Решение № 2А-455/2019 2А-455/2019~М-475/2019 М-475/2019 от 20 ноября 2019 г. по делу № 2А-455/2019

Гр. дело №2а-455/2019г.


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

21 ноября 2019 г. г.Белозерск Вологодской области

Белозерский районный суд Вологодской области в составе:

судьи Михеева Н.С.,

при секретаре Рулевой Я.Н.,

с участием административного истца ФИО1,

рассмотрев административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к руководителю отдела МВД России по Акушинскому району Республики Дагестан, отделу МВД России по Акушинскому району Республики Дагестан о признания бездействия незаконным,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 отбывает наказание в виде лишения свободы в ФКУ ИК-№ УФСИН России по Вологодской области. 14 мая 2019 г. им было направлено через администрацию исправительного учреждения закрытым конвертом заявление в отдел МВД России по Акушинскому району Республики Дагестан о неправомерных действиях со стороны сотрудников данного отдела. Данное заявление поступило в отдел МВД по Акушинскому району 28 мая 2019 г.

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к руководителю отдела МВД по Акушинскому району Республики Дагестан о признании бездействия незаконным и возложении обязанности устранить допущенные нарушения его прав. В обоснование заявленных требований указал, что до настоящего момента им не получено ответа на указанное выше заявление, чем нарушены его права.

На стадии подготовки дела к рассмотрению, определением суда от 24 октября 2019 г. к участию в деле в качестве второго административного ответчика привлечен отдел МВД по Акушинскому району Республики Дагестан; в качестве заинтересованного лица – МВД по Республике Дагестан.

В судебном заседании административный истец ФИО1 заявленные административные исковые требования поддержал. Дополнительно суду пояснил, что на момент рассмотрения административного дела им также ответ на его заявление из отдела МВД по Акушинскому району Республики Дагестан не получен.

Административный ответчик – руководитель отдела МВД по Акушинскому району Республики Дагестан, представитель административного ответчика – отдела по Акушинскому району Республики Дагестан, а также представитель заинтересованного лица – МВД по Республике Дагестан в судебное заседание не явились. О времени и месте рассмотрения административного дела уведомлены надлежащим образом. Представитель заинтересованного лица – МВД по Республике Дагестан в возражениях на административный иск указал, что требования административного истца являются необоснованными. Согласно информационной карточке, заявление ФИО1 поступило в ОМВД России по Акушинскому району и зарегистрировано 28 мая 2019 г. В этот же день заявителю был направлен ответ в письменном виде по указанному им почтовому адресу. Кроме того заявителем пропущен срок на обращение в суд.

Суд, заслушав пояснения административного истца, изучив доводы возражений, а также материалы административного дела, приходит к выводу о необходимости удовлетворения заявленных ФИО1 административных исковых требований по следующим основаниям.

В силу ч.1 ст.218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Порядок рассмотрения обращений граждан регламентирован положениями Федерального закона от 2 мая 2006 г. №59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращения граждан Российской Федерации».

Как установлено частью 1 ст.9 данного Федерального закона, обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, подлежит обязательному рассмотрению.

Согласно части 1 ст.12 Федерального закона №59-ФЗ, письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения.

В соответствии со ст.10 Федерального закона №59-ФЗ, государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, в случае необходимости - с участием гражданина, направившего обращение (пункт 1 части 1) и дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 настоящего Федерального закона (пункт 4 части 1). Ответ на обращение подписывается руководителем государственного органа или органа местного самоуправления, должностным лицом либо уполномоченным на то лицом (часть 3).

Судом установлено, что 14 мая 2019 г. отбывающий наказание в ФКУ ИК-№ УФСИН России по Вологодской области ФИО1 направил закрытым конвертом обращение в МВД России по Акушинскому району Республики Дагестан, что подтверждается справкой старшего инспектора группы специального учета исправительного учреждения (л.д.20). Как следует из информационной карточки обращения (заявления) данное обращение поступило в отдел 28 мая 2019 г. (л.д.30). Срок рассмотрения обращения установлен до 26 июня 2019 г. Рассмотрение обращения и подготовка на него ответа начальником отдела поручено М., которым 28 мая 2019 г. подготовлен и подписан у начальника ответ на обращение с указанием адресата - ФИО1 в ФКУ ИК-№ УФСИН России по Вологодской области.

Вместе с тем, административными ответчиками не представлено доказательств направления данного ответа в адрес административного истца.

Исходя из смысла части 2 ст.62 КАС РФ, обязанность доказывания законности решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо. Указанные органы, организации и должностные лица обязаны также подтверждать факты, на которые они ссылаются как на основания своих возражений.

Таким образом, на административных ответчиков возлагается обязанность подтвердить факт направления ответа на обращение административного истца. Несмотря на истребование судом у административного ответчика и у заинтересованного лица доказательств направления указанного ответа ФИО1, таких доказательств суду не представлено. Одновременно суд учитывает и то, что согласно ответу ФКУ ИК-№ УФСИН России по Вологодской области на запрос суда, в период с 28 мая 2019 г. по 18 ноября 2019 г. почтовых отправлений от отдела МВД России по Акушинскому району Республики Дагестан в адрес осужденного ФИО1 не поступало.

При указанных обстоятельствах суд находит недоказанным факт выполнения административными ответчиками требований п.4 ч.1 ст.10 Федерального закона от 2 мая 2006 г. №59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращения граждан Российской Федерации» и направления ответа на обращение ФИО1 В связи с этим имеются основания для признания бездействия должностных лиц отдела МВД России по Акушинскому району незаконным и возложения на них обязанности устранить допущенное нарушение прав административного истца путем направления в его адрес ответа на обращение.

Довод представителя МВД по Республике Дагестан о пропуске административным истцом срока на обращение в суд находит безосновательным.

Как установлено ч.1 ст.219 КАС РФ, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Обращение ФИО1 поступило в отдел МВД по Акушинскому району Республики Дагестан 28 мая 2019 г. Срок для рассмотрения данного обращения истек 27 июня 2019 г. Административный иск датирован административным истцом 14 октября 2019 г., направлен почтой в суд 17 октября 2019 г., то есть за пределами трехмесячного срока после истечения срока на рассмотрение должностным лицом обращения.

Вместе с тем, из материалов дела установлено, что ФИО1 направил заявление почтовым отправлением без уведомления и соответственно не знал и не мог знать дату получения его адресатом. В связи с этим он был лишен возможности рассчитать срок рассмотрения его обращения. Как следует из его пояснений, ответ из отдела МВД России по Акушинскому району он ожидает до настоящего времени. Неисполнение требований Федерального закона о направлении ответа заявителю носит длящийся характер. При указанных обстоятельствах суд приходит к выводу, что срок на обращение в суд административным истцом не пропущен.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.179,180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Признать незаконным бездействие должностных лиц отдела МВД России по Акушинскому району Рреспублики Дагестан по ненаправлению ответа на обращение ФИО1 от 12 мая 2019 г., поступившее в отдел 28 мая 2019 г.

Возложить на отдел МВД России по Акушинскому району Республики Дагестан обязанность восстановить нарушенные права ФИО1 путем направления в его адрес ответа на обращение, датированное 12 мая 2019 г., поступившее в отдел 28 мая 2019 г.

Решение может быть обжаловано в Вологодский областной суд через Белозерский районный суд в течение месяца с момента изготовления мотивированного решения в окончательном виде, а административным истцом с момента получения копии решения на руки.

Мотивированное решение в окончательном виде изготовлено 25 ноября 2019 г.

Судья Н.С. Михеев