Постановление № 5-105/2018 от 23 октября 2018 г. по делу № 5-105/2018

№ 5-105/2018


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Вилючинск, Камчатский край 23 октября 2018 года

Вилючинский городской суд Камчатского края в составе:

председательствующего судьи Чернявского А.В.,

при секретаре судебного заседания Кудлай А.Н.,

с участием:

защитника юридического лица, привлекаемого к административной ответственности ООО «Полимир Плюс» ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении:

общества с ограниченной ответственностью «Полимир Плюс», расположенного в городе Вилючинске, Камчатского края, ул. Мира, д. 7, квартира 18, ОГРН <***>, ИНН <***>, КПП 410201001, зарегистрированного 24 февраля 2015 года в Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 3 по Камчатскому краю, ранее не привлекавшего к административной ответственности за совершение однородных правонарушений,

установил:

Юридическое лицо – общество с ограниченной ответственностью ««Полимир Плюс», осуществляющее деятельность по управлению многоквартирным домом № <адрес> в г. Вилючинске Камчатского края, допустило нарушения санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых и общественных помещений, зданий, сооружений, установленных ст.11, ч. 1 ст. 24 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 5.4, п.п. 2 п. 9.2. СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях», утвержденных постановлением главного государственного санитарного врача РФ от 10.06.2010 № 6, п.п. 3 п. 3.3., п.п. 1, п.п. 2 п. 4.3. СанПиН 3.5.2.3472-17 «Санитарно – эпидемиологические требования к организации и проведению дезинсекционных мероприятий в борьбе с членистоногими, имеющими эпидемиологическое и санитарно – гигиеническое значение», утвержденных постановлением главного государственного санитарного врача РФ от 07.06.2017 № 83, выразившиеся в следующем:

- в подвальных помещениях дома выявлено небольшое количество паутины, что подтверждает отсутствие проведения истребительных дезинсекционных мероприятий и не соответствует требованиям п.п. 2 п. 9.2. СанПиН 2.1.2.2645-10, п.п. 3 п. 3.3., п.п. 1 п. 4.3. СанПиН 3.5.2.3472-17;

- не все подвальные помещения <адрес> обеспечены общим и местным искусственным освещением, не все помещения в подвале оборудованы источниками искусственного освещения: искусственное освещение оборудовано только в центральных секторах подвала, в правых и левых секторах подвала освещение отсутствует, что не соответствует требованиям п. 5.4. СанПиН 2.1.2.2645-10, п.п. 2 п. 4.3. СанПиН 3.5.2.3472-17.

Несоблюдение указанных требований создает благоприятную среду для обитания членистоногих, которые являются переносчиками возбудителей инфекционных заболеваний для человека, таких как кишечные инфекции, риккетсиозы, чесотка, что создает угрозу жизни и здоровью человека.

При рассмотрении дела законный представитель ООО «Полимир Плюс» ФИО1, факт наличия указанных нарушений санитарно-эпидемиологических требований в подвальных помещения <адрес> г. Вилючинска, подтвердил, полая их незначительными.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении– главный специалист эксперт территориального отдела управления Роспотребнадзора по Камчатскому краю ФИО2, извещено о месте и времени рассмотрения дела надлежащим образом. В представленном ходатайстве начальник территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Камчатскому краю ФИО3 просила о рассмотрении дела без участия представителя территориального отдела.

Потерпевший ФИО4, извещенный о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, в суд не явился, о причинах неявки суд не уведомил.

Исследовав и проанализировав материалы дела, оценив представленные доказательства в соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 11 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции; своевременно информировать население, органы местного самоуправления, органы, осуществляющие федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, об аварийных ситуациях, остановках производства, о нарушениях технологических процессов, создающих угрозу санитарно-эпидемиологическому благополучию населения; осуществлять гигиеническое обучение работников.

