью 53.1 кв.м., по договору социального найма, что усматривается из приказа от 29.09.2008г. (л.д.18).

Истец указывает, что его дочь ФИО1 перестала быть членом его семьи с 21.02.2004г. т.к. вышла замуж и перестала вести с ним совместное хозяйство, родила сына ФИО2, но осталась вместе с сыном проживать в спорной квартире. Также ФИО2 не является членом его семьи, а был вселен в качестве несовершеннолетнего сына его дочери ФИО1

25.07.2008г. по приказу Министра обороны №702 от 25.07.2008г. для дальнейшего прохождения военной службы Равенцов В.И. направлен из г.Ульяновска в Кемеровское Высшее Военное Командное Училище (военный институт).

В соответствии с ч.3 ст.83 ЖК РФ в случае выезда нанимателя и членов его семьи в другое место жительства договор социального найма жилого помещения считается расторгнутым со дня выезда, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В соответствии с ч.2 ст.69 ЖК РФ, члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности.

20.01.2010г. Равенцов В.И. вместе с супругой ФИО8 (л.д.12-15) снялся с регистрационного учета в <адрес>. Равенцов В.И. зарегистрировался по новому месту жительства в <адрес>, а именно по адресу: <адрес>, что подтверждается отметкой в паспорте гражданина РФ (л.д.16-17), справкой о регистрации (л.д.23).

Указанные обстоятельства свидетельствуют о том, что в связи с выездом Равенцова В.И. из г.Ульяновска на новое место жительства в г.Кемерово на основании приказа МО РФ №702 от 2008г. и снятием с регистрационного учета в г.Ульяновске 20.01.2010г. в соответствии со ст.83 ЖК РФ договор социального найма квартиры в г.Ульяновске в отношении Равенцова В.И расторгнут, а право пользования и владения квартирой в г.Ульяновске прекратилось, что подтверждается ответом администрацией г.Ульяновска 05.08.2016г. №15035-12, а также ответом №19964-12 от 03.11.2016г., ответом от 09.03.2010г. (л.д.19).

Истец поясняет, что его дочь ФИО9 осталась жить в г.Ульяновске в спорной квартире вместе с сыном ФИО2, поэтому стала нанимателем данной квартиры, а впоследствии собственником в порядке приватизации на основании договора №100267 от 05.10.2010г. (л.д.20-22).

В обоснование своих административных исковых требованиях истец указывает, что за администрацией г.Ульяновск осталась обязанность подписать с ним акт о сдаче спорного жилого помещения, подтверждающий, что он выехал из квартиры и освободил ее.

Из материалов дела следует, что Равенцовым В.И. в адрес администрации г.Ульяновска было направлено заявление с приложенным к нему актом о сдаче жилого помещения (л.д.9-11).

Ответом администрации г.Ульяновск от 03.11.2016г. №19964-12 (л.д.12-13), отказано в подписании спорного акта со ссылкой на отсутствие прав истца на спорное жилое помещение, расположенное по адресу: ул.Камышинская, д.21, кв.218, г.Ульяновск.

Истец считает, что решение администрации г.Ульяновска №19964-12 от 03.11.2016г. об отказе в выдаче ему акта о сдаче жилого помещения – квартиры, расположенной по адресу: <адрес>, является незаконным и нарушающим его жилищные права, т.к. он имеет право получить документы подтверждающие, что он сдал свою часть жилого помещения которым он пользовался.

Как следует из положений ч.4 ст.17 Жилищного кодекса Российской Федерации, пользование жилым помещением осуществляется с учетом соблюдения прав и законных интересов проживающих в этом жилом помещении граждан, соседей, требований пожарной безопасности, санитарно-гигиенических, экологических и иных требований законодательства, а также в соответствии с правилами пользования жилыми помещениями, утвержденными уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

В соответствии со ст.67 Жилищного кодекса Российской Федерации наниматель жилого помещения по договору социального найма обязан, в том числе, поддерживать надлежащее состояние жилого помещения, проводить текущий ремонт жилого помещения.

Согласно подп.«г», «е», «з», «л» п.10 Постановления Правительства РФ от 21.01.2006г. №25 «Об утверждении Правил пользования жилыми помещениями» в качестве пользователя жилым помещением наниматель обязан поддерживать надлежащее состояние жилого помещения; производить текущий ремонт жилого помещения; информировать наймодателя в установленные договором социального найма жилого помещения сроки об изменении оснований и условий, влияющих на пользование жилым помещением; при прекращении права пользования жилым помещением сдавать по акту наймодателю в исправном состоянии жилое помещение, санитарно-техническое и иное оборудование, находящееся в нем, оплачивать стоимость не произведенного нанимателем ремонта жилого помещения, санитарно-технического и иного оборудования, находящегося в нем, или производить ремонт за свой счет.

Статьей 68 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрена ответственность нанимателя жилого помещения по договору социального найма, и согласно указанной статье наниматель жилого помещения по договору социального найма, не исполняющий обязанностей, предусмотренных жилищным законодательством и договором социального найма жилого помещения, несет ответственность, предусмотренную законодательством.

Из материалов дела следует, что в спорной квартире, расположенной по адресу: <адрес>, Равенцов В.И. в настоящий момент не зарегистрирован, снялся с учета 20.01.2010г., тем самым расторгнут договор социального найма на основании п.3. ст.83 ЖК РФ.

С учетом изложенного, Равенцов В.И. в настоящий момент не является нанимателем квартиры, расположенной по адресу: <адрес>, в связи с чем, не имеется оснований для подписания предоставленного истцом акта о приеме-передачи жилого помещения у администрации г.Ульяновска.

Кроме того, обязанность по сдаче помещения в исправном состоянии по акту лежит на нанимателе, а не на наймодателе, при этом в законе и в разъяснениях к нему, а именно подп.«л» п.10 Постановления Правительства РФ от 21.01.2006г. №25 «Об утверждении Правил пользования жилыми помещениями» не имеется обязанности администрации г.Ульяновск подписать предоставленный Равенцовым В.И. акт о сдаче помещения.

Разрешая административный иск, суд исходит из того, что при рассмотрении дела установлены обстоятельства, объективно свидетельствующие о том факте, что права Равенцова В.И. письмом администрации г.Ульяновск №19964-12 от 03.11.2016г. не нарушены, спорный ответ административного ответчика не нарушает норм закона, иного в судебном заседании не установлено.

Согласно ч.1 ст.178 КАС РФ, суд принимает решение только по заявленным административным истцом требованиям.

Оценивая относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь всех представленных сторонами и исследованных в судебном заседании доказательств в их совокупности, суд считает исковые требования о признании отказа администрации г.Ульяновск №19964-12 от 03.11.2016г. в подписании акта о сдаче жилого помещения незаконным, обязании подписать и направить в его адрес акты о сдаче жилого помещения, - не подлежащими удовлетворению, поскольку нарушения прав административного истца в судебном заседании не установлено.

На основании изложенного, административные исковые требования Равенцова В.И. не подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-182 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований Равенцова В.И к администрации города Ульяновска Управления муниципальной собственностью города Ульяновска о признании отказа администрации города Ульяновск №19964-12 от 03.11.2016 года в подписании акта о сдаче жилого помещения незаконным, обязании подписать и направить акты о сдаче жилого помещения, - отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято 06.03.2017 года.

Председательствующий:

Верно ФИО1