Постановление № 5-525/2020 от 14 октября 2020 г. по делу № 5-525/2020

Дело № 5-525-2020 (УИД: 42RS0006-01-2020-002624-41)


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Кемерово 15 октября 2020 года

Судья Кировского районного суда г. Кемерово Невирович В.С.,

рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст.6.3 КоАП РФ, в отношении должностного лица ФИО2,

УСТАНОВИЛ:

Индивидуальный предприниматель ФИО2 осуществляет деятельность по предоставлению услуг в доме престарелых <адрес>.

ФИО2 нарушила: требования статьи 11 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», согласно которой индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению.

П. 1.1 Постановления Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 27.05.2016 № 69 «Об утверждении СП 2.1.2.3358-16 «Санитарно-эпидемиологические требования к размещению, устройству, оборудованию, содержанию, санитарно-гигиеническому и противоэпидемическому режиму работы организаций социального обслуживания»:

П. 3.2, п. 3.3, п. 3.5, п.3.9 санитарных правил в организациях стационарного и полустационарного социального обслуживания предусматриваются основные группы помещений: установлено, что в нарушение вышеназванных требований закона, помещение частного пансионата для лиц с ограниченными возможностями здоровья и инвалидов располагаются на втором этаже здания, расположенного по адресу: <адрес> и устроены по типу коридорной системы. При этом лифт в нарушение требований закона отсутствует. Таким образом, планировка и оборудование помещений не предусматривает возможность использования их лицами с ограниченными возможностями. План размещения постояльцев отсутствует. В здании, где ИП ФИО2 осуществляет деятельность по уходу за лицами с ограниченными возможностями, отсутствует помещение с отдельным входом для приема лиц пожилого возраста, лиц с ограниченными возможностями здоровья и инвалидов с изолятором;

Нарушен п. 5.1, п. 5.4, п.6.1, п.6.2 санитарных правил - в помещениях жилых комнат на окнах не установлены москитные сетки.

Естественное освещение в помещениях учреждения осуществляется за счет боковых оконных проемов. Искусственное освещение помещений представлено люминесцентными лампами и лампами накаливания со сплошными рассеивателями, при этом на лампах отсутствует защитная арматура.

Внутренняя отделка полов, стен и потолков в большинстве помещений не гладкая, с нарушением целостности, не допускающая уборку влажным способом с использованием моющих и дезинфицирующих средств.

Также установлено, что полы в душевых кабинах не оборудованы канализационными трапами с уклонами полов к отверстиям трапов.

Часть жилых комнат оборудованы только тумбочками для личных вещей. В большинстве жилых комнат отсутствуют столы, стулья, шкафы для хранения домашней одежды, белья, обуви.

Нарушены п.6.6 санитарных правил: в помещении, где ИП ФИО2 осуществляет деятельность социального обслуживания <адрес> условия для оборудования помещений прачечной для стирки постельного белья, полотенец и личных вещей отсутствует. Для данных целей в ванной комнате для постояльцев установлена одна бытовая стиральная машина, при этом режим стирки и поточность не соблюдается.

Для уборки помещений установлено, что используются уборочный инвентарь, который в нарушение норм закона не промаркирован, хранится в кладовой и частично в ванной комнате, ввиду отсутствия отдельного помещения для хранения уборочного инвентаря. Договоры на оказание услуг по проведению дезинфекции и дератизации не представлены, отсутствуют.

Нарушены п. 8.2, 8.4, 8.5, 8.12,8.20, 8.23 санитарных правил, п. 1.6 Постановления Главного Государственного санитарного врача от 11.04.2020 № 11 «О дополнительных мероприятиях по предотвращению распространения новой короновирусной инфекции (COVID-19) в Кемеровской области-Кузбассе» (далее - Постановление № 11) руководителям предприятий и организаций всех форм собственности, индивидуальным предпринимателям реализовать комплекс мероприятий по профилактике COVID-2019 необходимо обеспечить контроль температуры тела работников при входе в организацию (предприятие) и по окончании рабочего дня, с применением приборов для измерения температуры тела бесконтактным способом с обязательным отстранением от нахождения на рабочем месте лиц с повышенной температурой тела и с признаками инфекционного заболевания.

Обеспечить наличие отдельного помещения для изоляции работника при появлении у него симптомов заболевания в течение рабочей смены до приезда бригады скорой медицинской помощи.

В соответствии с пунктом 1.17 Постановления № 11 организации должны обеспечить проведение качественной уборки и дезинфекции помещений с применением зарегистрированных в установленном порядке и допущенных к применению в Российской Федерации дезинфицирующих средств в соответствии с инструкциями по применению, в режимах эффективных при вирусных инфекциях, ежедневно (за исключением официальных выходных и праздничных дней, при условии, что в указанные дни не предусмотрена работа организации) в середине рабочей смены и после ее окончания.

При проведении дезинфекции особое внимание уделять обработке дверных ручек, выключателей, поручней, перил, контактных поверхностей (столов, стульев и кресел работников, оргтехники, оборудования, органов управления машин и оборудования), мест общего пользования (комнат отдыха, санитарных узлов и т.п.) (пункт 1.18 Постановления № 11).