Частью 1 ст. 24 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ установлено, что при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Частью 1 ст. 39 вышеуказанного Федерального закона определено, что на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

В силу п. 3 вышеуказанной нормы права соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

В соответствии с п. 5.4., п.п. 2 п. 9.2. СанПин 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы», утвержденным Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 10.06.2010 N 64, все помещения жилых зданий должны быть обеспечены общим и местным искусственным освещением (п. 5.4.). При эксплуатации жилых помещений требуется: проводить мероприятия, направленные на предупреждение возникновения и распространения инфекционных заболеваний, связанных с санитарным состоянием жилого здания, по уничтожению насекомых и грызунов (дезинсекция и дератизация) (п.п. 2 п. 9.2.).

Согласно п.п. 3 п. 3.3., п.п. 1, п.п. 2 п. 4.3. СанПиН 3.5.2.3472-17 "Санитарно-эпидемиологические требования к организации и проведению дезинсекционных мероприятий в борьбе с членистоногими, имеющими эпидемиологическое и санитарно-гигиеническое значение", утвержденным Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 07.06.2017 N 83, Юридические лица и индивидуальные предприниматели организуют и проводят обученным персоналом по вопросам дезинфектологии следующие дезинсекционные мероприятия: истребительные мероприятия с использованием ограничительных, физических, химических и биологических методов. При эксплуатации производственных, жилых помещений, зданий, сооружений, а также транспорта должны соблюдаться меры, препятствующие проникновению, обитанию, размножению и расселению синантропных членистоногих, в том числе: уборка и дезинсекции в соответствии с Санитарными правилами; устройство освещения в помещениях подвального типа (например, подвал, техническое подполье).

В соответствии со ст. 6.4 КоАП РФ нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Диспозиция ст. 6.4 КоАП РФ носит формальный характер, не предполагает возникновения или наличия какого-либо ущерба, причиненного совершенным правонарушением, его размера. Сам факт нарушения юридическим лицом санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений образует состав данного правонарушения.

Как установлено судом и следует из представленных суду документов, ООО ««Полимир Плюс» является действующим юридическим лицом, зарегистрировано в установленном законом порядке в данном качестве и поставлено на учет в налоговом органе. Основным видом деятельности общества является управление эксплуатацией жилого фонда за вознаграждение или на договорной основе.

На основании договора № 8/15 от 20 апреля 2015 года, заключенного между ООО «Полимир Плюс» и собственниками помещений многоквартирного <адрес> в г. Вилючинске Камчатского края, ООО ««Полимир Плюс» за плату оказывает услуги и выполняет работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, предоставляет коммунальные услуги собственникам помещений и пользующимся помещениями в этом многоквартирном доме лицам, осуществляет иную деятельность, направленную на достижение целей управления многоквартирным домом.

24 июля 2018 года в территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Камчатскому краю в Елизовском, Усть-Большерецком, Соболевском районах и г. Вилючинске поступило обращение от жильца <адрес> ФИО5, в котором он указал на ненадлежащее содержание общего имущества многоквартирного дома (подвального помещения).

Определением главного специалиста - эксперта территориального отдела управления Роспотребнадзора по Камчатскому краю ФИО2 от 04 сентября 2018 года на основании вышеуказанного обращения было возбуждено дело об административном правонарушении и принято решение о проведении административного расследования в отношении ООО ««Полимир Плюс».

В рамках административного расследования в отношении ООО «Полимир Плюс», должностным лицом территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Камчатскому краю в присутствии мастера ООО «Полимир Плюс» ФИО6 и слесаря ООО «Полимир Плюс» ФИО7 06 сентября 2018 года проведено санитарно – гигиеническое и эпидемиологическое обследование подвальных помещений многоквартирного <адрес> в г. Вилючинске.

