Решение № 12-47/2026 от 25 марта 2026 г. по делу № 12-47/2026

№ 12-47/2026

УИД 47RS0007-01-2026-000286-86


РЕШЕНИЕ

г. Кингисепп 26 марта 2026 года

Судья Кингисеппского городского суда Ленинградской области Осипов Н.В.,

рассмотрев в порядке ст. 30.6, 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее — КоАП РФ) жалобу защитника Ушаковой Л.Г.

на постановление № 10677462254001503234 от 15 июля 2025 года, государственного инспектора ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО ФИО1 и решение начальника ТОГАДН по Владимировской области МТУ Ространснадзора по ЦФО ФИО2 от 03.02.2026, вынесенные по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 12.21.3 КоАП РФ, в отношении

Общества с ограниченной ответственностью «Неруд-Трейд» (далее ООО «Неруд-Трейд», общество) ИНН <***>, ОГРН <***>, юридический адрес: 192019, <...>, кв. 9-Н, оф.8,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением № 10677462254001503234 от 15 июля 2025 года, вынесенным государственным инспектором ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО ФИО1, собственник транспортного средства ООО «Неруд-Трейд» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.21.3 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 рублей.

Решением начальника ТОГАДН по Владимировской области МТУ Ространснадзора по ЦФО ФИО2 03.02.2026 жалоба общества на указанное постановление оставлена без удовлетворения, а постановление по делу об административном правонарушении, - без изменения.

В жалобе, поступившей в Кингисеппский городской суд Ленинградской области, защитник Ушакова Л.Г. просит решение от 03.02.2026 отменить в связи с отсутствием состава административного правонарушения. В обосновании жалобы указано, что на указанном участке использовавшимся в транспортном средстве бортовым устройством системы «Платон» не произошло списание платы с расчетной записи ООО «НЕРУД-ТРЕЙД» в системе «Платон», имевший на дату и время фиксации достаточный положительный баланс, по неустановленным и независящим от ООО «НЕРУД-ТРЕЙД» причинам. Поскольку списания платы на других участках движения производились корректно, денежные средства находились на счету, из чего следует вывод о том, что транспортное средство находилось в зоне действия технических средств радиоэлектронной борьбы.

Закрепленное бортовое оборудование на транспортном средстве находилось в исправном состоянии, на счете в избытке находились денежные средства, но на момент фиксации проезда плата в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, не была внесена из-за влияния средств радиоэлектронной борьбы.

Законный представитель общества, защитник Ушакова Л.Г., инспектор ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО ФИО1, начальник ТОГАДН по Владимировской области МТУ Ространснадзора по ЦФО ФИО2 в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте рассмотрения жалобы извещены надлежащим образом, об отложении судебного заседания не просили.

При указанных обстоятельствах суд находит возможным рассмотреть жалобу защитника ООО «Неруд-Трейд» в отсутствие названных лиц.

Обсудив доводы жалобы, проверив материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст. 31.1 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 08.11.2007 №257-ФЗ) движение транспортных средств, имеющих разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения допускается при условии внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам такими транспортными средствами.

Порядок взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, установлен Правилами, утвержденными постановлением Правительства РФ от 14.06.2013 N 504 (далее – Правила).

Согласно пункту 7 Правил, до начала движения транспортного средства, за которым закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство, собственник (владелец) такого транспортного средства обеспечивает установку и включение этих устройств на транспортном средстве, а также внесение платы оператору в размере, определенном исходя из протяженности планируемого маршрута движения транспортного средства по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения и размера платы, установленного Правительством Российской Федерации.

При движении транспортного средства, за которым закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения плата рассчитывается посредством системы взимания платы на основании данных, полученных от бортового устройства или стороннего бортового устройства в автоматическом режиме.

