Постановление № 5-25/2019 от 23 сентября 2019 г. по делу № 5-25/2019

Дело № 5-25/2019

УИД: 25RS0020-01-2019-000219-36


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

о назначении административного наказания

24 сентября 2019г. с. Лазо Лазовского района Приморского края

ул. Некрасовская, 22

Судья Лазовского районного суда Приморского края Галчатников А.С., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении юридического лица - Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Валентиновская средняя общеобразовательная школа № 5» Лазовского района Приморского края, <данные изъяты>

у с т а н о в и л:

Муниципальным бюджетным общеобразовательным учреждением «Валентиновская средняя общеобразовательная школа № 5» Лазовского района Приморского края совершено административное правонарушение, выразившееся в нарушении законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия, при следующих обстоятельствах:

При проведении плановой проверки сотрудниками территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Приморскому края в г. Партизанск на основании распоряжений от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ № в отношении Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Валентиновская средняя общеобразовательная школа № 5» Лазовского района Приморского края ДД.ММ.ГГГГг. в период с 10 час. 30 мин. по 12 час. 00 мин. в ходе осмотра помещений образовательного учреждения установлено, что пищеблок не обеспечен достаточным количеством горячей проточной воды. Так, отсутствует подвод горячей воды к трем моечным раковинам для мытья столовой и кухонной посуды из пяти имеющихся, что не обеспечивает безопасность технологических процессов изготовления и отпуска готовых блюд детям и является нарушением требований п.п. 3.1 и 3.3 СанПиН 2.4.5.2409-08 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации питания обучающихся в общеобразовательных учреждениях, учреждениях начального и среднего профессионального образования», п. 3.3 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья», ст.ст. 17, 28 Федерального закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

Кроме того, на пищеблоке школы произведён отбор образцов смывов и дезинфицирующих средств для проведения лабораторных исследований – смывов на наличие бактерий группы кишечной палочки; рабочего раствора дезинфицирующего средства «Пюржавель» 0,015% на соответствие заданной концентрации по фактическому содержанию активного хлора.

В пяти исследованных образцах смывов, из десяти отобранных, обнаружены бактерии группы кишечной палочки (БГКП): кружки, ложки, стол готовой продукции, весы готовой продукции, таз «фрукты», что свидетельствует о нарушении режима санитарной обработки посуды, оборудования, инвентаря и создает угрозу возникновения, распространения инфекционных заболеваний и является нарушением требований п. 5.8, п. 5.9, п. 5.11, и. 5.14 СанПиН 2.4.5.2409-08 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации питания обучающихся в общеобразовательных учреждениях, учреждениях начального и среднего профессионального образования»; п.п. 5,3, п. 6.1 СП 3.1/3.2.3146-13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней»; ст.ст. 17, 28, ч. 1 ст. 29 Федерального закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

По результатам лабораторных исследований отобранная проба рабочего раствора дезинфицирующего средства «Пюржавель» не соответствует заданной концентрации рабочего раствора по препарату, фактическое значение составило 0,006 %, при норме 0,015 %, что свидетельствует о нарушении дезинфекционных мероприятий и является нарушением требований п.п. 5.17 и 5.18 СанПиН 2.4.5.2409-08 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации питания обучающихся в общеобразовательных учреждениях, учреждениях начального и среднего профессионального образования».

В судебном заседании законный представитель МБОУ «Валентиновская СОШ № 5» ФИО1 согласилась с протоколом об административном правонарушении, подтвердив факт наличия нарушений, указанных в протоколе. В дополнение пояснила суду, что по получении информации из Роспотребнадзора был издан приказ о закрытии школьной столовой с ДД.ММ.ГГГГ., проведены мероприятия по устранению выявленных нарушений, а именно, проведена генеральная уборка, дополнительно установлен титан, закуплено новое дезинфекционное средство, также направлена заявка на производство повторных отбора образцов и их исследование.

Главный специалист-эксперт территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Приморскому краю в г. Партизанске ФИО2 пояснила суду, что для того, чтобы сделать вывод об устранении выявленных нарушений, необходимо произвести повторную проверку в образовательном учреждении с отбором проб и их исследованием.

Заслушав участников судебного заседания и исследовав представленные материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему.

Ст. 41 Конституции Российской Федерации закрепляет право каждого на охрану здоровья.

В соответствие с преамбулой к Федеральному закону от 30 марта 1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее по тексту – Федеральный закон № 52-ФЗ) данный закон направлен на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду.

