Решение № 2-188/2019 2-188/2019~М-131/2019 М-131/2019 от 28 мая 2019 г. по делу № 2-188/2019

Дело № 2-188/2019


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

ст. Старощербиновская «29» мая 2019 г.

Щербиновский районный суд Краснодарского края в составе:

судьи Бондаренко О.В.,

при секретаре Горб Е.Н.,

с участием:

истицы ФИО1,

представителя истицы – адвоката Сотникова С.В., действующего на основании соглашения и ордера № 756174 от 28.02.2019 года,

представителя ответчика Управления ПФР в Щербиновском районе – ФИО2, действующей на основании доверенности от 06.03.2019 года № 01-1222,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда России в Щербиновском районе о признании незаконным отказа в назначении досрочной пенсии и признании права на назначение досрочной пенсии по старости в связи с проживанием в зоне радиоактивного загрязнения,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда России в Щербиновском районе о признании незаконным отказа в назначении досрочной пенсии и признании права на назначение досрочной пенсии по старости в связи с проживанием в зоне радиоактивного загрязнения, указывая, что она обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости в связи с проживанием (работой) на территории с льготным социально-экономическим статусом. Ответчик решением от 18.10.2018 года № отказал истице в удовлетворении поданного ею заявления в связи с не подтверждением, её проживания с 26.04.1986 года по 30.06.1986 года в зоне катастрофы на ЧАЭС. С данным решением истица не согласна, в связи с чем она просила суд с учетом уточнения исковых требований установить факт её проживания на территории <адрес> в период с 26.04.1986 года по 30.06.1986 года. Признав за ФИО1 право на назначение досрочной пенсии по старости в связи с проживанием в зоне радиоактивного загрязнения на территории с льготным социально-экономическим статусом со дня обращения с 20.07.2018 года с учетом первоначальной величины снижения пенсионного возраста на 1 год и дополнительно на 2 года (исходя из 1 года за 4 года проживания на территории зоны с льготно-экономическим статусом) с её возраста 52 года. Кроме этого истица просила суд обязать Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Щербиновском районе Краснодарского края назначить ей ФИО1 досрочную пенсию по старости в связи с проживанием в зоне радиоактивного загрязнения на территории с льготным социально-экономическим статусом с учетом первоначальной величины снижения пенсионного возраста на 1 год и дополнительно на 2 года (исходя из 1 года за 4 года проживания на территории зоны с льготно-экономическим статусом) с её возраста <данные изъяты> со дня её обращения к ответчику с 20.07.2018 года.

Истица ФИО1 и ей представитель – адвокат Сотников С.В. в судебном заседании поддержали уточненные исковые требования, просили суд их удовлетворить по указанным в иске основаниям.

Представитель ответчика ФИО2, действующая на основании доверенности, в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований, считает их незаконными и необоснованными. В отзыве на исковое заявление начальник управления ПФР ФИО3 указала, что из документов, имеющихся в распоряжении специалистов структурных подразделений Управления ПФР в Щербиновском районе, установлено, что согласно трудовой книжке факт работы истицы на предприятиях <адрес>, поименованного в перечне населенных пунктов, относящихся к зоне проживания с льготным социально – экономическим статусом до 01.02.1998 года включительно, подтвержден за следующие периоды: с 11.09.1986 года по 13.06.1989 года, с 03.07.1989 года по 01.09.1993 года, с 01.09.1993 года по 31.01.1998 года. Согласно аттестату от 01.08.1986 года №, выданному <данные изъяты>, подтверждается факт обучения и соответственно проживания истицы, так как обучение проходило по очной форме, в период с 10.08.1984 года по 01.08.1986 года в <адрес>, который никогда не относился к зоне проживания с льготным социально – экономическим статусом. Документального подтверждения о прохождении преддипломной практики в каком – либо конкретном населенном пункте, в том числе в <адрес>, истицей не предоставлено. Кроме этого представитель ответчика указала, что ни регистрация брака, ни рождение дочери ДД.ММ.ГГГГ года не могут являться юридически значимыми средствами доказывания в вопросе установления факта проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом истицы в период с 26.04.1986 года по 30.06.1986 года.

