Постановление № 5-739/2017 от 18 октября 2017 г. по делу № 5-739/2017

Дело №


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

город Калуга 19 октября 2017 года

Судья Калужского районного суда Калужской области Сенькин А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по части 1 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении общества с ограниченной ответственностью «ИРБИС» ИНН №, КПП №, ОГРН №, дата регистрации ДД.ММ.ГГГГ, сведений о привлечении к административной ответственности в материалах дела не имеется,

УСТАНОВИЛ:

Как следует из представленных в суд материалов, 03 ноября 2016 года в 10 часов 30 минут в соответствии со ст.12 и ст.13 Федерального закона №3 «О полиции», сотрудниками ОБППСп УМВД России по г. Калуге, на строительном объекте, капитальный ремонт двухэтажного жилого дома, расположенном по адресу: <...>, был выявлен гражданин <адрес> ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, который с 03 ноября 2016 года работает на указанном объекте в качестве разнорабочего без патента по Калужской области. На момент проверки иностранный гражданин был одет в рабочую одежду и выполнял работы по обрешётке крыши под металлочерепицу.

Согласно договору подряда № на выполнение работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирных домах от 28.09.2016 года между «Региональным оператором» - Фондом капитального ремонта многоквартирных домов Калужской области, «техническим заказчиком» - Городской Управой г. Калуги и «Подрядчиком» - ООО «ИРБИС». Подрядчик обязуется собственным иждивением на основании Технического задания и Проектной документации в установленный настоящим Договором срок, выполнить работы по капитальному ремонту общего имущества многоквартирных домов, а Заказчик обязуется принять результаты Работ в порядке, установленном настоящим Договором.

Таким образом, 03 ноября 2016 года ООО «ИРБИС» незаконно привлекло к трудовой деятельности иностранного гражданина ФИО1, в качестве разнорабочего, на строительном объекте, капитальный ремонт двухэтажного жилого дома расположенном по адресу: <...>, не имеющего патента на работу на территории Калужской области в нарушения п. 1 ст. 13.3 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее – Закон № 115-ФЗ), чем совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ.

В судебное заседание защитник ООО «ИРБИС» не явился, о дате, времени и месте судебного заседания извещался надлежащим образом.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему.

Согласно ст. 1 Закона № 115-ФЗ данный закон определяет правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, а также регулирует отношения между иностранными гражданами, с одной стороны, и органами государственной власти, органами местного самоуправления, должностными лицами указанных органов, с другой стороны, возникающие в связи с пребыванием (проживанием) иностранных граждан в Российской Федерации и осуществлением ими на территории Российской Федерации трудовой, предпринимательской и иной деятельности.

Согласно п. 1 ст. 2 Закона № 115-ФЗ разрешение на работу – это документ, подтверждающий право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, требующем получения визы, и других категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, на временное осуществление на территории Российской Федерации трудовой деятельности.

В соответствии с п. 4 ст. 13 Закона № 115-ФЗ иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность только при наличии разрешения на работу или патента.

Из пункта 1 ст. 13.3 Закона № 115-ФЗ следует, что работодатели или заказчики работ (услуг), являющиеся юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями либо частными нотариусами, адвокатами, учредившими адвокатский кабинет, или иными лицами, чья профессиональная деятельность в соответствии с федеральными законами подлежит государственной регистрации и (или) лицензированию, имеют право привлекать к трудовой деятельности законно находящихся на территории Российской Федерации иностранных граждан, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и достигших возраста восемнадцати лет, при наличии у каждого такого иностранного гражданина патента, выданного в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Административная ответственность по ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ предусмотрена за привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина при отсутствии у иностранного гражданина разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом.

