Решение № 2-391/2026 2-391/2026~М-210/2026 М-210/2026 от 26 апреля 2026 г. по делу № 2-391/2026

Дело № 2-391/2026
РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

10 апреля 2026 г. г. Вышний Волочек

Вышневолоцкий межрайонный суд Тверской области в составе председательствующего судьи Емельяновой Л.М.,

при секретаре Кондрашевой А.Г.,

с участием представителя истца ФИО1 - адвоката Конатовского А.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тверской области о включении в страховой стаж периодов военной службы в тройном размере,

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тверской области о включении в страховой стаж периодов службы в армии, в котором просит обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тверской области включить в страховой стаж период военной службы в Демократической Республике Афганистан (участие в боевых действиях) с 3 июня 1982 г. по 24 ноября 1983 г. в тройном размере.

В обоснование исковых требований указано, что 2 февраля 2026 г. истцу было отказано в назначении пенсии по причине не достижения возраста для назначении страховой пенсии по старости; истец полагает, что ему не засчитали в стаж для назначения страховой пенсии по старости период срочной военной службы в респ. Афганистан; истец принимал участие в боевых действия на территории Республики Афганистан в период прохождения военной службы по призыву, поэтому данный период подлежит включению в его страховой стаж в тройном размере.

Представитель истца – адвокат Конатовский А.Е. в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме по изложенным в иске основаниям, просил обязать ОСФР по Тверской области включить в страховой стаж истца период военной службы в Демократической Республике Афганистан с 3 июня 1982 года по 24 ноября 1983 года в тройном размере.

Представитель ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тверской области в судебное заседание не явился, ходатайствовали о рассмотрении дела свое отсутствие, представили письменный отзыв, в котором полагали исковые требования ФИО1 не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям: 28 января 2026 г. ФИО1, <дата> года рождения, обратился с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии с ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». 3 февраля 2026 г. ОСФР по Тверской области было принято решение № 10852/26 об отказе в назначении страховой пенсии по старости. Основания возникновения и порядок реализации прав граждан РФ на страховые пенсии регулируются Федеральным законом от 28 декабря 2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». В соответствии с ч.1 ст.8 Федерального закона от 28 декабря 2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 65 лет с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону. В соответствии с приложением 6 к Федеральному закону от 28 декабря 2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» лицам, которые достигнут возраста, по достижении которого возникает право на пенсию в соответствии с ч.1 ст.8 Федерального закона от 28 декабря 2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» по состоянию на 31 декабря 2018 г., возраст выхода на пенсию увеличивается в 2023 году на 60 месяцев. В соответствии с ч. 1.2 ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» мужчинам, имеющим страховой стаж не менее 42 лет, страховая пенсия по старости назначается на 24 месяца ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста, но не ранее возраста 60 лет. В соответствии с ч. 9 ст. 13 Федерального закона от 28 декабря 2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» при исчислении страхового стажа лиц, указанных в ч.1.2 ст.8 указанного Федерального закона, в целях определения их права на страховую пенсию по старости в страховой стаж включаются (засчитываются) периоды работы и (или) иной деятельности, предусмотренные ч.1 ст. 11 названного Федерального закона, а также периоды, предусмотренные п.2 ч.1 ст. 12 Федерального закона №400-ФЗ. При этом указанные периоды включаются (засчитываются) без применения положений ч.8 настоящей статьи. Включение периодов участия в боевых действиях в льготном исчислении не предусмотрено. В соответствии с ч.1 ст. 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации. В соответствии с п.2 ч.1 ст.12 Федерального закона от 28 декабря 2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены ст. 11 Федерального закона №400-ФЗ засчитывается период получения пособия по обязательному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности. В соответствии с ч. 9 ст. 13 Федерального закона от 4 ноября 2022 г. № 419-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» в страховой стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию в соответствии с частью 1.2 статьи 8 Федерального закона № 400-ФЗ (длительный страховой стаж не менее 42 и 37 лет, соответственно мужчины и женщины) включаются периоды прохождения военной службы по призыву, периоды участия в СВО в период прохождения военной службы, в период пребывания в добровольческом формировании. В соответствии с ч.2 ст.14 Федерального закона от 28 декабря 2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены ст. 11 и 12 Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. Согласно п.13 «Правил обращения за страховой пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, накопительной пенсией, в том числе работодателей, и пенсией по государственному пенсионному обеспечению, их назначения, установления, перерасчета, корректировки их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, проведения проверок документов, необходимых для их установления, перевода с одного вида пенсии на другой в соответствии с федеральными законами «О страховых пенсиях», «О накопительной пенсии» и «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», утвержденных приказом Министерства труда и социальной защиты РФ от 5 августа 2021 № 546н, заявление о назначении пенсии по старости может быть принято территориальным органом Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации и до наступления пенсионного возраста гражданина, но не ранее чем за месяц до достижения соответствующего возраста. Для назначения страховой пенсии по старости представлены и (или) имеются в распоряжении: электронный образ заявления, электронный образ военного билета, выписка из индивидуального лицевого счета застрахованного лица. На основании документов, имеющихся в распоряжении Отделения СФР, страховой стаж, дающий право на назначение страховой пенсии по старости в соответствии с ч. 1.2 ст. 8 Федерального закона № 400-ФЗ ФИО1 по состоянию на 31 декабря 2025 г. составил 43 года 7 месяцев 19 дней (с учетом включения периода службы в армии по призыву с 8 ноября 1981 г. по 24 ноября 1983 г. в календарном исчислении), при требуемом стаже работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости 42 года. При исчислении периода службы в армии по призыву с 8 ноября 1981 г. по 2 июня 1982 г. в двойном размере и периода участия в боевых действиях с 3 июня 1982 г. по 24 ноября 1983 г. в тройном размере страховой стаж составит 47 лет 1 месяц 28 дней.