Свидетель Ф.И.О.16 в судебном заседании показала, что она истицу знает, так как она проживала с нею в <адрес> по соседству. В 1999 году они уехали из <адрес> в Щербиновский район, где проживают до настоящего времени. Кроме этого, свидетелю известно, что истица жила дома, а училась очно в <адрес> на художника, куда каждый день ездила на учебу.

Свидетель Ф.И.О.17 в судебном заседании показал, что он истицу знает, так как когда он жил в <адрес>, он работал с отцом истицы. Свидетель приходил в гости к отцу истицы, где и познакомился с нею. Кроме этого, свидетель показал, что <данные изъяты> у его жены был день рождения, и он попросил истицу разрисовать сервис в подарок. За период с 09.05.1986 года по 20.06.1986 года истица разрисовала сервис свидетелю, и в это время свидетель неоднократно приезжал к истице домой обсудить детали подарка. Свидетелю также известно, что истица училась очно, преддипломную практику проходила дома и готовилась к защите диплома тоже дома.

Свидетель Ф.И.О.18 в судебном заседании показал, что истица является его бывшей женой. До знакомства с истицей свидетель работал с её отцом в <адрес>. В период с 26.04.1986 года по 30.06.1986 года свидетель встречался с истицей, и помнит, что истица в этот период проходила преддипломную практику в <адрес>, разрисовывала самовары и дощечки, а осенью она защитила диплом.

Выслушав истицу, её представителя, представителя ответчика, свидетелей суд считает заявленные исковые требования обоснованным и подлежащим удовлетворению.

В силу ч. 1 ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Частью 2 указанной статьи установлено, что государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

В соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ (в редакции от 27.06.2018 года) «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Согласно под. 7 п. 1 ст. 10 Федерального закона от 15.12.2001 года № 166-ФЗ (в редакции от 07.03.2018 года) «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» право на пенсию в соответствии с настоящим Федеральным законом имеют граждане, постоянно проживающие в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом. Абзацем 4 п. 2 указанной выше статьи установлено, что гражданам, указанным в подпунктах 3, 5 - 10 пункта 1 настоящей статьи, пенсия по старости назначается при наличии трудового стажа не менее пяти лет с уменьшением возраста выхода на пенсию по старости, предусмотренного Федеральным законом «О страховых пенсиях», в зависимости от факта и продолжительности проживания или работы в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения в порядке, предусмотренном Законом Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

В соответствии со ст. 7 Закона РФ от 15.05.1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» действие настоящего Закона распространяется на территории, подвергшиеся радиоактивному загрязнению вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС: из которых в 1986 году и в последующие годы проведена эвакуация и отселение граждан; на которых начиная с 1991 года среднегодовая эффективная эквивалентная доза облучения населения превышает 1 мЗв (0.1 бэр); на которых начиная с 1991 года плотность радиоактивного загрязнения почвы цезием-137 превышает 1 Ки/кв.км. Указанные территории подразделяются на следующие зоны: зона отчуждения; зона отселения; зона проживания с правом на отселение; зона проживания с льготным социально-экономическим статусом. Границы этих зон и перечень населенных пунктов, находящихся в них, устанавливаются в зависимости от изменения радиационной обстановки и с учетом других факторов и пересматриваются Правительством Российской Федерации не реже чем один раз в пять лет.

Согласно распоряжению Правительства РСФСР от 28.12.1991 года № 237-р «Об утверждении перечня населенных пунктов, относящихся к территориям радиоактивного загрязнения» <адрес> до 01.02.1998 года относился к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Постановлением Правительства РФ от 18.12.1997 года № 1582 «Об утверждении Перечня населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» <адрес> был исключен из данного Перечня с 01.02.1998 года. В настоящее время вышеуказанный населенный пункт к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом не относится.

В силу п. 8 ст. 13 Закона РФ от 15.05.1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, относятся: граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом.

При этом ст. 34 вышеуказанного закона установлено, что гражданам, указанным в пункте 8 части первой статьи 13 настоящего Закона, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, предусмотренного частью второй статьи 28.1 настоящего Закона, на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.

