Решение № 12-81/2020 от 25 мая 2020 г. по делу № 12-81/2020

55RS0003-01-2020-001456-81

дело № 12-81/2020 год


РЕШЕНИЕ

26 мая 2020 2019 года

Ленинский районный суд г. Омска (ул. Труда 29 А каб.110)

в составе судьи Усенко Е.В.,

при секретаре Макухиной О.С., помощнике судьи Самойловой В.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Омске жалобу Бюджетного дошкольного образовательного учреждения города Омска «Детский сад общеразвивающего вида № 293» на постановление заместителя главного государственного инспектора Ленинского АО г. Омска по пожарному надзору ФИО1 № 47 от 12 марта 2020 года, которым Бюджетное дошкольное образовательное учреждение <адрес> «Детский сад общеразвивающего вида №», юридический адрес: г<данные изъяты>, признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ с назначением наказания виде штрафа в размере 150 000 рублей,

УСТАНОВИЛ:

Совершение правонарушения вменяется в вину юридическому лицу - Бюджетному дошкольномк образовательному учреждению <адрес> «Детский сад общеразвивающего вида №» (далее – Учреждение) при следующих обстоятельствах: ДД.ММ.ГГГГ в 14 часов 30 минут в ходе проведения плановой выездной проверки сотрудниками ОНД Ленинского АО <адрес> надзорной деятельности помещений, занимаемых Учреждением, расположенных по адресу: <адрес>, на соответствие требованиям пожарной безопасности, установлено:

1 - приборы приемно-контрольные и приборы управления установлены на перегородках и конструкциях, изготовленных из горючих материалов (ч.ч. 1,3 ст. 6, 83 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. 12.49 НПБ 88-2001. Установки пожаротушения и сигнализации. Нормы и правила проектирования" (утв. Приказом ГУГПС МВД РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 31);

2- не соблюдаются проектные решения, выполненные в соответствии с требованиями пожарной безопасности по наличию системы обеспечения пожарной безопасности: в помещениях не смонтирована автоматическая установка пожарной сигнализации (подсобные помещения первого этажа, коридор первого этажа при входе в учреждение) (ч.ч. 1,3 ст. 6, 83, 54 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п. 38 табл. 3 НПБ 110-03. Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией" (утв. Приказом МЧС РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 315);

3 - не обеспечен автоматический контроль целостности шлейфов пожарной сигнализации по всей их длине (ч.ч. 1,3 ст. 6, 83 Федерального закона от 22.07.2008№-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности - п. 12.58 НПБ 88-2001. Установки пожаротушения и сигнализации. Нормы и правила проектирования" (утв. Приказом ГУГПС МВД РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 31);

4 - в местах, где имеется опасность механического повреждения извещателя, не предусмотрена защитная конструкция, не нарушающая его работоспособности и эффективности обнаружения загорания (в помещении первого этажа при входе в группу) (ч.ч. 1,3 ст. 6, 42, 45, 46, 54, 83, 84, 91, 103, 104, 111-116 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. 12.25 НПБ 88-2001. Установки пожаротушения и сигнализации. Нормы и правила проектирования" (утв. Приказом ГУГПС МВД РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 31);

5 - в помещениях первого и второго этажей учреждения допущена параллельная открытая прокладка проводов и кабелей систем пожарной автоматики с напряжением до 60 В (до силовых и осветительных кабелей менее 0,5 м) (ч.ч. 1,3 ст. 6, 83 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п. 12.67 НПБ 88-2001. Установки пожаротушения и сигнализации. Нормы и правила проектирования" (утв. Приказом ГУГПС МВД РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 31);