В страховой стаж, дающий право на страховую пенсию по старости в соответствии с ч.1.2 ст.8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О Страховых пенсиях» включены периоды работы: - работы с 3 июля 1980 г. по 18 августа 1980 г., с 30 июля 1981 г. по 2 ноября 1981 г., с 6 февраля 1984 г. по 30 апреля 2002 г., со 2 мая 2002 г. по 30 апреля 2008 г., с 16 июня 2008 г. по 30 апреля 2009 г., с 16 мая 2009 г. по 19 января 2010 г., с 21 января 2010 г. по 31 марта 2010 г., со 2 апреля 2010 г. по 26 июля 2011 г., с 8 августа 2011 г. по 4 марта 2012 г., с 8 марта 2012 г. по 5 мая 2012 г., с 7 мая 2012 г. по 27 октября 2013 г., с 29 октября 2013 г. по 29 декабря 2013 г., с 1 января 2014 г. по 30 декабря 2014 г., с 1 января 2015 г. по 4 декабря 2017 г., с 3 мая 2018 г. по 22 августа 2022 г., с 19 сентября 2022 г. по 31 декабря 2025 г.; служба по призыву с 8 ноября 1981 г. по 24 ноября 1983 г.

В страховой стаж, дающий право на страховую пенсию по старости в соответствии с ч.1.2 ст.8 Федерального закона от 28 декабря 2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» не включены периоды: учебы с 1 сентября 1980 г. по 15 июля 1981 г.; отпусков без сохранения заработной платы 2002 год -1 день, 2008 год -1 месяц 15 дней, 2009 год -15 дней, 20 января 2010 г., 1 апреля 2010 г., с 27 июля 2011 г. по 7 августа 2011 г., с 5 марта 2012 г. по 7 марта 2012 г., 6 мая 2012 г., 28 октября 2013 г., с 30 декабря 2013 г. по 31 декабря 2013 г., 31 декабря 2014 г.; получения пособия по безработице с 5 марта 2018 г. по 24 апреля 2018 г.