Согласно примечанию к ст. 35 Закона РФ от 15.05.1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» первоначальная величина снижения пенсионного возраста, установленная статьями 32 - 35 настоящего Закона, предусматривается для граждан, проживающих (работающих) или проживавших (работавших) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в период от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС по 30 июня 1986 года, независимо от времени пребывания на указанной территории до момента переселения (выезда) с этой территории или до принятия решения Правительством Российской Федерации об изменении границ зон радиоактивного загрязнения.

Согласно определению Верховного Суда РФ от 19.08.2005 года № 29-В05-7, нераспространение ст. 34 вышеуказанного закона на лиц, проживавших с момента катастрофы на Чернобыльской АЭС на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, а на момент обращения за назначением пенсии выехавших с такой территории, либо проживающих в населенном пункте, исключенном из Перечня населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, нарушает право граждан на возмещение вреда, причиненного им проживанием в экологически неблагоприятной среде.

Кроме этого согласно определению Конституционного Суда РФ от 11.07.2006 года № 403-О «По жалобам граждан ФИО4, ФИО5 и других на нарушение их конституционных прав положениями части первой статьи 13, статей 33 и 34 Закона Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» и пункта 2 статьи 10 Федерального закона «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» по своему конституционно-правовому смыслу в системе действующего нормативно-правового регулирования не лишают граждан права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости с учетом периодов проживания в каждой зоне радиоактивного загрязнения - независимо от места проживания на момент обращения за назначением пенсии.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что на истицу в настоящее время также должны распространяться положения ст. 34 Закона РФ от 15.05.1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

В судебном заседании установлено, что 20.07.2018 года истица обратилась к ответчику с заявлением о назначении пенсии по старости, предусмотренной п.п. 7 ст. 10 Закона РФ от 15.12.2001 года № 166 «О государственном пенсионном обеспечении» в возрасте <данные изъяты>.

Согласно копии решения УПФР в Щербиновском районе Краснодарского края от 18.10.2018 года № истице отказано в установлении пенсии по старости, предусмотренной п.п. 7 ст. 10 Закона РФ от 15.12.2001 года № 166 –ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении». Основанием для отказа послужило то, что при оценке ответчиком документов установлено, что регистрация выступает в качестве одного из доказательств постоянного проживания по определенному адресу, но не может являться бесспорным подтверждением данного факта. Из представленных истицей документов установлено, что в период с 26.02.1975 года по 25.11.1988 года и с 18.07.1989 года по 08.01.1991 года истица была зарегистрирована на территории, относящейся (до 01.02.1998 года) к зоне с льготным социально-экономическим статусом. Кроме этого истицей был предоставлен аттестат от 01.08.1986 года № об обучении в период с 10.08.1984 года по 01.08.1986 год в <данные изъяты>, находящемся в <адрес>. Ответчиком был направлен запрос о дополнительной информации о форме и условиях обучения истицы в <адрес>, о предоставлении (не предоставлении) общежития для учащихся, чтобы установить факт проживания в период с 26.04.1986 года по 30.06.1986 года на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом. В срок, предусмотренный для дооформления, документы о дополнительной информации о форме и условиях обучения в <адрес>, о предоставлении (не предоставлении) общежития для учащихся для установления факта проживания в период с 26.04.1986 года по 30.06.1986 года на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом, не поступили, в связи с чем специалисты ответчика посчитали, что у истицы право на снижение возраста выхода на пенсию на 1 год за пребывание в момент катастрофы на ЧАЭС с 26.04.1986 года по 30.06.1986 года не подтверждено.

Справкой о заключении брака № от 23.05.2018 года подтверждается, что в отделе записи актов гражданского состояния <адрес> имеется запись акта о заключении брака № от ДД.ММ.ГГГГ года между ФИО6 и ФИО7 После заключения брака супругам присвоена фамилия «Видершпанн». Кроме этого из содержания данной справки следует, что в настоящее время вышеуказанный брак расторгнут.