6 – не соблюдаются проектные решения, выполненные в соответствии с требованиями пожарной безопасности по размещению, управлению и взаимодействию оборудования противопожарной защиты с инженерными системами зданий и оборудованием, работа которого направлена на обеспечение безопасной эвакуации людей, тушение пожара и ограничение его развития: не предусмотрено автоматическое блокирование электроприемников системы общеобменной вентиляции (кухня) (ч.ч. 1,3 ст. 6, 83 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п. 49 Правил противопожарного режима в РФ. утвержденные ПП РФ № ДД.ММ.ГГГГ, п. 12.3 СП 60.13330.2012. Свод правил. Отопление, вентиляция и кондиционирование воздуха. Актуализированная редакция СНиП 41-01-2003" (утв. Приказом Минрегиона России от ДД.ММ.ГГГГ N 279);

7 - звуковые сигналы СОУЭ не обеспечивают требуемый уровень звука (ч.ч. 1,3 ст. 6, 83 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. 3.14, п. 3.15, п. 3.16 Приказ МЧС РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 323 (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "Об утверждении норм пожарной безопасности "Проектирование систем оповещения людей о пожаре в зданиях и сооружениях" (НПБ 104-03)").

В жалобе Учреждение, не оспаривая факт нарушений, просит постановление снизить размер назначенного штрафа, так как Учреждение является бюджетным, не имеет собственных денежных средств для устранения нарушений требований пожарной безопасности, в связи с чем вина Учреждения в совершении вменяемого правонарушения отсутствует.

Представитель Учреждения в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения жалобы извещен надлежаще. Суд считает возможным рассмотреть жалобу в отсутствие представителя Учреждения.

Свидетель ФИО4, заместителя главного государственного инспектора Ленинского АО <адрес> по пожарному надзору, в судебном заседании показал, что указанная в пункте 4 нарушений защитная конструкция – это армированная сетка, защищающая датчик от повреждений.

Имеется план проверок на 2020 год. Из которого следует, что проверка проведена в указанные в плане сроки.

Имеется распоряжение заместителя главного государственного инспектора Ленинского АО <адрес> по пожарному надзору ФИО5 № от ДД.ММ.ГГГГ о проведении в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ плановой выездной проверки соблюдения требований пожарной безопасности в помещениях Учреждения, расположенных по адресу: <адрес>, целью выполнения ежегодного плана проверок соблюдения требований пожарной безопасности в 2020 году. С распоряжением о проведении проверки представитель Учреждения ознакомлен ДД.ММ.ГГГГ в12 часов.

На л.д. имеется акт проверки № от ДД.ММ.ГГГГ, из которого следует, что в ходе проведения плановой выездной проверки государственным инспектором Ленинского АО <адрес> по пожарному надзору ФИО6, старшего инженера сектора исследовательских и испытательных работ в области пожарной безопасности ФГБУ СЭУ ФПС ИПЛ по <адрес> ФИО7 помещений Учреждения, расположенных по адресу: <адрес>, ФИО2, <адрес>, 12 февраля в период с 10 часов до 12 часов. ДД.ММ.ГГГГ с 13 часов 30 минут до 14 часов 30 минут, установлены указанные в описательной части решения нарушения.

На л.д. имеется техническое заключение № от ДД.ММ.ГГГГ по испытанию систем автоматической пожарной сигнализации, оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре, из которого следует, что по результатам испытаний системы атоматической пожарной сигнализации и системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре, смонтированных в помещениях Учреждения, установлено, что системы смонтированы с нарушениями требований безопасности, и свои функции не выполнили.

На л.д. имеется протокол об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, в отношении Учреждения по ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ, из которого следует, что ДД.ММ.ГГГГ в 14 часов 30 минут в ходе проведения плановой выездной проверки сотрудниками ОНД Ленинского АО <адрес> надзорной деятельности помещений, занимаемых Учреждением, расположенных по адресу: <адрес>, установлены нарушения требований пожарной безопасности, указанные описательной части решения. При составлении протокола об административном правонарушении представитель Учреждения ФИО8 присутствовала, замечаний по содержанию протокола не поступило.

На л.д. имеется приказ № от ДД.ММ.ГГГГ о назначении ФИО8 на должность заведующей Учреждения.