Право на назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 1.2 ст. 8 Федерального закона № 400-ФЗ определяется по достижении возраста 63 года, т.е. с <дата> (независимо от имеющегося стажа более 42 лет).

В исковом заявлении ФИО1 утверждает, что в соответствии с постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 17 января 1983 № 59-27, действующим по настоящее время, предусмотрен ряд льгот для воинов-интернационалистов. Так, в частности, в соответствии с п. «а» п. 1 служба в Афганистане при расчете общего стажа для исчисления пенсии по возрасту учитывается в повышенном размере, а именно один месяц приравнивается к трем за весь период пребывания в Афганистане.

Однако истцом не учтено, что льготное исчисление выслуги лет - один месяц службы за три месяца, предусмотренное пп. «а» п. 1 постановления ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 17.01.1983 № 59-27. - применялось только для исчисления выслуги лет военнослужащим, пенсионное обеспечение которых регламентируется положениями Закона РФ № 4468-1 от 12 февраля 1993 г. «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей», и не может применяться при назначении пенсии в общем порядке. Указанная позиция отражена в определении Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда РФ от 26 июня 2017 № 78-КГ17-7.

До 1 января 2015 основания возникновения и порядок реализации прав граждан РФ на трудовую пенсию устанавливался Федеральным законом от 17 декабря 2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее - Закон № 173-ФЗ) в соответствии с Конституцией РФ и Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (далее - Закон № 167-ФЗ). Частью 1 ст. 4 Закона № 400-ФЗ установлено, что право на страховую пенсию имеют граждане РФ, застрахованные в соответствии с Законом № 167-ФЗ, при соблюдении ими условий, предусмотренных данным Федеральным законом. В соответствии со статьями 11 и 12 Закона № 400-ФЗ в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории РФ лицами, указанными в ч. 1 ст. 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд РФ, а также период прохождения военной службы, а также другой приравненной к ней службы, предусмотренной Законом Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей». Аналогичная норма содержалась в п. 1 ст. 10 Закона № 173-ФЗ.

В силу п. 1 ст. 12 Закона № 173-ФЗ, действующего с 1 января 2002 г., исчисление страхового стажа, требуемого для приобретения права на трудовую пенсию, производится в календарном порядке. В соответствии со ст. 30 Закона № 173-ФЗ трудовой стаж для расчета пенсии учитывается на 1 января 2002 г. После 1 января 2002 г. учитываются страховые взносы, уплаченные работодателем в Пенсионный фонд Российской Федерации в пользу застрахованного лица. Положения указанной статьи, предусматривающие правовой механизм оценки приобретенных до 1 января 2002 г. пенсионных прав застрахованных лиц, относятся к нормам, регулирующим исчисление размера трудовых пенсий и подлежащим применению в целях определения размеров страховых пенсий. Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 29 января 2004 г. № 2-П предусматривает, что периоды работы (деятельности) застрахованного лица могут включаться в соответствующий стаж последовательно с учетом пенсионного законодательства, действовавшего при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности), независимо от того, выработан страховой стаж и (или) стаж на соответствующих видах работ полностью либо частично на дату отмены соответствующего законодательства. Таким образом, оценка пенсионных прав застрахованных лиц производится по наиболее выгодному варианту.