Копией справки выданной администрацией городского поселения <адрес> от 27.07.2018 года № подтверждается, что ФИО8 ДД.ММ.ГГГГ рождения, действительно была зарегистрирована в <адрес>, с 26.02.1975 года по 23.11.1978 года; с 24.11.1978 года по 26.12.1978 года; с 26.12.1978 года по 16.11.1983 года; с 16.11.1983 года по 13.05.1988 года; с 13.05.1988 года по 25.11.1988 года; с 18.07.1989 года по 08.01.1991 года.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что истица в период с 26.04.1986 года по 30.06.1986 года была зарегистрирована на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом.

Кроме этого, копией трудовой книжки серии АТ-III № от 12.02.1986 года, выданной на имя ФИО8 ДД.ММ.ГГГГ рождения подтверждается факт работы в период с 11.09.1986 года по 13.06.1989 года на <адрес>, с 03.07.1989 года по 01.09.1993 года в ГП «Стройдеталь» <адрес>, с 01.09.1993 года по 01.09.2000 года в <данные изъяты> средней школе № 3, а всего истица отработала 13 лет 11 месяцев 3 дня.

Копией аттестата № от 01.08.1986 года подтверждается, что истица в период с 10.08.1984 года по 01.08.1986 года действительно обучалась в <адрес>.

При этом доводы ответчика о том, что истица должна подтвердить форму и условия обучения в <адрес>, а также предоставление или не предоставлении ей общежития для учащихся, в период с 26.04.1986 года по 30.06.1986 года, являются необоснованными, и законодательно не установленными.

Суд оценивает показания свидетелей, которые в судебном заседании с полной достоверностью подтвердили факт проживания истицы с родителями в <адрес>, а также её обучение в период с 26.04.1986 года по 30.06.1986 года. Данные показания свидетелей суд считает достоверными, поскольку они являются очевидцами событий, о которых дали показания, они не заинтересованы в исходе дела.

Оценивая все представленные суду доказательства в совокупности, суд признает доказанным факт проживания истицы в <адрес><адрес> в период с 26.04.1986 года по 30.06.1986 года, поскольку указанные доказательства согласуются между собой, не доверять им у суда нет оснований.

Поскольку судом был установлен факт проживания истицы в <адрес> в период с 26.04.1986 года по 30.06.1986 года, который был расположен на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом вследствие радиоактивного загрязнения, произошедшего в связи с катастрофой на Чернобыльской АЭС, суд приходит к выводу, что истица имеет право на назначение ей пенсии по старости в соответствии с под. 7 п. 1 ст. 10 Федерального закона от 15.12.2001 года № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации».

Указанная пенсия должна быть назначена ФИО1 с момента её обращения к ответчику за назначением пенсии, то есть с 20.07.2018 года.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 – 198 ГПК РФ, судья

решил:

Исковое заявление ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда России в Щербиновском районе о признании незаконным отказа в назначении досрочной пенсии и признании права на назначение досрочной пенсии по старости в связи с проживанием в зоне радиоактивного загрязнения – удовлетворить.

Установить факт проживания ФИО1 на территории <адрес> в период с 26.04.1986 года по 30.06.1986 года.

Признать за ФИО1 право на назначение досрочной пенсии по старости в связи с проживанием в зоне радиоактивного загрязнения на территории с льготным социально-экономическим статусом со дня обращения с 20.07.2018 года с учетом первоначальной величины снижения пенсионного возраста на 1 год и дополнительно на 2 года (исходя из 1 года за 4 года проживания на территории зоны с льготно-экономическим статусом) с её возраста <данные изъяты>.

Обязать Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Щербиновском районе Краснодарского края назначить ФИО1 досрочную пенсию по старости в связи с проживанием в зоне радиоактивного загрязнения на территории с льготным социально-экономическим статусом с учетом первоначальной величины снижения пенсионного возраста на 1 год и дополнительно на 2 года (исходя из 1 года за 4 года проживания на территории зоны с льготно-экономическим статусом) с её возраста <данные изъяты> со дня её обращения к ответчику с 20.07.2018 года.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Щербиновский районный суд в апелляционном порядке в течение месяца.

Судья: О.В. Бондаренко