На л.д. имеются свидетельства о государственной регистрации Учреждения в качестве юридического лица и постановке его на налоговый учет.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему.

Обоснованность нарушений сомнений у суда не вызывает.

В соответствии со ст. 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 123-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности", техническое регулирование в области пожарной безопасности представляет собой:

1) установление в нормативных правовых актах Российской Федерации и нормативных документах по пожарной безопасности требований пожарной безопасности к продукции, процессам проектирования, производства, эксплуатации, хранения, транспортирования, реализации и утилизации;

2) правовое регулирование отношений в области применения и использования требований пожарной безопасности;

3) правовое регулирование отношений в области оценки соответствия.

2. К нормативным правовым актам Российской Федерации по пожарной безопасности относятся технические регламенты, принятые в соответствии с Федеральным законом "О техническом регулировании", федеральные законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, устанавливающие обязательные для исполнения требования пожарной безопасности.

3. К нормативным документам по пожарной безопасности относятся национальные стандарты, своды правил, содержащие требования пожарной безопасности, а также иные документы, содержащие требования пожарной безопасности, применение которых на добровольной основе обеспечивает соблюдение требований настоящего Федерального закона.

4. В случае, если положениями настоящего Федерального закона (за исключением положений статьи 64, части 1 статьи 82, части 7 статьи 83, части 12 статьи 84, частей 1.1 и 1.2 статьи 97 настоящего Федерального закона) устанавливаются более высокие требования пожарной безопасности, чем требования, действовавшие до дня вступления в силу соответствующих положений настоящего Федерального закона, в отношении объектов защиты, которые были введены в эксплуатацию либо проектная документация на которые была направлена на экспертизу до дня вступления в силу соответствующих положений настоящего Федерального закона, применяются ранее действовавшие требования. При этом в отношении объектов защиты, на которых были проведены капитальный ремонт, реконструкция или техническое перевооружение, требования настоящего Федерального закона применяются в части, соответствующей объему работ по капитальному ремонту, реконструкции или техническому перевооружению.

В соответствии со ст. 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 123-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности", Условия соответствия объекта защиты требованиям пожарной безопасности:

1. Пожарная безопасность объекта защиты считается обеспеченной при выполнении одного из следующих условий:

1) в полном объеме выполнены требования пожарной безопасности, установленные техническими регламентами, принятыми в соответствии с Федеральным законом "О техническом регулировании", и пожарный риск не превышает допустимых значений, установленных настоящим Федеральным законом;

2) в полном объеме выполнены требования пожарной безопасности, установленные техническими регламентами, принятыми в соответствии с Федеральным законом "О техническом регулировании", и нормативными документами по пожарной безопасности.

3. При выполнении обязательных требований пожарной безопасности, установленных техническими регламентами, принятыми в соответствии с Федеральным законом "О техническом регулировании", и требований нормативных документов по пожарной безопасности, а также для объектов защиты, которые были введены в эксплуатацию или проектная документация на которые была направлена на экспертизу до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, расчет пожарного риска не требуется.

4. Пожарная безопасность городских и сельских поселений, городских округов и закрытых административно-территориальных образований обеспечивается в рамках реализации мер пожарной безопасности соответствующими органами государственной власти, органами местного самоуправления в соответствии со статьей 63 настоящего Федерального закона.

5. Собственник объекта защиты или лицо, владеющее объектом защиты на праве хозяйственного ведения, оперативного управления либо ином законном основании, предусмотренном федеральным законом или договором, должны в рамках реализации мер пожарной безопасности в соответствии со статьей 64 настоящего Федерального закона разработать и представить в уведомительном порядке декларацию пожарной безопасности.

6. Расчеты по оценке пожарного риска являются составной частью декларации пожарной безопасности или декларации промышленной безопасности (на объектах, для которых они должны быть разработаны в соответствии с законодательством Российской Федерации).