Согласно п. 1 ст. 17 Федерального закона № 52-ФЗ, при организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, для предотвращения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны выполняться санитарно-эпидемиологические требования.

В соответствии с п. 1 ст. 28 Федерального закона № 52-ФЗ в организациях отдыха и оздоровления детей, дошкольных и других образовательных организациях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства.

П. 1 ст. 29 Федерального закона № 52-ФЗ возлагает обязанность в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) своевременно и в полном объеме проводить предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, мер в отношении больных инфекционными заболеваниями, проведению медицинских осмотров, профилактических прививок, гигиенического воспитания и обучения граждан.

В соответствии с п. 3 ст. 39 Федерального закона № 52-ФЗ соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

В соответствии со ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относится, в том числе, создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья, организации питания обучающихся и работников образовательной организации (п. 15 ч. 3)

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 41 указанного Федерального закона, охрана здоровья обучающихся включает в себя, в том числе, организацию питания обучающихся.

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 29.07.2008 № 45 утверждены «Санитарно-эпидемиологические требования к организации питания обучающихся в общеобразовательных учреждениях, учреждениях начального и среднего профессионального образования» (СанПиН 2.4.5.2409-08), которые направлены на обеспечение здоровья обучающихся и предотвращение возникновения и распространения инфекционных (и неинфекционных) заболеваний и пищевых отравлений, связанных с организацией питания в общеобразовательных учреждениях, в том числе школах, школах-интернатах, гимназиях, лицеях, колледжах, кадетских корпусах и других типов, учреждениях начального и среднего профессионального образования.

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 16.12.2013 № 65 утверждены санитарно-эпидемиологические правила «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней» (СП 3.1/3.2.3146-13), которые устанавливают требования к комплексу организационных, санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, направленных на предупреждение возникновения и распространения инфекционных и паразитарных болезней (далее - инфекционных болезней) среди населения Российской Федерации и являются обязательными для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Разделом III СанПин 2.4.5.2409-08 установлены требования к санитарно-техническому обеспечению организаций общественного питания образовательных учреждений, разделом V СанПин 2.4.5.2409-08 - требования к санитарному состоянию и содержанию помещений и мытью посуды.

Так, согласно пункту 3.3 СанПиН 2.4.5.2409-08, во всех производственных цехах устанавливают раковины, моечные ванны с подводкой холодной и горячей воды через смесители. Необходимо предусмотреть установку резервных источников горячего водоснабжения для бесперебойного обеспечения горячей водой производственных цехов и моечных отделений в периоды проведения профилактических и ремонтных работ в котельных, бойлерных и на водопроводных сетях горячего водоснабжения.

В соответствии с пунктом 5.14 СанПин 2.4.5.2409-08, санитарную обработку технологического оборудования проводят ежедневно по мере его загрязнения и по окончании работы. Производственные столы в конце работы моют с использованием моющих и дезинфицирующих средств, промывают горячей водой температурой не ниже 45 °C и насухо вытирают сухой чистой тканью. Для моющих и дезинфицирующих средств, применяемых для обработки столов, выделяют специальную промаркированную емкость.

Согласно пунктам 5.17 и 5.18 Сан-Пин 2.4.5.2409-08 дезинфекцию посуды и инвентаря проводят по эпидемиологическим показаниям в соответствии с инструкцией по применению дезинфицирующих средств, генеральная уборка всех помещений, оборудования и инвентаря с последующей дезинфекцией проводятся один раз в месяц. Рекомендуется использовать дезинфицирующие средства с вирулицидным эффектом.

В соответствии с п. 6.1 СП 3.1/3.2.3146-13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней» в образовательных и оздоровительных организациях, осуществляющих воспитание и обучение детей и подростков, должны обеспечиваться условия, предупреждающие возникновение и распространение инфекционных болезней, в соответствии с действующими санитарно-эпидемиологическими требованиями.

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 08.11.2001 № 31 с 01 февраля 2002г. введены в действие «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья. СанПиН 2.3.6.1079-01», утвержденные Главным государственным санитарным врачом Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ.

Данные санитарные правила распространяются на действующие, строящиеся и реконструируемые организации общественного питания, независимо от форм собственности и ведомственной принадлежности, в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, являются обязательными для исполнения всеми гражданами, юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, деятельность которых связана с организацией питания населения, а также являются основой для разработки санитарных норм и правил для организаций общественного питания, обеспечивающих организацию питания различных групп населения (детских, подростковых, лечебно-оздоровительных учреждений, питания на транспорте и др.).