Также отметили, что в соответствии с пп. «б» п. 7 Перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению, утвержденного приказом Министерства труда и социальной защиты РФ от 04.08.2021г. № 538н, для подтверждения дополнительных условий назначения страховой пенсии по старости и обстоятельств, учитываемых при определении ее размера, предусмотренных Законом № 400-ФЗ, необходимы документы (сведения) об обстоятельствах, предусмотренных Законом № 173-ФЗ, с учетом которых исчисляется размер страховой части трудовой пенсии по старости (без учета фиксированного базового размера указанной части трудовой пенсии по старости и накопительной части трудовой пенсии по старости) по состоянию на 31 декабря 2014 г. Документ, подтверждающий службу в воинских частях в период боевых действий, с указанием периодов такой службы, истцом не представлен. В случае определения размера страховой пенсии по п. |4 ст. 30 Федерального закона №173- ФЗ (как наиболее выгодному варианту пенсионного обеспечения), периоды участия в боевых действиях учитываются в трудовой стаж (стаж до 1 января 2002 г.) в тройном размере в соответствии с нормами Закона №340-1. На основании изложенного, ОСФР по Тверской области просит в удовлетворении исковых требований ФИО1 отказать. О времени и месте рассмотрения дела извещались по правилам статьи 113 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явился, ходатайств и заявлений не представил, его интересы представлял адвокат Конатовский А.Е. О времени и месте рассмотрения дела извещался по правилам статьи 113 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

В силу положений части 3 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся в судебное заседание лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о времени и месте рассмотрения дела.

Заслушав пояснения представителя истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 7 Конституции Российской Федерации Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.

В Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.

В соответствии с частью 2 статьи 39 Конституции Российской Федерации Российская Федерация государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Федеральный закон от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ), вступившим в силу с 1 января 2015 г.

Согласно части 2 статьи 3 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ страховой стаж - это учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.

Согласно части 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к указанному Федеральному закону).

В силу ч. 1.2 ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ лицам, имеющим страховой стаж не менее 42 и 37 лет (соответственно мужчины и женщины), страховая пенсия по старости может назначаться на 24 месяца ранее достижения возраста, предусмотренного частями 1 и 1.1 данной статьи, но не ранее достижения возраста 60 и 55 лет (соответственно мужчины и женщины).

Указанная правовая норма (ч. 1.2 ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ) введена в действие Федеральным законом от 3 октября 2018 г. № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий».

Из анализа указанных правовых норм следует, что кроме общих условий назначения страховой пенсии (наличие определенного размера страхового стажа и величины индивидуального пенсионного коэффициента), для назначения страховой пенсии по старости на основании ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ требуется достижения определенного возраста, а для назначения страховой пенсии по старости на основании ч. 1.2 ст. 8 указанного Федерального закона требуется достижение определенного возраста и наличие определенного страхового стажа, исчисленного с учетом положений ч. 9 ст. 13 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ.

До 1 января 2015 г. основания возникновения и порядок реализации прав граждан Российской Федерации на трудовую пенсию устанавливался Федеральным законом от 17 декабря 2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в соответствии с Конституцией Российской Федерации и Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации».

Частью 1 статьи 4 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ установлено, что право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных данным Федеральным законом.

Как установлено судом и следует из материалов дела, истец ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, 28 января 2026 г. обратился в ОСФР по Тверской области за назначением страховой пенсии по старости в соответствии с частью 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением об отказе в установлении (выплате) пенсии от 3 февраля 2026 г. № 10852/26 ФИО1 отказано в назначении страховой пенсии по старости в соответствии со статьей 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с недостижением по состоянию на 28 января 2026 г. возраста 63 лет.

Согласно выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица ФИО1 страховой стаж последнего, дающий право на назначение страховой пенсии по старости в соответствии с ч. 1.2 ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2023 г. № 400-ФЗ, составляет 43 года 7 месяцев 19 дней; в страховой стаж истца включены следующие периоды работы: с 3 июля 1980 г. по 18 августа 1980 г., с 30 июля 1981 г. по 2 ноября 1981 г., с 6 февраля 1984 г. по 30 апреля 2002 г., со 2 мая 2002 г. по 30 апреля 2008 г., с 16 июня 2008 г. по 30 апреля 2009 г., с 16 мая 2009 г. по 19 января 2010 г., с 21 января 2010 г. по 31 марта 2010 г., со 2 апреля 2010 г. по 26 июля 2011 г., с 8 августа 2011 г. по 4 марта 2012 г., с 8 марта 2012 г. по 5 мая 2012 г., с 7 мая 2012 г. по 27 октября 2013 г., с 29 октября 2013 г. по 29 декабря 2013 г., с 1 января 2014 г. по 30 декабря 2014 г., с 1 января 2015 г. по 4 декабря 2017 г., с 3 мая 2018 г. по 22 августа 2022 г., с 19 сентября 2022 г. по 31 декабря 2025 г.; служба по призыву с 8 ноября 1981 г. по 24 ноября 1983 г.