Вина ООО «ИРБИС» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ, подтверждается следующими исследованными в судебном заседании доказательствами:

- протоколом об административном правонарушении № от 21 августа 2017 года, в котором изложено существо допущенного ООО «ИРБИС» административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ;

- распоряжением органа государственного контроля (надзора) о проведении внеплановой выездной проверки от 13 марта 2017 года №, согласно которому провести в отношении ООО «ИРБИС» проверку в период с 27 марта 2017 года по 21 апреля 2017 года;

- актом проверки № от 21 апреля 2017 года, согласно которому в ходе проведения внеплановой выездной проверки в отношении ООО «ИРБИС» в период с 27 марта 2017 года по 21 апреля 2017 года инспекторы ОИК УВМ УМВД России по Калужской области ФИО3, ФИО4 выявили допущенное гражданином <адрес> ФИО1, по адресу: <...>, нарушение требований п. 4 ст. 13 Закона № 115-ФЗ;

- постановлением № заместителя начальника управления – начальника ОИК УВО УМВД России по Калужской области от 11 ноября 2016 года, согласно которому ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.10 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 2000 рублей;

- сведениями УЖКХ города Калуги от 22 сентября 2017 года, согласно которым подрядная организация ООО «ИРБИС», выполняющая капитальный ремонт общего имущества в многоквартирных домах, по условиям договора подряда от 28.09.2016 года № не уведомляло управление о привлечении к выполнению работ по капитальному ремонту субподрядных организаций, иные материалы дела.

Оценив обстоятельства дела и исследованные доказательства, их относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, судья приходит к выводу, что ООО «ИРБИС» нарушило требование п. 1 ст. 13.3 Закона № 115-ФЗ, совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ.

В соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Объектом административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ, являются общественные отношения в сфере миграционного контроля. Объектом охраны являются интересы государства в стабильности внутреннего рынка труда и реализации единой государственной политики привлечения и использования иностранной рабочей силы.

Привлечение ООО «ИРБИС» иностранного гражданина к трудовой деятельности не имеющего патента на работу на территории Калужской области при изложенных выше обстоятельствах является грубым нарушением КоАП РФ, следовательно, оснований для признания данного правонарушения малозначительным, не имеется.

В соответствии с ч. 1 ст. 4.1. КоАП РФ предупреждение как мера административного наказания в случаях, если оно не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса, назначается взамен административного штрафа при наличии совокупности обстоятельств, установленных ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ.

Анализ взаимосвязанных положений ч. 2 ст. 3.4 и ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ применительно к обстоятельствам настоящего дела не позволяет сделать вывод о наличии оснований для замены административного штрафа на предупреждение в части такого обстоятельства как отсутствие возникновения угрозы причинения вреда интересам государства.

В данном случае угроза причинения вреда заключается не в наступлении каких-либо материальных последствий от правонарушения, а в пренебрежительном отношении ООО «ИРБИС» к исполнению своих публично-правовых обязанностей, возложенных на него законодательством, регламентирующим порядок привлечения иностранных граждан к осуществлению трудовой деятельности, в связи с чем, оснований для применения положений ст. 4.1.1 КоАП РФ, не нахожу.

При назначении административного наказания судья учитывает характер и обстоятельства совершенного административного правонарушения, роль правонарушителя, имущественное и финансовое положение, отсутствие смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств.

Учитывая вышеизложенное, конкретные обстоятельства дела, характер совершенного административного правонарушения, судья приходит к выводу о назначении административного наказания в виде административного штрафа, в размере, предусмотренного санкцией ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ.

Руководствуясь ст. ст. 29.7, 29.9 - 29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать общество с ограниченной ответственностью «ИРБИС», виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 250000 рублей.

Постановление может быть обжаловано в Калужский областной суд, через Калужский районный суд Калужской области, в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья А.В.Сенькин

Штраф оплатить по следующим реквизитам: УФК по <адрес> (УМВД России по <адрес>), ИНН №, КПП №, ОКТМО №, счет №, ГРКЦ ГУ Банка России по <адрес>, БИК №, КБК №, УИН №.

В соответствии с частью 1 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 или 1.3 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

В соответствии с частью 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, неуплата административного штрафа в установленный срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей.

Информацию об уплате штрафа необходимо представить в Калужский районный суд Калужской области (<...>).