В соответствии с пунктом 106 Правил собственник (владелец) транспортного средства осуществляет контроль за работоспособностью и сроком службы бортового устройства (стороннего бортового устройства), своевременное информирование оператора о факте неисправности или утраты бортового устройства (стороннего бортового устройства), а также своевременный возврат бортового устройства с истекшим сроком службы.

Согласно пункту 8 Правил, в случае неисправности или утраты закрепленного за транспортным средством бортового устройства или стороннего бортового устройства собственник (владелец) транспортного средства до начала движения транспортного средства по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения информирует оператора в порядке, предусмотренном разделом IV настоящих Правил, о планируемом маршруте, времени и дате движения транспортного средства по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения, а также обеспечивает внесение платы оператору и получение маршрутной карты в порядке, предусмотренном пунктом 10 настоящих Правил.

В случае если неисправность бортового устройства или стороннего бортового устройства возникла во время движения транспортного средства, собственник (владелец) транспортного средства после остановки транспортного средства на стоянке доводит до оператора в порядке, предусмотренном разделом IV настоящих Правил, информацию о планируемом маршруте, времени и дате движения транспортного средства по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения, в том числе информацию о пройденном маршруте с неисправным бортовым устройством или сторонним бортовым устройством, а также обеспечивает внесение платы оператору и получение маршрутной карты в порядке, предусмотренном пунктом 10 настоящих Правил.

Пунктом 12 Правил предусмотрено, что движением без внесения платы считается:

а) движение транспортного средства, за которым закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения при выключенном или неисправном бортовом устройстве или стороннем бортовом устройстве (при отсутствии таких устройств либо если срок службы таких устройств истек), если в результате невозможно определить протяженность маршрута (отдельных участков маршрута), пройденного таким транспортным средством по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения, в автоматическом режиме в соответствии с пунктом 7(3) настоящих Правил, и без оформления при этом маршрутной карты в порядке, предусмотренном пунктом 10 настоящих Правил;

б) движение транспортного средства, за которым не закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без оформления при этом маршрутной карты в порядке, предусмотренном пунктом 10 настоящих Правил;

в) движение транспортного средства, в отношении которого оформлена маршрутная карта, в дату, время или по маршруту, которые не соответствуют указанным в этой маршрутной карте;

г) продолжение движения транспортного средства при израсходовании денежных средств, внесенных собственником (владельцем) транспортного средства оператору в качестве платы в соответствии с пунктом 7 настоящих Правил;

д) движение транспортного средства, собственнику которого предоставлена отсрочка по внесению платы, без уплаты отсроченного платежа в полном объеме до последнего дня календарного месяца, следующего за календарным месяцем, в котором сформирован такой платеж.

Согласно части 1 ст. 12.21.3 КоАП РФ, движение транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством, если внесение такой платы является обязательным, -

влечет наложение административного штрафа на водителей транспортных средств, принадлежащих иностранным перевозчикам, и на собственников (владельцев) транспортных средств, за исключением транспортных средств, принадлежащих иностранным перевозчикам, в размере пяти тысяч рублей.

Согласно обжалуемому постановлению, 24.06.2025 в 09:16:15 по адресу: 114 км. 86 м. автомобильной дороги общего пользования федерального значения А180 «Нарва», Ленинградская область, собственник (владелец) транспортного средства марки «VOLVO FH-TRUCK 4X2», г.р.з. <данные изъяты>), в нарушение требований п. 1 ст. 31.1 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «О дорогах и дорожной деятельности», и в соответствии с подп. «а» пункта 12 Правил взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн (утв. постановлением Правительства РФ от 14.06.2013 г. N 504), допустил движение транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством, а именно движение транспортного средства, за которым закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения при выключенном или неисправном бортовом устройстве или стороннем бортовом устройстве (при отсутствии таких устройств либо если срок службы таких устройств истек) и без оформления при этом маршрутной карты.