Из экспертного заключения № 1303-239/Э-13 от 10 сентября 2018 года следует, что подвальные помещения жилого многоквартирного <адрес> в г. Вилючинске, не соответствуют требованиям п. 5.4, п.п. 2 п. 9.2. СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях», утвержденных постановлением главного государственного санитарного врача РФ от 10.06.2010 № 6, п.п. 3 п. 3.3., п.п. 1, п.п. 2 п. 4.3. СанПиН 3.5.2.3472-17 «Санитарно – эпидемиологические требования к организации и проведению дезинсекционных мероприятий в борьбе с членистоногими, имеющими эпидемиологическое и санитарно – гигиеническое значение», утвержденных постановлением главного государственного санитарного врача РФ от 07.06.2017 № 83.

17 сентября 2018 года в отношении ООО ««Полимир Плюс» составлен протокол об административном правонарушении по ст. 6.4 КоАП РФ, в котором подробно изложены обстоятельства совершения данным юридическим лицом указанного административного правонарушения.

Таким образом, факт совершения ООО ««Полимир Плюс» административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ, подтверждается совокупностью представленных уполномоченным органом и исследованных в судебном заседании вышеперечисленных доказательств и не опровергается защитником юридического лица.

В силу требований статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Анализ вышеуказанных правовых норм и оценка приведенных доказательств свидетельствуют о том, что юридическое лицо ООО ««Полимир Плюс» имело надлежащие материальные предпосылки и возможность для соблюдения санитарно-эпидемиологических требований по содержанию помещений общего пользования – подвалов многоквартирного жилого <адрес> г. Вилючинска, вместе с тем указанным юридическим лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Доказательств, свидетельствующих о невозможности своевременного исполнения ООО ««Полимир Плюс» возложенных на него законом и договором обязанностей, не представлено, не установлено таких обстоятельств и при рассмотрении дела.

Оценив в соответствии с требованиями ст.ст. 26.1, 26.11 КоАП РФ исследованные судом доказательства, суд приходит к выводу, что вина ООО ««Полимир Плюс» в совершении административного правонарушения, при вышеизложенных обстоятельствах, полностью доказана и квалифицирует действия данного юридического лица по ст. 6.4 КоАП РФ, как нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых и общественных помещений, зданий.

Оснований для освобождения ООО ««Полимир Плюс» от административной ответственности не усматривается, срок давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел не истек.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, судом не установлено.

При назначении административного наказания суд учитывает обстоятельства дела, характер совершенного административного правонарушения, вид деятельности при осуществлении которого были допущены нарушения санитарно-эпидемиологических требований, отсутствие смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств, принимает во внимание отсутствие ущерба и неблагоприятных последствий, а также сведения о том, что за вышеперечисленные нарушения ООО «Полимир Плюс» к административной ответственности привлекается впервые и полагает возможным назначить юридическому лицу административное наказание в виде административного штрафа в минимальном размере установленном санкцией статьи ст. 6.4. КоАП РФ.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.ст. 29.9-29.11 КоАП РФ,

постановил:

Признать юридическое лицо – общество с ограниченной ответственностью «Полимир Плюс» (ОГРН <***>, ИНН <***>, КПП 410201001) виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.

Штраф надлежит перечислить на счет:

ИНН <***> КПП 410101001 БИК 043002001

ОКТМО в Вилючинского городском округе 307 35 000

Получатель штрафа: Управление Федерального казначейства по Камчатскому краю (Управление Роспотребнадзора по Камчатскому краю) р/с <***> в Отделении по Камчатскому краю Дальневосточного главного управления Центрального Банка Российской Федерации.

КБК 141 116 28000 01 6000 140 Назначение платежа: штрафные санкции (протокол № 107 от 17 сентября 2018 года).

Разъяснить, что административный штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Постановление может быть обжаловано в Камчатский краевой суд в течение 10 суток со дня получения или вручения копии постановления, путем подачи жалобы через Вилючинский городской суд Камчатского края или непосредственно в Камчатский краевой суд.

Мотивированное постановление изготовлено 26 октября 2018 года, датой вынесения мотивированного постановления является дата его изготовления в окончательной форме.

Судья А.В. Чернявский