В страховой стаж, дающий право на страховую пенсию по старости в соответствии с ч.1.2 ст.8 Федерального закона от 28 декабря 2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» не включены периоды: учебы с 1 сентября 1980 г. по 15 июля 1981 г.; отпусков без сохранения заработной платы 2002 год -1 день, 2008 год -1 месяц 15 дней, 2009 год -15 дней, 20 января 2010 г., 1 апреля 2010 г., с 27 июля 2011 г. по 7 августа 2011 г., с 5 марта 2012 г. по 7 марта 2012 г., 6 мая 2012 г., 28 октября 2013 г., с 30 декабря 2013 г. по 31 декабря 2013 г., 31 декабря 2014 г.; получения пособия по безработице с 5 марта 2018 г. по 24 апреля 2018 г.

Также материалами дела подтверждено, что истец ФИО1 с 8 ноября 1981 г. по 24 ноября 1983 г. проходил военную службу по призыву, в том числе с 3 июня 1982 г. по 24 ноября 1983 г. в составе Советских войск, направленных для оказания интернациональной помощи народу Афганистана.

Указанные обстоятельства подтверждаются сведениями, содержащимися в военном билете ФИО1 (№), выданным Вышневолоцким городским военным комиссариатом Калининской области <дата>., в разделе VII «Особые отметки».

Обращаясь в суд с настоящим иском ФИО1 ссылается на то, что пенсионным органом неверно произведен подсчет его страхового стажа, в который подлежал включению период прохождения им срочной военной службы с учетом его участия в боевых действиях в Афганистане (с 3 июня 1982 г. по 24 ноября 1983 г.), и данный период должен был быть зачтен в страховой стаж в тройном размере.

Из материалов дела, в том числе сведений индивидуального лицевого счета застрахованного лица ФИО1 следует, что период военной службы истца по призыву с 8 ноября 1981 г. по 24 ноября 1983 г., в том числе с 3 июня 1982 г. по 24 ноября 1983 г., зачтен ответчиком в общий страховой стаж ФИО1 в календарном исчислении (2 года 17 дней).

Разрешая заявленные требования, суд учитывает следующее.

В соответствии со статьями 11 и 12 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также период прохождения военной службы, а также другой приравненной к ней службы, предусмотренной Законом Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей".

Аналогичная норма содержалась в пункте 1 статьи 10 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», действующего с 1 января 2002 г.

Согласно части 1 статьи 13 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ исчисление страхового стажа производится в календарном порядке. В случае совпадения по времени периодов, предусмотренных статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, при исчислении страхового стажа учитывается один из таких периодов по выбору лица, обратившегося за установлением страховой пенсии.

Согласно ч. 8 ст. 13 Федерального закона от 28 декабря 2013 года 400-ФЗ при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица.

В силу части 9 статьи 13 Федерального закона от 28 декабря 2013 года 400-ФЗ при исчислении страхового стажа лиц, указанных в части 1.2 статьи 8 данного Федерального закона, в целях определения их права на страховую пенсию по старости в страховой стаж включаются (засчитываются) периоды работы и (или) иной деятельности, предусмотренные частью 1 статьи 11 настоящего Федерального закона, а также периоды, предусмотренные пунктами 1 (периоды прохождения военной службы по призыву, периоды участия в специальной военной операции в период прохождения военной службы), 2 и 12 (периоды участия в специальной военной операции) части 1 статьи 12 настоящего Федерального закона. При этом указанные периоды включаются (засчитываются) без применения положений части 8 данной статьи. Периоды участия в специальной военной операции в период прохождения военной службы, в период пребывания в добровольческом формировании исчисляются с применением положений части 10 этой статьи.