Проезд транспортного средства по автомобильной дороге общего пользования федерального значения зафиксирован работающим в автоматическом режиме специальным техническим средством, имеющим функцию фото/видео съемки, - Комплексом аппаратно-программным «Авто-Ураган-ВСМ2» № 1604020 (свидетельство о поверке С-ДЗЛ/06-08-2024/360765493, действительное до 05.08.2026).

Выводы о вине ООО «Неруд-Трейд» в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 ст. 12.21.3 КоАП РФ, подтверждаются информацией, предоставленной суду ООО «РТ-Инвест Транспортные системы» (далее – ООО «РТИТС»), из которой следует, что транспортное средство, с г.р.з. <данные изъяты>, зарегистрировано в реестре системы взимания платы с 03.03.2023 за владельцем (собственником) транспортного средства ООО "НЕРУД-ТРГЙД".

За транспортным средством, с г.р.з. <данные изъяты>, с 03.04.2025 закреплено бортовое устройство № 353008996, срок службы которого истекает 28.01.2028.

Для транспортного средства, с г.р.з. <данные изъяты>, отсрочка но внесению платы не предоставлялась. Баланс расчетной записи на момент фиксации проезда составлял 125150, 31 рублей.

Специалистами оператора средства взимания платы проведен анализ обстоятельств фиксации нарушения, в результате которого установлено: на момент фиксации 24.06.2025 в 09:16:15 (по московскому времени) транспортное средство, с г.р.з. <данные изъяты>, осуществляло движение по участку федеральной дороги А180 «Нарва» (114 км 86 ы). Бортовое устройство №353008996, закрепленное за транспортным средством, с г.р.з. <данные изъяты>, не функционировало в штатном режиме. Оператор средства взимания платежей не может прийти к выводу о вероятном воздействии на работу бортового устройства источников искажения/подавления сигнала GPS/ГНСС или устройства, предназначенного для блокировки или глушения сигнала.

Данные о пройденном транспортном средстве пути по федеральным дорогам оператору средства взимания платежей в период 24.06.2025 09:04:56 - 24.06.2025 15:10:58 от бортового устройства не поступали. В связи с отсутствием данных от бортового устройства начисления платы (списания денежных средств с расчетной записи) за движение транспортного средства, с г.р.з. <данные изъяты>, за указанный промежуток времени не производились.

В нарушении п.8 Правил, владелец транспортного средства не сообщал оператору системы взимания платежей о неисправности бортового устройства и не оформил маршрутную карту. Сбоев по состоянию на 24.06.2025 09:16:15 в работе аппаратно-программного комплекса системы контроля и в работе программного обеспечения подсистемы приема и обработки данных от бортовых устройств не выявлено. Таким образом, плата в счет возмещения вреда, причиняемого федеральным дорогам транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, не была внесена.

Установленные обстоятельства свидетельствуют о том, что 24.06.2025 в 09:16:15 движение транспортного средства марки с государственным регистрационным знаком <данные изъяты>, принадлежащего ООО «Неруд-Трейд», по автомобильной дороге общего пользования федерального значения А180 «Нарва» осуществлялось при выключенном или неисправном бортовом устройстве, которое в соответствии с пунктом 12(а) Правил считается движением без внесения платы в счет возмещения вреда, причиненного таким дорогам. При этом внесение такой платы является обязательным.

Действия ООО «Неруд-Трейд» правильно квалифицированы по части 1 ст. 12.21.3 КоАП РФ, наказание назначено в размере, установленном данным законом.

Выводы административного органа о вине предприятия основаны на допустимых доказательствах, подтверждены материалами, полученными при рассмотрении жалобы.

Согласно части 3 ст. 1.5 КоАП РФ, лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к настоящей статье.