7. Порядок проведения расчетов по оценке пожарного риска определяется нормативными правовыми актами Российской Федерации.

8. Разработка декларации пожарной безопасности не требуется для обоснования пожарной безопасности пожарно-технической продукции и продукции общего назначения.

В соответствии со ст. 83 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 123-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности", автоматические установки пожаротушения и пожарной сигнализации должны монтироваться в зданиях и сооружениях в соответствии с проектной документацией, разработанной и утвержденной в установленном порядке. Автоматические установки пожаротушения должны быть обеспечены:

1) расчетным количеством огнетушащего вещества, достаточным для ликвидации пожара в защищаемом помещении, здании или сооружении;

2) устройством для контроля работоспособности установки;

3) устройством для оповещения людей о пожаре, а также дежурного персонала и (или) подразделения пожарной охраны о месте его возникновения;

4) устройством для задержки подачи газовых и порошковых огнетушащих веществ на время, необходимое для эвакуации людей из помещения пожара;

5) устройством для ручного пуска установки пожаротушения, за исключением установок пожаротушения, оборудованных оросителями (распылителями), оснащенными замками, срабатывающими от воздействия опасных факторов пожара.

2. Способ подачи огнетушащего вещества в очаг пожара не должен приводить к увеличению площади пожара вследствие разлива, разбрызгивания или распыления горючих материалов и к выделению горючих и токсичных газов.

3. В проектной документации на монтаж автоматических установок пожаротушения должны быть предусмотрены меры по удалению огнетушащего вещества из помещения, здания и сооружения после его подачи.

4. Автоматические установки пожаротушения и пожарной сигнализации в зависимости от разработанного при их проектировании алгоритма должны обеспечивать автоматическое обнаружение пожара, подачу управляющих сигналов на технические средства оповещения людей о пожаре и управления эвакуацией людей, приборы управления установками пожаротушения, технические средства управления системой противодымной защиты, инженерным и технологическим оборудованием.

5. Автоматические установки пожаротушения и пожарной сигнализации должны обеспечивать автоматическое информирование дежурного персонала о возникновении неисправности линий связи между отдельными техническими средствами, входящими в состав установок.

6. Пожарные извещатели и иные средства обнаружения пожара должны располагаться в защищаемом помещении таким образом, чтобы обеспечить своевременное обнаружение пожара в любой точке этого помещения.

7. Системы пожарной сигнализации должны обеспечивать подачу светового и звукового сигналов о возникновении пожара на приемно-контрольное устройство в помещении дежурного персонала или на специальные выносные устройства оповещения, а в зданиях классов функциональной пожарной опасности Ф1.1, Ф1.2, Ф4.1, Ф4.2 - с дублированием этих сигналов на пульт подразделения пожарной охраны без участия работников объекта и (или) транслирующей этот сигнал организации.

9. Ручные пожарные извещатели должны устанавливаться на путях эвакуации в местах, доступных для их включения при возникновении пожара.

10. Требования к проектированию автоматических установок пожаротушения и автоматической пожарной сигнализации устанавливаются настоящим Федеральным законом и (или) нормативными документами по пожарной безопасности.

По п. 1 - в соответствии с п. 12.49 НПБ 88-2001. Установки пожаротушения и сигнализации. Нормы и правила проектирования" (утв. Приказом ГУГПС МВД РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 31), приборы приемно-контрольные и приборы управления следует устанавливать на стенах, перегородках и конструкциях, изготовленных из негорючих материалов. Установка указанного оборудования допускается на конструкциях, выполненных из горючих материалов, при условии защиты этих конструкций стальным листом толщиной не менее 1 мм или другим листовым негорючим материалом толщиной не менее 10 мм. При этом листовой материал должен выступать за контур устанавливаемого оборудования не менее чем на 100 мм.