В помещениях общего назначения (холле) используется мягкая мебель с покрывалами. Также предусмотрена мебель, покрытие которой не обеспечивает возможность проведения влажной обработки с применением моющих средств и дезинфицирующих средств.

В пансионате, где ИП ФИО2 осуществляет свою деятельность, проживают 7 постояльцев, обслуживание которой на момент проверки осуществлялось 1 (одной) сиделкой, трудовой договор на которую не представлен, санитарная книжка также не представлена.

В пансионате не обеспечен контроль температуры тела, как работников, так и проживающих, с помощью контактных электронных градусников, приборы для бесконтактного измерения температуры тела отсутствуют.

Приемно-карантинное отделение для изоляции вновь прибывших и лиц отсутствующих более 5 дней, в помещении, расположенном по адресу: <адрес>, отсутствует.

Также отсутствует отдельное помещение для изоляции работника при проявлении у него симптомов инфекционного заболевания.

Уборка и дезинфекция помещений проводится не качественно с применением дезинфицирующего средства «Хорт актив». Документация на данное средство не представлена.

ФИО2 в судебном заседании отрицала допущенные нарушения, пояснила, что в виду того, что недавно переехали в указанное помещение, не вся документация была предоставлена проверяющим. Санитарные требования соблюдаются в полном объеме. просила прекратить производство по делу.

Прокурор ФИО1 в судебном заседании пояснила, что во время проверки, были выявлены нарушения санитарных- эпидемиологических норм и дополнительных мероприятий по предотвращению распространения коронавирусной инфекции. Было составлено постановление, осногвания для прекращения производства по делу не имеется.

Согласно ч.1 ст. 1.5 КоАП РФ, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Постановление об административном правонарушении составлено в соответствии со ст. 25.11,ст. 28.2, ст.28.5 ч.1 КоАП РФ. Основания для признания постановления не законным не имеется.

Судья, выслушав стороны, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Вина ФИО2 подтверждается постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении, в котором указаны обстоятельства, при которых совершено правонарушение. Так же вина подтверждается решением от 03.07.2020 г. о проведении проверки в отношении ИП ФИО2(л.д.11), актом проверки, которым выявлены нарушения (лд.12-18), выпиской из ЕГРИП согласно которой ФИО2 является ИП без образования юридического лица(лд.19-21), договором аренды от 15.06.2020 г. согласно которой ФИО2 арендует помещение по <адрес> и планом помещения (лд.22-27), ответом от 23.06.2020 г. УФС по надзору в сфере защиты прав потребителей и заключением от 28.07.2020 г.(лд.32-50) из которых следует о допущенных нарушениях выявленных во время проверки, постановлением от 08.09.2020 г. о привлечении ФИО2 к административной ответственности по ст. 6.6 КоАП РФ. (лд.55-57).

Данные обстоятельства ФИО2 документально не опровергнуты.

Представленные доказательства, судья оценивает в совокупности, признает их относимыми, допустимыми, достоверными, достаточными для принятия решения.

С учётом изложенного, действия ФИО2 суд квалифицирует по ч.2 ст.6.3 КоАП РФ, как нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих.

ФИО2, являясь должностным лицом, нарушила требования закона о санитарно- эпидемиологического благополучия населения, постановление Главного государственного санитарного врача от 27.05.2016 г. № 69.

Судья не находит основания для применения положения ст. 2.9 КоАП РФ, в виду совершения административного правонарушения, посягающее на общественный порядок и общественную безопасность.

Судья учитывает указанные обстоятельства, не находит основания для применения ст. 4.1.1 КоАП РФ, для назначения наказания в виде предупреждения, считает возможным назначить наказание в виде административного штрафа.

Судья согласно ст. 4.1, ст. 4.2, ст. 4.3 КоАП РФ, учитывает характер совершенного правонарушения, его общественную опасность, смягчающие обстоятельства. В результате допущенных нарушений, не повлекло за собой вредных последствий, ранее не привлекалась к ответственности, учитывает финансовое и семейное положение.

Судья исходит из того, что на основании исследованных в ходе судебного разбирательства доказательств, хотя и установлен факт нарушений должностным лицом, несоблюдение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения. При этом выявленные и установленные судом нарушения не создали непосредственную угрозу жизни и здоровью людей.

Судья не находит основания для приостановления деятельности, считает возможным назначить наказание в виде административного штрафа.

Судья считает возможным применить при назначении наказания п.2.2. ст.4.1 КоАП РФ (при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности физического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для должностных лиц составляет не менее пятидесяти тысяч рублей).

Судья к исключительным обстоятельствам относит совершение правонарушения впервые и принимаются меры по исключению выявленных нарушений.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Должностное лицо, индивидуального предпринимателя ФИО2 признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.6.3 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 25000 (двадцати пяти тысяч) рублей с применением п.2.2 ст.4.1 КоАП РФ.

Наименование получателя платежа: УФК по Кемеровской области (Прокуратура Кемеровской области) КБК 415 1 16 90010 01 6000140 ОКАТМО 32701000 БИК 043207001 ИНН <***> КПП 420501001 р/сч <***> л/сч <***>.

Согласно ч.1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

Постановление может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд, путем подачи жалобы судье, которым вынесено постановление по делу, или непосредственно в Кемеровский областной суд, в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Кировского районного суда г. Кемерово: