Решение № 21-16/2025 от 4 февраля 2025 г. по делу № 21-16/2025

Судья Лошаков Т.Н.

Дело № 21-16/2025


Р Е Ш Е Н И Е

г. Петропавловск-Камчатский «5» февраля 2025 года

Судья Камчатского краевого суда Горн В.Ф., рассмотрев жалобу защитника Басенко Я.В. на решение судьи Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского края от 9 декабря 2024 года по делу об административном правонарушении в отношении Управления образования администрации Петропавловск-Камчатского городского округа по ч. 1 ст. 17.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

постановлением заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава Специализированного отделения судебных приставов по Камчатскому краю и Чукотскому автономному округу ГМУ ФССП России от 22 октября 2024 года, оставленным без изменения решением судьи Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского края от 9 декабря 2024 года, Управление образования администрации Петропавловск-Камчатского городского округа привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 17.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.

В жалобе, поданной в Камчатский краевой суд, защитник Басенко Я.В. просит решение судьи отменить. Приводит доводы о том, что требования, содержащиеся в исполнительном документе, носят имущественный характер, неисполнение которых не образует состав вмененного административного правонарушения; ссылается на отсутствие возможности своевременно исполнить решение суда в связи отсутствием финансирования на эти цели из бюджета Петропавловск-Камчатского городского округа

Проверив материалы дела, дав оценку доводам жалобы, нахожу решение судьи правильным.

В соответствии с ч. 1 ст. 17.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Как следует из материалов дела, решением Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского края от 18 сентября 2023 года, которое вступило в законную силу 3 ноября 2023 года, признано незаконным бездействие Управления образования администрации Петропавловск-Камчатского городского округа, выразившееся в непринятии мер, направленных на обеспечение финансирования мероприятий антитеррористической защищенности по адресу муниципального автономного дошкольного образовательного учреждения «Детский сад № 29 комбинированного вида»: <адрес>, путем оборудования объекта системами оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации, оснащения объекта системой охранной сигнализации, оборудования в помещении для охраны, расположенном на первом этаже, охранной сигнализации. На Управление образования администрации Петропавловск-Камчатского городского округа возложена обязанность обеспечить финансирование указанных мероприятий антитеррористической защищенности в срок до 31 декабря 2023 года.

Судом выдан исполнительный лист, на основании которого 17 июня 2024 года в отношении Управления образования администрации Петропавловск-Камчатского городского округа возбуждено исполнительное производство, должнику установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе.

В связи с неисполнением требований исполнительного документа в установленный срок судебным приставом-исполнителем 27 июня 2024 года вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора. Этим же постановлением должнику установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа до 25 июля 2024 года, которые выполнены не были.

Установив приведенные выше обстоятельства, должностное лицо административного органа и судья пришли к правильному выводу о неисполнении Управлением образования администрации Петропавловск-Камчатского городского округа содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, что влечет административную ответственность по ч. 1 ст. 17.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Рассмотрев дело об административном правонарушении, должностное лицо Специализированного отделения судебных приставов по Камчатскому краю и Чукотскому автономному округу ГМУ ФССП России, с выводами которого согласился судья Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского края, на основании совокупности исследованных доказательств правильно установил наличие события административного правонарушения, юридическое лицо, допустившее неисполнение содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, его виновность в совершении административного правонарушения, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Выводы о наличии состава указанного административного правонарушения основаны на исследованных и приведенных в постановлении должностного лица и решении судьи доказательствах, оценка которым дана в соответствии с требованиями ст. 26.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях на основании всестороннего, полного и объективного исследования всех обстоятельств дела в их совокупности.

Утверждение защитника о том, что требования исполнительного документа не относятся к категории неимущественных, является повторением доводов жалобы, поданной в Петропавловск-Камчатский городской суд, которые были проверены и обосновано отвергнуты судьей, как необоснованные. Предыдущие инстанции верно исходили из того, что требования исполнительного документа по настоящему делу не предполагают взыскания либо присуждения в пользу взыскателя определенной судом денежной суммы, исполнение которых было бы возможно путем обращения взыскания на имущество должника. Принудительное исполнение возложенной на Управление образования администрации Петропавловск-Камчатского городского округа обязанности обеспечить финансирование мероприятий антитеррористической защищенности осуществляется в порядке, предусмотренном главой 13 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (Исполнение требований неимущественного характера, содержащихся в исполнительных документах).

Доводы жалобы об отсутствии достаточного финансирования из бюджета Петропавловск-Камчатского городского округа на поименованные в исполнительном документе цели не свидетельствует о совершении должником всех зависящих от него мер по его исполнению.

Решение суда, которым на Управление образования администрации Петропавловск-Камчатского городского округа возложена обязанность по обеспечению мероприятий антитеррористической защищенности, вступило в законную силу 3 ноября 2023 года. Следовательно, еще до момента возбуждения исполнительного производства, взыскания исполнительского сбора и последующего вынесения постановления о назначении административного наказания должник располагал достаточным временем для принятия мер к отысканию необходимых финансовых средств в целях исполнения требований исполнительного документа.

При этом, материалы дела об административном правонарушении, равно как и материалы исполнительного производства №-ИП, не содержат данных о направлении Управлением образования администрации Петропавловск-Камчатского городского округа предложений о выделении в 2024 году бюджетных ассигнований на осуществление мероприятий по обеспечению антитеррористической защищенности муниципального автономного дошкольного образовательного учреждения «Детский сад № 29 комбинированного вида», что исключало бы возможность прекращения производства по делу по основанию, предусмотренному ч. 4 ст. 24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Наказание Управлению образования администрации Петропавловск-Камчатского городского округа назначено по правилам ст. 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, с учётом характера и обстоятельств совершённого административного правонарушения, в рамках срока давности привлечения к административной ответственности для данной категории дел.

При проверке дела в полном объёме не выявлено нарушений процессуальных требований Кодекса РФ об административных правонарушениях, которые повлекли бы за собой отмену постановления должностного лица и решения судьи, в связи с чем жалоба подлежит оставлению без удовлетворения.

Руководствуясь ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

решение судьи Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского края от 9 декабря 2024 года оставить без изменения, а жалобу защитника Управления образования администрации Петропавловск-Камчатского городского округа Басенко Я.В. – без удовлетворения.

Судья В.Ф.Горн