Согласно п. 3.1 и 3.3 СП 2.3.6.1079-01, организации, независимо от форм собственности, мощности, места расположения, оборудуются системами внутреннего водопровода и канализации. Водоснабжение организаций осуществляется путем присоединения к централизованной системе водопровода, при его отсутствии оборудуется внутренний водопровод с водозабором из артезианской скважины, колодцев, каптажей.

Прихожу к выводу о наличии в действиях юридического лица - МБОУ «Валентиновская СОШ № 5» Лазовского района Приморского края - состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, – нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.

Вина юридического лица подтверждается следующими материалами дела об административном правонарушении: протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ., согласно которому при проверке образовательного учреждения выявлены нарушения санитарно-эпидемиологических требований при организации питания на пищеблоке школы, протоколом осмотра принадлежащих юридическому лицу помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от ДД.ММ.ГГГГ №, в котором зафиксированы результаты проведённой проверки МБОУ «Валентиновская СОШ № 5», в том числе выявленные в ходе проверки нарушения при организации питания учащихся, экспертным заключением о проведении санитарно-эпидемиологической экспертизы от ДД.ММ.ГГГГ №, согласно которому в смывах, отобранных в пищеблоке МБОУ «Валентиновская СОШ № 5», обнаружены бактерии группы кишечной палочки (БГКП), протоколом лабораторных исследований от ДД.ММ.ГГГГ №, согласно которому смывы на БГКП не соответствуют нормативным требованиям СанПиН 2.4.5.2409-08, экспертным заключением о проведении санитарно-эпидемиологической экспертизы от ДД.ММ.ГГГГ № №, согласно которому отобранные образцы (пробы) рабочих растворов дезинфекционного средства «Пюржавель» не соответствуют заданной концентрации по активному веществу (хлору), протоколом лабораторных исследований дезинфекционных средств от ДД.ММ.ГГГГ №, согласно которому применяемое в образовательном учреждении дезинфекционное средство «Пюржавель» не соответствует заданной концентрации по показателю: концентрация рабочего раствора по препарату, а также иными материалами.

За совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, для юридических лиц предусмотрена ответственность в виде наложения административного штрафа в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административного приостановления деятельности на срок до девяноста суток.

Ранее МБОУ «Валентиновская СОШ № 5» Лазовского района Приморского края к административной ответственности не привлекалось.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, по делу не имеется.

При определении вида и размера административного наказания необходимо учитывать, что выявленные нарушения законодательства РФ, санитарно-эпидемиологических требований при организации питания учащихся на пищеблоке школы МБОУ «Валентиновская средняя общеобразовательная школа № 5» Лазовского района Приморского края создают реальную угрозу здоровью учащихся, способствуют возникновению массовых инфекционных заболеваний, в связи с чем, руководствуясь положениями ч. 1 ст. 3.1, ст. 3.12 Кодекса РФ об административных правонарушениях, прихожу к выводу о необходимости назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности на определённый срок, поскольку иной вид наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

При этом, в настоящее время оснований для вывода об устранении выявленных нарушений в полном объеме не имеется, поскольку повторная проверка образовательного учреждения со стороны уполномоченного государственного органа не проводилась.

Согласно материалам дела, ДД.ММ.ГГГГ главным специалистом-экспертом территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Приморскому краю в г. Партизанск была применена мера обеспечения производства по делу об административном правонарушении в виде временного запрета деятельности пищеблока МБОУ «Валентиновская СОШ № 5» Лазовского района Приморского края, расположенного по адресу: <адрес>, ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГг., в связи с чем в соответствии с ч. 2 ст. 3.12 Кодекса РФ об административных правонарушениях срок наказания следует исчислять с указанного времени.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 29.6, 29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

п о с т а н о в и л :

Признать юридическое лицо Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Валентиновская средняя общеобразовательная школа № 5» Лазовского района Приморского края <адрес>, <адрес>) виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуть административному наказанию в виде административного приостановления деятельности пищеблока МБОУ «Валентиновская СОШ № 5» Лазовского района Приморского края, расположенного по адресу: <адрес>, на срок 30 (тридцать) суток.

Срок административного наказания исчислять с момента фактического приостановления деятельности пищеблока, то есть с ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с ч. 1 ст. 32.12 Кодекса РФ об административных административное наказание в виде административного приостановления деятельности подлежит исполнению судебным приставом-исполнителем немедленно после вынесения такого постановления.

Постановление может быть обжаловано в Приморский краевой суд в течение 10 суток со дня вручения либо получения его копии.

Судья А.С. Галчатников