Решение № 2-3163/2017 2-3163/2017~М-2892/2017 М-2892/2017 от 15 октября 2017 г. по делу № 2-3163/2017

Дело №2-3163/2017


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

16 октября 2017 года Правобережный суд г.Липецка в составе:

председательствующего судьи Москалевой И.В.,

при секретаре Земцовой Е.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в г. Липецке Липецкой области о признании права на досрочную страховую пенсию по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в г.Липецке Липецкой области о признании права на досрочную страховую пенсию по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения. В обоснование заявленных требований истец указала, что обратилась в ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в г.Липецке Липецкой области с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения, однако решением комиссии по пенсионным вопросам ответчика ей было отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии из-за отсутствия требуемого специального стажа 30 лет, по мнению комиссии, специальный стаж составил 29 лет 00 месяцев 14 дней. Комиссия не засчитала в специальный стаж периоды обучения на курсах повышения квалификации с отрывом от производства с 23.12.1991 года по 28.12.1991 года, с 17.08.1992 года по 15.01.1993 года, с 12.01.1998 года по 12.03.1998 года, с 30.04.2003 года по 04.06.2003 года, с 06.02.2007 года по 07.03.2007 года, с 24.01.2011 года по 24.02.2011 года, с 06.10.2015 года по 10.11.2015 года.

Истец не согласна с решением ответчика, так как в периоды нахождения на курсах за ней сохранялась занимаемая должность, начислялась и выплачивалась заработная плата. Если сохраняется выплата средней заработной платы, то работодатель продолжает вносить страховые взносы в Пенсионный фонд РФ. Следовательно, спорные периоды являются страховыми и должны быть засчитаны в специальный стаж для досрочного назначения пенсии в том же исчислении, что и работа. Просит признать за ней право на досрочное назначение страховой пенсии, обязать ответчика назначить досрочную страховую пенсию по старости со дня обращения, засчитав в специальный стаж в календарном исчислении периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 23.12.1991 года по 28.12.1991 года, с 17.08.1992 года по 15.01.1993 года, с 12.01.1998 года по 12.03.1998 года, с 30.04.2003 года по 04.06.2003 года, с 06.02.2007 года по 07.03.2007 года, с 24.01.2011 года по 24.02.2011 года, с 06.10.2015 года по 10.11.2015 года, взыскать судебные расходы.

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержала, ссылаясь на доводы, изложенные в исковом заявлении.

Представитель ответчика ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в г.Липецке Липецкой области по доверенности ФИО2, иск не признал, ссылаясь на законность принятого решения.

Выслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям..

В соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации. (ч. 2 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях»).

Частями 3, 4 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» установлено: Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1, полагая, что выработала необходимый стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости, обратилась в ГУ –Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Липецке Липецкой области с заявлением о назначении досрочной пенсии.

Решением ГУ УПФ РФ в г.Липецке Липецкой области от ДД.ММ.ГГГГ № ей было отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости из-за отсутствия требуемого специального стажа 30 лет, по мнению ответчика, специальный стаж составил 29 лет 00 месяцев 14 дней. Комиссия по пенсионным вопросам не засчитала в специальный стаж истицы ФИО1 периоды обучения на курсах повышения квалификации с отрывом от производства с 23.12.1991 года по 28.12.1991 года; с 17.08.1992 года по 15.01.1993 года, с 12.01.1998 года по 12.03.1998 года; с 30.04.2003 года по 04.06.2003 года, с 06.02.2007 года по 07.03.2007 года, с 24.01.2011 года по 24.02.2011 года, с 06.10.2015года по 10.11.2015 года.

Суд не может согласиться с решением ответчика по следующим основаниям

Согласно записям в трудовой книжке истец ФИО1 работала в <данные изъяты> (с 16.10.1995 года - <данные изъяты>, с 13.02.2001 года - <данные изъяты>) с 13.03.1991 года по настоящее время в должности лаборанта в клинико-иммунологической лаборатории.

Согласно справке от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 работает в <данные изъяты> с 13.03.1991 года по настоящее время в должности лаборанта.

В течение трудовой деятельности ФИО1 находилась в отпуске без сохранения заработной платы 3 дня в 2006 году, на курсах с отрывом от производства с 23.12.1991 года по 28.12.1991 года; с 17.08.1992 года по 15.01.1993 года, с 12.01.1998 года по 12.03.1998 года; с 30.04.2003 года по 04.06.2003 года, с 06.02.2007 года по 07.03.2007 года, с 24.01.2011 года по 24.02.2011 года, с 06.10.2015года по 10.11.2015 года.

.

Направление истца на курсы повышения квалификации и прохождение ею этих курсов в спорные периоды подтверждается приказами работодателя, свидетельствами, и сертификатами о сдаче квалификационного экзамена на курсах повышения квалификации.

В статье 197 Трудового кодекса РФ закреплено право работников на повышение квалификации.