Таким образом, Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ (часть 9 статьи 13) установлено, что при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию в отношении периодов прохождения военной службы по призыву ранее действовавшее законодательство не применяется.

Статьи 12, 13 указанного Федерального закона не предусматривают возможности включения в страховой стаж периода службы в тройном размере.

Кроме того, пунктом 52(2) Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением правительства Российской Федерации от 02.10.2014 № 1015, предусмотрено, что при исчислении страхового стажа лиц, указанных в части 1.2 статьи 8 Федерального закона «О страховых пенсиях», в целях определения их права на страховую пенсию по старости в страховой стаж включаются (засчитываются) периоды работы и (или) иной деятельности, предусмотренные частью 1 статьи 11 Федерального закона «О страховых пенсиях», а также периоды, предусмотренные пунктами 1 (период прохождения военной службы по призыву, период участия в специальной военной операции в период прохождения военной службы), 2 и 12 (период участия в специальной военной операции) части 1 статьи 12 Федерального закона «О страховых пенсиях». При этом указанные периоды включаются (засчитываются) без применения положений части 8 статьи 13 Федерального закона «О страховых пенсиях». Периоды участия в специальной военной операции в период прохождения военной службы, в период пребывания в добровольческом формировании исчисляются с применением положений части 10 статьи 13 Федерального закона "О страховых пенсиях".

Таким образом, из приведенных норм следует, что законодатель в части 1.2 статьи 8 Федерального закона № 400-ФЗ предусмотрел для лиц, имеющих страховой стаж не менее 42 и 37 лет (соответственно мужчины и женщины), право на назначение страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста, а также в части 9 статьи 13 данного Федерального закона закрепил особый порядок исчисления продолжительности такого страхового стажа. В целях определения их права на страховую пенсию по старости в соответствии с указанным основанием в страховой стаж включаются (засчитываются) периоды работы и (или) иной деятельности, предусмотренные частью 1 статьи 11 Федерального закона № 400-ФЗ, которые осуществлялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации. При этом не страховые периоды (за исключением периодов получения пособий по обязательному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, периодов прохождения военной службы по призыву, периодов участия в специальной военной операции в период прохождения военной службы) в продолжительность такого страхового стажа не засчитываются.

Действующее законодательство предусматривает возможность включения периода прохождения военной службы, а также периодов работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу Федерального закона «О страховых пенсиях» и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию по иным основаниям, в том числе в связи с достижением общеустановленного пенсионного возраста при соблюдении условий, предусмотренных ч. ч. 2 и 3 ст. 8 Федерального закона "О страховых пенсиях" (п. 1 ч. 1 ст. 12, ч. 8 ст. 13 указанного Федерального закона). (Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 21 июля 2022 г. N 2013-О).

В силу пункта 1 статьи 12 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» исчисление страхового стажа, требуемого для приобретения права на трудовую пенсию, производится в календарном порядке.

В соответствии со статьей 30 Федерального закона № 173-ФЗ трудовой стаж для расчета пенсии учитывается на 1 января 2002 г. После 1 января 2002 г. учитываются страховые взносы, уплаченные работодателем в Пенсионный фонд Российской Федерации в пользу застрахованного лица.

В период прохождения ФИО1 военной службы по призыву действовали положения закона СССР от 14 июля 1956 г. «О государственных пенсиях», утратившего силу в связи с принятием Закона СССР от 15 мая 1990 года "О пенсионном обеспечении граждан в СССР", и Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 3 августа 1972 г. № 590 (далее - Положение о порядке назначения и выплаты государственных пенсий), утратившего силу в связи с изданием постановления Правительства Российской Федерации от 03 февраля 2020 г. № 80, вступившего в силу 21 февраля 2020 г.

