Решение № 12-25/2025 от 18 марта 2025 г. по делу № 12-25/2025

28RS0023-01-2025-000364-45

Дело № 12-25/2025


РЕШЕНИЕ

на постановление по делу об административном правонарушении

г. Тында 19 марта 2025 года

Судья Тындинского районного суда Амурской области Кузнецов И.Г.,

с участием лица, привлекаемого к административной ответственности ФИО1,

рассмотрев жалобу ФИО1 на постановление Административной комиссии в городском округе г. Тында № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении в отношении ФИО2 <данные изъяты>, признанного виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного <данные изъяты> Закона Амурской области от 30 марта 2017 года № 319-ОЗ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением Административной комиссии в городском округе г. Тында № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 <данные изъяты>, признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 5.181 Закона Амурской области от 30 марта 2017 года № 319-ОЗ, ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 15 000 рублей.

Не согласившись с названным постановлением, ФИО1 обратился в Тындинский районный суд Амурской области с жалобой, мотивируя тем, что магазин мини-маркет Серышевский был оформлен производителем ПТК Серышевский в их фирменном стиле, где присутствовали зеленый, красный, белый, оранжевый цвета. В данное время эта цветовая гамма запрещена к использованию. Только коричневые и светлые полоски. К 50 летию БАМа, администрация сообщила, что надо демонтировать рекламу, что и было сделано. Он попытался оформить новую рекламу, дизайн которой изготовил ПТК Серышевский, но т. к. цвета не соответствуют, это невозможно.

На магазине Мини-маркет Серышевский нет никакой рекламы, и для обозначения, что магазин торгует мясом согласно кодам ОКВЭД, была оставлена табличка «Мясо». Данные объекты им сданы в аренду.

Арендатор второго этажа ФИО3 сказала, что оформляет установку рекламы в Архитектурном отделе Администрации. Дала письмо на отсрочку проведения работ. Он ей поверил, что всё будет оформлено. Осталась только вывеска «Мясо», размером 40см х 140см, т.к. в ОКВЭД ИП ФИО4 указано торговля мясом.

ДД.ММ.ГГГГ ему позвонил из административной комиссии по поводу рекламы и вывесок. После звонка ДД.ММ.ГГГГ в 16 часов 22 минуты он снял и представил фотодокументы. Он являются добросовестным индивидуальным предпринимателем, своевременно оплачивает налоги, заработную плату работникам, коммунальные услуги. Учитывая, что он сразу по звонку исправили нарушение и впредь обязуемся не размещать никаких вывесок, рекламных материалов, просит отменить постановление № от ДД.ММ.ГГГГ. по делу об административном правонарушении.

В судебном заседании ФИО1 доводы жалобы поддержал, просил прекратить дело, поскольку все недочеты были устранены сразу. Вместе с тем не отрицает, что ДД.ММ.ГГГГ на фасаде здания магазина имелись рекламные баннеры с одеждой и вывеска «мясо».

В судебном заседании представитель Административной комиссии в городском округе г. Тында не явился, о дате, времени рассмотрения жалобы извещены надлежащим образом, судом определено о рассмотрении жалобы при данной явке.

Исследовав представленные доказательства, доводы жалобы, суд приходит к следующему выводу.

Согласно ст. 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Статьей 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что по делу об административном правонарушении выяснению подлежат, в частности наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела (ст. 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Согласно статье 2 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" правила благоустройства территории муниципального образования - муниципальный правовой акт, устанавливающий на основе законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, а также нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации требования к благоустройству и элементам благоустройства территории муниципального образования, перечень мероприятий по благоустройству территории муниципального образования, порядок и периодичность их проведения.

Таким образом, орган местного самоуправления в рамках полномочий, предоставленных ему Федеральным законом N 131-ФЗ, вправе определять порядок и возможность размещения конструкций с рекламой, которые размещаются не на внешних стенах, крышах и иных конструктивных элементах зданий, строений, сооружений, в соответствующем нормативном акте.

В соответствии с пунктом 1 статьи 3 Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе" рекламой признается информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.

Согласно ч. 1 ст. 5.181 Закона Амурской области от 30 марта 2007 года № 319-ОЗ размещение информационных конструкций (вывесок, указателей, информационных щитов, панель-кронштейнов, витринных конструкций) без согласования с уполномоченным органом местного самоуправления, а равно их размещение с нарушением требований к их внешнему виду, если действия, установленные настоящей частью, не образуют составов административных правонарушений, административная ответственность за которые предусмотрена Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч рублей до пяти тысяч рублей, на должностных лиц - от пятнадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей, на юридических лиц - от пятнадцати тысяч до трехсот тысяч рублей.

Согласно ст. 13 Правил благоустройства территории города Тынды (принят решением Тындинской городской Думы от ДД.ММ.ГГГГ N 529-Р-ТГД-VII) - Размещение средств наружной рекламы и информации на территории города следует осуществлять в соответствии с ГОСТ Р 52044-2003 "Наружная реклама на автомобильных дорогах и территориях городских и сельских поселений. Общие технические требования к средствам наружной рекламы. Правила размещения". К средствам наружной рекламы и информации относятся различные носители рекламных и информационных сообщений, присоединенные к зданиям, сооружениям, земельным участкам, транспортным средствам и иным объектам и рассчитанные на визуальное восприятие из городского пространства, а именно: крышные установки, панно, щитовые установки, электронные табло, экраны, кронштейны, маркизы, штендеры, перетяжки, строительные сетки, проекционное и иное, предназначенное для проекции рекламы на любые поверхности, оборудование, воздушные шары и т.п. Установку информационных конструкций (далее - вывесок), а также размещение иных графических элементов осуществляется в соответствии с Федеральным законом "О рекламе" и правовыми актами администрации города Тынды.