Согласно ст. 187 ТК РФ при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

В силу ст. 63 Основ законодательства РФ об охране здоровья граждан медицинские и фармацевтические работники имеют право на совершенствование профессиональных знаний в порядке, определяемом Министерством здравоохранения РФ.

Повышение квалификации, в силу специальных законодательных норм, для медицинских работников является обязательным условием осуществления медицинской деятельности. В указанные периоды истица так же осуществляла деятельность по выполнению своих должностных обязанностей, т.к. повышение квалификации - это углубленное изучение практической работы, новых методик работы и обучение связано именно с практической работой по занимаемой должности. Кроме того, на курсы она была направлен по приказам работодателя.

Статьей 54 Основ законодательства Российской Федерации «Об охране здоровья граждан» от 22.07.1993 года установлено, что медицинские работники могут быть допущены к практической деятельности после подтверждения своей квалификации в соответствующем учреждении государственной или муниципальной системы здравоохранения, либо на основании проверочного испытания, проводимого комиссиями профессиональных медицинских ассоциаций и подтверждать свою квалификацию каждые пять лет. На основании чего, медицинским работникам выдается требуемый законодательством сертификат. Повышение квалификации является как для медицинских работников, так и для работодателя, и правом, и обязанностью. Законодательством о труде так же установлено, что в случаях, предусмотренных Федеральными законами, иными нормативными актами Российской Федерации, работодатель обязан проводить повышение квалификации работников, если это является условием выполнения работником определенных видов деятельности (п.4 ст. 196 Трудового кодекса РФ).

В соответствии с пунктом 4 правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденных Постановлением Правительства РФ № 516 от 11 июля 2002 года, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течении полного рабочего дня, если иное не предусмотрено правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионные фонды Российской Федерации.

Периоды нахождения истицы на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, из которой работодатель производил отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Довод ответчика о том, что в соответствии с постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года №516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», периоды нахождения работника на курсах повышения квалификации подлежат исключению из специального стажа, не может быть принят судом, поскольку указанное ответчиком постановление Правительства РФ таких норм не содержит, равно как и иные акты действующего законодательства Российской Федерации в области пенсионного обеспечения граждан.

При таких обстоятельствах, коль скоро периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы, то они подлежат включению в специальный стаж как и время работы.

Таким образом, периоды нахождения ФИО1 на курсах повышения квалификации с отрывом от производства с 23.12.1991 года по 28.12.1991 года; с 17.08.1992 года по 15.01.1993 года, с 12.01.1998 года по 12.03.1998 года; с 30.04.2003 года по 04.06.2003 года, с 06.02.2007 года по 07.03.2007 года, с 24.01.2011 года по 24.02.2011 года, с 06.10.2015года по 10.11.2015 года подлежат включению в специальный стаж в календарном исчислении.

С учетом оспариваемого периода на день обращения ФИО1 за назначением пенсии 06.09.2017 года стаж лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в городе составляет более 30 лет, что даёт ей право на досрочное пенсионное обеспечение с момента обращения к ответчику с заявлением о назначении пенсии.

На основании вышеизложенного, суд считает необходимым признать за ФИО1 право на страховую пенсию по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения, в соответствии с п. 20 ч.1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях», включив в специальный стаж в календарном исчислении периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 23.12.1991 года по 28.12.1991 года, с 17.08.1992 года по 15.01.1993 года, с 12.01.1998 года по 12.03.1998 года, с 30.04.2003 года по 04.06.2003 года, с 06.02.2007 года по 07.03.2007 года, с 24.01.2011 года по 24.02.2011 года, с 06.10.2015 года по 10.11.2015 года, и обязывает ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в г.Липецке Липецкой области назначить истице страховую пенсию по старости с момента обращения с заявлением о назначении пенсии, то есть с 06.09.2017 года.

Согласно ч.1 ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

При подаче искового заявления истец уплатила госпошлину в размере 300 рублей, в подтверждение произведенных расходов представлена квитанция от ДД.ММ.ГГГГ, указанная сумма подлежит взысканию с ответчика ГУ УПФ РФ в г.Липецке Липецкой области в пользу истца ФИО1

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Признать за ФИО1 право на страховую пенсию по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения, в соответствии с п. 20 ч.1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях», включив в специальный стаж периоды: с 23.12.1991 года по 28.12.1991 года, с 17.08.1992 года по 15.01.1993 года, с 12.01.1998 года по 12.03.1998 года, с 30.04.2003 года по 04.06.2003 года, с 06.02.2007 года по 07.03.2007 года, с 24.01.2011 года по 24.02.2011 года, с 06.10.2015 года по 10.11.2015 года.

Обязать ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в г.Липецке Липецкой области назначить ФИО1 страховую пенсию по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения с 06.09.2017 года.

Взыскать с ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в г.Липецке Липецкой области в пользу ФИО1 судебные расходы в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в Липецкий областной суд через Правобережный районный суд г.Липецка путем подачи апелляционной жалобы в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья

Решение суда принято в окончательной форме 23.10.2017 года.