В соответствии с подпунктом «к» пункта 109 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий служба в составе Вооруженных Сил СССР засчитывалась в общий стаж работы.

В силу статьи 90 Закона РФ от 20 ноября 1990 г. N 340-1 военная служба и другая, приравненная к ней, служба, включалась в общий трудовой стаж.

Согласно абз. 4 ч. 1 ст. 94 Закона Российской Федерации от 20 ноября 1990 года № 340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации» при подсчете стажа, указанного в ст. ст. 10, 11, 12, 29 данного Закона, периоды работы (службы) в льготном порядке, в том числе в воинских частях, штабах и учреждениях, входящих в состав действующей армии, в партизанских отрядах и соединениях в период боевых действий, а также время нахождения на излечении в лечебных учреждениях вследствие военной травмы (статья 41 Закона) - в тройном размере.

С 1 января 2002 года вступил в силу Федеральный закон от 17 декабря 2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

В силу пункта 4 статьи 30 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. № 173-ФЗ в целях оценки пенсионных прав застрахованных лиц под общим трудовым стажем понимается суммарная продолжительность трудовой и иной общественно полезной деятельности до 1 января 2002 г. Исчисление продолжительности периодов трудовой и иной общественно полезной деятельности до 1 января 2002 г., включаемых в общий трудовой стаж в соответствии с данным пунктом, производится в календарном порядке по их фактической продолжительности, за исключением, в том числе, периодов военной службы по призыву, которые включаются в общий трудовой стаж в двойном размере.

Согласно статье 31 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. № 173-ФЗ со дня вступления в силу настоящего Федерального закона утрачивают силу Закон Российской Федерации «О государственных пенсиях в Российской Федерации» и Федеральный закон «О порядке исчисления и увеличения государственных пенсий», а другие федеральные законы, предусматривающие условия и нормы пенсионного обеспечения, применяются в части, ему не противоречащей (пункт 2).

Пунктом 1 части 1 статьи 12 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ предусмотрено, что в страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьей 11 данного Федерального закона, засчитывается период прохождения военной службы, а также другой приравненной к ней службы, предусмотренной Законом Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей».

Таким образом, ни действовавшее в период прохождения истцом военной службы по призыву законодательство, ни действующий в настоящее время Федеральный закон «О страховых пенсиях» не предусматривает такой порядок исчисления страхового стажа при включении в него периода прохождения военной службы по призыву, как один месяц за три месяца.

Ссылка истца в обоснование исковых требований на положения Постановления ЦК КПСС, Совмина СССР от 17 января 1983 года № 59-27 «О льготах военнослужащим, рабочим и служащим, находящимся в составе ограниченного контингента советских войск на территории Демократической Республики Афганистан, и их семьям» не могут быть приняты во внимание, поскольку в рассматриваемом случае не подлежат применению положения подпункта "а" пункта 1 Постановления ЦК КПСС, Совмина СССР от 17 января 1983 года № 59-27, ввиду следующего.

Пунктом 1 Постановления ЦК КПСС, Совмина СССР № 59-27 от 17 января 1983 г. «О льготах военнослужащим, рабочим и служащим, находящимся в составе ограниченного контингента советских войск на территории Демократической Республики Афганистан, и их семьям» военнослужащим Советской Армии и Военно-Морского Флота, Комитета государственной безопасности СССР и Министерства внутренних дел СССР, проходящим службу в составе ограниченного контингента советских войск, временно находящихся в Демократической Республике Афганистан, и их семьям решено предоставлять льготы, поименованные в данном постановлении.

Подпунктом "а" пункта 1 Постановления ЦК КПСС, Совмина СССР от 17 января 1983 года № 59-27 установлено засчитывать в выслугу лет для назначения пенсии - один месяц службы за три месяца службы на территории Демократической Республики Афганистан военнослужащим, прослужившим установленный срок службы в этой стране, а получившим ранения, контузии, увечья или заболевания - независимо от срока службы, и время непрерывного нахождения в связи с этим на излечении в лечебных учреждениях.