Средства наружной рекламы и информации должны размещаться на основании решения администрации города Тынды в соответствии с утвержденной Схемой размещения рекламных конструкций.

Как следует из материалов дела, постановлением административной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 привлечен к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 5.18 1 Закона Амурской области от ДД.ММ.ГГГГ N 319-ОЗ "Об административной ответственности в <адрес>" с назначением наказания в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> рублей за нарушение – в размещение рекламных конструкций (вывесок, указателей, информационных щитов) без согласования с органами местного самоуправления.

Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, актом от ДД.ММ.ГГГГ, приложением фото таблицы (к акту от ДД.ММ.ГГГГ), выпиской из ЕГРИп от ДД.ММ.ГГГГ, копией договора аренды нежилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ, актом приема -передачи торговой площади к договору аренды помещения от ДД.ММ.ГГГГ, копией заявления от ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ, копий договора безвозмездного пользования нежилого имущества № от ДД.ММ.ГГГГ; копией свидетельство о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ; фото магазина, и другими доказательствами, которым была дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями ст. 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии со ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии со ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

В соответствии с примечанием к ст. 2.4 КоАП РФ, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, совершившие административные правонарушения, несут административную ответственность как должностные лица, если настоящим Кодексом не установлено иное.

Индивидуальный предприниматель ФИО1, как собственник нежилого помещения по <адрес>, является надлежащим субъектом правонарушения, привлечен к административной ответственности как должностное лицо.

В соответствии с имеющимися в деле доказательствами в их совокупности, в постановлении административной комиссии в городском округе города Тында № от ДД.ММ.ГГГГ сделан обоснованный вывод о виновности ФИО1 в совершении административного правонарушения, действия его правильно квалифицированы по <данные изъяты>? Закона Амурской области от 30.03.2007 года № 319 - ОЗ «Об административной ответственности в Амурской области».

Вопреки доводам жалобы ФИО1 о том, что арендатор второго этажа ФИО3 сказала, что ей дали отсрочку на установку рекламы в Архитектурном отделе Администрации, данные обстоятельтсва не нашли своего подтверждения в судебном заседании.

Согласно представленному письму на имя мэра города Тында от ФИО3, она просит о предоставлении отсрочки, для демонтажа баннеров до ДД.ММ.ГГГГ.

Какого – либо ответа или разрешение на предоставление отсрочки суду не представлено.

Вместе с тем акт составлен административной комиссий в городском округе города Тында ДД.ММ.ГГГГ, то есть через значительный промежуток времени от ДД.ММ.ГГГГ.

Также в материалах дела имеется письмо начальника ОАК иГ Администрации города Тында ФИО5 № от ДД.ММ.ГГГГ, из которого следует, что индивидуальный предприниматель ФИО1 в отдел Архитектуры, капитального строительства и градостроительства Администрации <адрес>, согласовании на размещение рекламных баннеров на фасаде здания магазина «Серышевский», расположенного по <адрес> не получал.

Довод заявителя о том, что ДД.ММ.ГГГГ после звонка из административной комиссии баннеры были им сняты, не являются обстоятельством, исключающим возможность привлечения к административной ответственности, поскольку на момент выявления административного правонарушения факт самовольного размещения рекламных баннеров с текстом: «Верхняя одежда принимаем к оплате банковские карты»; « Одежда 46+»; «Мясо» имел место.

Последующее устранение допущенных нарушений не свидетельствует об отсутствии события административного правонарушения, выявленного должностным лицом административного органа ДД.ММ.ГГГГ.

При рассмотрении жалобы по существу судом не установлены нарушения действующего законодательства со стороны административной комиссии в городском округе г. Тынды при производстве настоящего дела об административном правонарушении.

Оснований для признания каких-либо доказательств по делу недопустимыми суд не усматривает, как и не усматривает оснований для удовлетворения доводов жалобы в полном или частичном объеме.

Административное наказание ФИО1 по <данные изъяты> Закона Амурской области от 30.03.2007 года № 319-03 «Об административной ответственности в Амурской области» в виде штрафа в размере 15 000 рублей назначено в соответствии с установленной санкцией статьи.

Постановление о привлечении к административной ответственности вынесено должностным лицом, к подведомственности которого отнесено данное дело, в установленный ч.1 ст.4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену постановления, при рассмотрении настоящего дела допущено не было.

При таких обстоятельствах, оснований для изменения, либо отмены постановления не имеется.

Руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Постановление Административной комиссии в городском округе г. Тынды № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении в отношении ФИО2 <данные изъяты>, признанного виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного <данные изъяты> Закона Амурской области от 30 марта 2017 года № 319-ОЗ, оставить без изменения, жалобу ФИО1 - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Амурский областной суд через Тындинский районный суд Амурской области в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения суда.

По вступлению в законную силу, решение может быть обжаловано в порядке, установленном ст. 30.12-30.14 КоАП РФ в Девятый кассационный суд общей юрисдикции (по адресу: <...>).

Судья И.Г. Кузнецов