Примечанием к названной статье установлено, что положение части 3 настоящей статьи не распространяется на административные правонарушения, предусмотренные частями 3.1 - 3.4 статьи 8.2, главой 12 настоящего Кодекса, и административные правонарушения в области благоустройства территории, административные правонарушения, выразившиеся в несоблюдении порядка внесения платы за проезд транспортного средства по платным автомобильным дорогам общего пользования регионального, межмуниципального и местного значения, частным автомобильным дорогам общего пользования, платным участкам автомобильных дорог общего пользования регионального, межмуниципального и местного значения, частных автомобильных дорог общего пользования, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств либо собственником, владельцем земельного участка либо другого объекта недвижимости, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи.

Применительно к настоящему делу, обязанность по доказыванию своей невиновности лежит на лице, привлеченном к административной ответственности.

Между тем, доводы защитника не опровергают выводы административного органа о вине ООО «Неруд-Трейд» в совершении административного правонарушения.

Так, представленная с жалобой детализация начисления платы по транспортным средствам с 23.06.2025 по 30.06.2025 и путевой лист не содержит сведений о внесении платы за проезд транспортного средства по автомобильной дороге А-180 в 24.06.2025 в 09:16:15.

Наличие денежных средств на расчетной записи общества не указывает на внесении платы. О внесении платы свидетельствует наличие начислений на основе данных, получаемых от работающего бортового устройства, либо данных, полученных системой взимания платежей и позволяющих выполнить автоматический расчет протяженности маршрута транспортного средства в соответствии с п. 7.3 Правил, или наличие маршрутной карты.

Доводы жалобы о воздействии на бортовое устройство внешнего воздействия источника искажения из-за влияния средств радиоэлектронной борьбы основаны на предположениях, ничем не подтверждены.

Оператор системы взимания платы указал, что по состоянию на 24.06.2025 в 09:16:15 в работе аппаратно-программного комплекса системы контроля и в работе программного обеспечения подсистемы приема и обработки данных от бортовых устройств не выявлено.

Проезд транспортного средства по автомобильной дороге общего пользования федерального значения зафиксирован работающим в автоматическом режиме специальным техническим средством, имеющим функцию фото/видео съемки, - Комплексом аппаратно-программным «Авто-Ураган-ВСМ2» № 1604020, которое имеет свидетельство о поверке С-ДЗЛ/06-08-2024/360765493, действительное до 05.08.2026.

Таким образом, доводы жалобы о том, что списание платы с расчетной записи общества не произошло вследствие воздействия на бортовое устройство технических средств радиоэлектронной борьбы, не нашли подтверждения.

В нарушение пункта 8 Правил собственником транспортного средства отсутствие связи бортового устройства № 700616625 с системой взимания платежей владельцем транспортного средства обнаружена не была, информация о планируемом маршруте, времени и дате движения транспортного средства по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения, в том числе, информация о пройденном маршруте с неисправным бортовым устройством не была доведена до оператора, маршрутная карта не представлена.

Несогласие заявителя с оценкой обстоятельств, установленных должностным лицом МТУ Ространснадзора, правовым основанием к отмене постановления по делу об административном правонарушении не является.

Нарушений процессуальных требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не допущено.

Срок привлечения к административной ответственности, предусмотренный ст. 4.5 КоАП РФ, не нарушен.

Жалоба на постановление по делу об административном правонарушении рассмотрена надлежащим должностным лицом, вынесенное по итогам рассмотрения жалобы решение соответствует ст. 30.7 КоАП РФ.

Таким образом, оснований к отмене постановления и решения, вынесенных по делу об административном правонарушении, не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, суд

р е ш и л:

Постановление № 10677462254001503234 от 15 июля 2025 года государственного инспектора ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО ФИО1 и решение начальника ТОГАДН по Владимировской области МТУ Ространснадзора по ЦФО ФИО2 от 03.02.2026, вынесенные по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 12.21.3 КоАП РФ, в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Неруд-Трейд» - оставить без изменения, а жалобу защитника Ушаковой Л.Г. – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Ленинградский областной суд в течение десяти дней со дня вручения или получения его копии.

Судья Н.В. Осипов