Согласно позиции, изложенной в Обзоре судебной практики Верховного Суда Российской Федерации от 5 декабря 2008 г. за третий квартал 2008 года, постановление ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 17 января 1983 года № 59-27 «О льготах военнослужащим, рабочим и служащим, находящимся в составе ограниченного контингента советских войск на территории Демократической Республики Афганистан, и их семьям» (подпункт "а" пункта 1) устанавливает льготное исчисление выслуги лет для назначения пенсии военнослужащим, прослужившим установленный срок службы в Демократической Республике Афганистан из расчета один месяц службы за три месяца службы в этой стране.

Из изложенного следует, что предусмотренное подпунктом "а" пункта 1 названного постановления льготное исчисление периодов военной службы для назначения пенсии за выслугу лет установлено для исчисления выслуги лет военнослужащим, пенсионное обеспечение которых регламентируется положениями Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 года № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, и их семей», вследствие чего данный нормативный акт не подлежит применению при исчислении стажа для назначения страховой пенсии по старости.

При изложенных обстоятельствах, поскольку ни ранее действовавшее законодательство, ни действующее в настоящее время пенсионное законодательство не предусматривают возможности включения в страховой стаж периода прохождения военной службы по призыву в льготном исчислении, как один месяц за три месяца, а льготное исчисление периодов военной службы на территории Демократической Республики Афганистан предусмотрено исключительно при назначении пенсии за выслугу лет военнослужащим, пенсионное обеспечение которых регламентируется положениями Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 года № 4468-1, суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения требований истца ФИО1 в части включения в его страховой стаж периода прохождения военной службы в Демократической Республике Афганистан с 3 июня 1982 г. по 24 ноября 1983 г. в льготном исчислении (в тройном размере).

Ссылка в иске на положения ч. 4 ст. 30 Федерального закона № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» как основание для включения периодов военной службы в стаж для назначения досрочной страховой пенсии по ч. 1.2 ст. 8 Федерального закона N 400-ФЗ в льготном исчислении, не является основанием для удовлетворения заявленных требований, поскольку положения данной нормы, предусматривающей возможность включения периода службы в армии в страховой стаж, в том числе, в льготном исчислении, подлежат применению уже после решения вопроса о назначении пенсии при определении ее расчетного размера, но не при определении самого права на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Также суд учитывает, что основанием для отказа в назначении истцу страховой пенсии по старости явилось недостижение ФИО1 требуемого законом возраста (63 года), а не отсутствие необходимой продолжительности страхового стажа и величины индивидуального пенсионного коэффициента, необходимых для назначения страховой пенсии по указанному основанию, при том, что в страховой стаж истца включен спорный период военной службы в Демократической Республике Афганистан в календарном исчислении, а льготное исчисление указанного периода влияет лишь на расчетный размер пенсии уже после решения вопроса о ее назначении.

С учетом изложенного, суд полагает обоснованным в удовлетворении исковых требований ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тверской области о включении в страховой стаж периодов военной службы в Демократической Республике Афганистан (участие в боевых действиях) с 3 июня 1982 г. по 24 ноября 1983 г. в тройном размере, отказать.

Руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении исковых требований ФИО1 (СНИЛС №) к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тверской области (ОГРН <***>) о включении в страховой стаж периодов военной службы в Демократической Республике Афганистан (участие в боевых действиях) с 3 июня 1982 г. по 24 ноября 1983 г. в тройном размере, отказать.

Решение может быть обжаловано в Тверской областной суд через Вышневолоцкий межрайонный суд Тверской области в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий Л.М. Емельянова

Мотивированное решение суда составлено 27 апреля 2026 г.

УИД: 69RS0006-01-2026-000434-18