Решение № 12-57/2019 12-7/2020 от 2 февраля 2020 г. по делу № 12-57/2019

Дело 12-7/2020


РЕШЕНИЕ

п. Некрасовское 03 февраля 2020 года

Некрасовский районный суд Ярославской области в составе председательствующего судьи Борисовой Т.Ю., при секретаре Митрофановой А.С., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Д. на постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.41 КоАП РФ, принятого ДД.ММ.ГГГГ главным специалистом экспертом отдела Г.

УСТАНОВИЛ:

Постановлением об административном правонарушении № главным специалистом экспертом отдела Г. от ДД.ММ.ГГГГ и.о. директора Д. подвергнут административному наказанию за совершение административного правонарушения по ст. 8.41 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 3000 рублей.

На постановление Д. подал жалобу, просит дело об административном правонарушении прекратить, признав постановление незаконным, указывая, что установление виновности предполагает доказывание не только вины лица, но и его непосредственной причастности к совершению противоправного действия, предприятием принимаются меры направленные на выполнение обязанностей по погашению задолженности по платежам за негативное воздействие на окружающую среду, но в виду трудного финансового состояния не представилось возможным произвести оплату своевременно, обязанности директора исполнял с ДД.ММ.ГГГГ по день увольнения ДД.ММ.ГГГГ в связи с чем не смог выявить нарушения законодательства, при проведении проверки грубо нарушены нормы действующего Федерального закона «О защите прав юридических лиц» в части срока уведомления о проведении проверки, просил применить ст. 2.9 КоАП РФ и прекратить производство по делу, также восстановить срок для подачи жалобы, поскольку постановление получено ДД.ММ.ГГГГ

В судебном заседании Д. доводы жалобы поддержал в полном объеме, также пояснил, что в жалобе неверно указаны даты получения постановления, когда точно получил не помнит, в связи с чем и просит восстановить срок на подачу жалобы, плата в сроки не была произведена, поскольку в данный период он не являлся руководителем предприятия, не вызывался и на составление протокола об административном правонарушении, просит также учесть, что предприятие находилось в тяжелом материальном положении.

В судебное заседание главный специалист эксперт отдела Г.. не явилась, судом извещена надлежащим образом.

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему выводу.

Постановлением главного специалиста эксперта отдела Г. № от ДД.ММ.ГГГГ и.о. директора Д. признан виновным в совершении административного правонарушения предусмотренного ст. 8.41 КоАП РФ.

Данное постановление Д.. получено ДД.ММ.ГГГГ жалоба подана ДД.ММ.ГГГГ, в установленные ст. 30.3 КоАП РФ сроки.

Из вышеуказанного постановления следует, что Д. по состоянию на момент проверки являлся и.о. директора Д. назначен на должность в соответствии с Распоряжением администрации Некрасовского мр ЯО от ДД.ММ.ГГГГ. № Д. включает в себя очистные сооружения, расположенные по адресу: <адрес>. На указанной площадке предприятие осуществляет водопользование на основании Решения о предоставлении водного объекта в пользование от ДД.ММ.ГГГГ выданное Департаментом охраны окружающей среды и природопользования Ярославской области и согласованное Верхне-Волжским бассейновым водным управлением Федерального агентства водных ресурсов. Решение получено для сброса сточных вод в Горьковское водохранилище (р. Туношонка) за № со сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ. Согласно данного Решения предприятие осуществляет сброс сточных вод р.Туношонка.

Статья 16 Федерального закона «Об охране окружающей среды» предусматривает, что негативное воздействие на окружающую среду является платным. К видам негативного воздействия на окружающую среду относятся выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух стационарными источниками; сбросы загрязняющих веществ в водные объекты; хранение, захоронение отходов производства и потребления (размещение отходов).

В соответствии со ст. 16.1 Федерального закона «Об охране окружающей среды» плату за негативное воздействие на окружающую среду обязаны вносить юридические и индивидуальные предприниматели, осуществляющие на территории Российской Федерации хозяйственную деятельность и (или) иную деятельность, оказывающую негативное воздействие на окружающую среду.

Согласно положений п.1, п.3 ст. 16.4 Федерального закона «Об охране окружающей среды» отчетным периодом в отношении внесения платы за негативное воздействие на окружающую среду признается календарный год. Плата, исчисленная по итогам отчетного периода в порядке, установленном ст. 16.3 настоящего Федерального закона, с учетом корректировки ее размера вносится не позднее 1-го марта года, следующего за отчетным периодом.

В соответствии со ст. 8.41 КоАП РФ невнесение в установленные сроки платы за негативное воздействие на окружающую среду влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трех тысяч до шести тысяч рублей.

Исходя из вышеуказанных положений ФЗ «Об охране окружающей среды» плата за негативное воздействие на окружающую среду исчисленная по итогам отчетного ДД.ММ.ГГГГ вносится не позднее ДД.ММ.ГГГГ по итогам отчетного ДД.ММ.ГГГГ вносится не позднее 1 ДД.ММ.ГГГГ

Из представленных материалов дела об административном правонарушении и оспариваемого постановления следует, что Д. плату за негативное воздействие на окружающую среду за ДД.ММ.ГГГГ не осуществило, декларацию о плате за негативное воздействие на окружающую среду за ДД.ММ.ГГГГ в Межрегиональное управление не предоставило. Meжpeгиoнaльным управлением Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Ярославской и Костромской областям составлен акт сверки взаимных расчетов с Д. на ДД.ММ.ГГГГ согласно которого задолженность перед Межрегиональным управлением по плате за негативное воздействие на окружающую среду составляет 136608,26 рублей.

Объективную сторону по ст. 8.41 КоАП РФ образует бездействие, выразившееся в неперечислении установленной платы в виде конкретной суммы в обусловленный срок.

В соответствии с положениями ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Согласно представленного распоряжения Администрации Некрасовского мр от ДД.ММ.ГГГГ № и распоряжения о прекращении трудового договора от ДД.ММ.ГГГГ № Д. работал в должности директора Муниципального Д. с ДД.ММ.ГГГГ

Соответственно суд приходит к выводу, что вины Д. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.41 КоАП РФ не имеется, поскольку в период, установленных сроков внесения платы за негативное воздействие на окружающую среду - ДД.ММ.ГГГГ Д. не осуществлял обязанности руководителя предприятия.

Доводы жалобы Д. в части не извещения о времени и месте составления протокола по делу об административном правонарушении, суд считает необоснованными, поскольку в материалах дела содержится почтовое извещение, направленное на имя Д. по адресу места его регистрации и полученное им ДД.ММ.ГГГГ о направлении уведомления о времени и месте составления протокола об административном правонарушении.

Также суд признает необоснованными доводы жалобы Д. о грубом нарушении требований Федерального закона «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», в части нарушения сроков уведомления о проведении плановой проверки, поскольку уведомление о проведении плановой выездной проверки в период времени с ДД.ММ.ГГГГ направлено в адрес предприятия ДД.ММ.ГГГГ что соответствует требованиям п.12 ст. 9 вышеуказанного Федерального закона.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ судья

РЕШИЛ:

Постановление № от ДД.ММ.ГГГГ главного специалиста эксперта отдела Г.. о привлечении директора Д. к административной ответственности по ст. 8.41 КоАП РФ отменить, производство по делу прекратить, в виду отсутствия состава административного правонарушения.

Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд в течение 10 дней с момента его получения.

Судья Т.Ю.Борисова