По п. 2 - в соответствии с п. 38 табл. 3 НПБ 110-03. Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией" (утв. Приказом МЧС РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 315), тип автоматической установки тушения, способ тушения, вид огнетушащих средств, тип оборудования установок пожарной автоматики определяется организацией-проектировщиком в зависимости от технологических, конструктивных и объемно-планировочных особенностей защищаемых зданий и помещений с учетом требований действующих нормативно-технических документов.

Здания и помещения, перечисленные в пунктах 3, 6.1, 7, 9, 10, 13 таблицы 1, пунктах 14 - 19, 26 - 29, 32 - 38 таблицы 3, при применении автоматической пожарной сигнализации следует оборудовать дымовыми пожарными извещателями (помещения иного административного и общественного назначения, в том числе встроенные и пристроенные – независимо от площади). Учреждение относится в указанному типу зданий.

По п. 3 - в соответствии с п. 12.58 НПБ 88-2001. Установки пожаротушения и сигнализации. Нормы и правила проектирования" (утв. Приказом ГУГПС МВД РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 31), приборы приемно-контрольные и приборы управления, как правило, следует устанавливать в помещении с круглосуточным пребыванием дежурного персонала. В обоснованных случаях допускается установка этих приборов в помещениях без персонала, ведущего круглосуточное дежурство, при обеспечении раздельной передачи извещений о пожаре и о неисправности в помещение с персоналом, ведущим круглосуточное дежурство, и обеспечении контроля каналов передачи извещений. В указанном случае помещение, где установлены приборы, должно быть оборудовано охранной и пожарной сигнализацией и защищено от несанкционированного доступа.

По п. 4 - в соответствии с п. 12.25 НПБ 88-2001. Установки пожаротушения и сигнализации. Нормы и правила проектирования" (утв. Приказом ГУГПС МВД РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 31), в местах, где имеется опасность механического повреждения извещателя, должна быть предусмотрена защитная конструкция, не нарушающая его работоспособности и эффективности обнаружения загорания.

По п. 5 - в соответствии с п. 12.67 НПБ 88-2001. Установки пожаротушения и сигнализации. Нормы и правила проектирования" (утв. Приказом ГУГПС МВД РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 31), при параллельной открытой прокладке расстояние от проводов и кабелей пожарной сигнализации с напряжением до 60 В до силовых и осветительных кабелей должно быть не менее 0,5 м.

Допускается прокладка указанных проводов и кабелей на расстоянии менее 0,5 м от силовых и осветительных кабелей при условии их экранирования от электромагнитных наводок.

Допускается уменьшение расстояния до 0,25 м от проводов и кабелей шлейфов и соединительных линий пожарной сигнализации без защиты от наводок до одиночных осветительных проводов и контрольных кабелей.

По п. 6 - в соответствии с п. 49 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденные ПП РФ № ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с инструкцией завода-изготовителя руководитель организации обеспечивает проверку огнезадерживающих устройств (заслонок, шиберов, клапанов и др.) в воздуховодах, устройств блокировки вентиляционных систем с автоматическими установками пожарной сигнализации или пожаротушения, автоматических устройств отключения вентиляции при пожаре.

В соответствии с п. 12.3 СП 60.13330.2012. Свод правил. Отопление, вентиляция и кондиционирование воздуха. Актуализированная редакция СНиП 41-01-2003" (утв. Приказом Минрегиона России от ДД.ММ.ГГГГ N 279) , для зданий и помещений, оборудованных автоматическими установками пожаротушения или автоматической пожарной сигнализацией, следует предусматривать автоматическое блокирование электроприемников систем воздушного отопления, вентиляции, кондиционирования, автономных и оконных кондиционеров, вентиляторных доводчиков, воздушно-тепловых завес и внутренних блоков кондиционеров (далее - системы вентиляции), а также электроприемников систем противодымной вентиляции с этими установками (или пожарной сигнализацией) для:

а) отключения при пожаре систем вентиляции, кроме систем подачи воздуха в тамбур-шлюзы помещений категорий А и Б, а также в машинные отделения лифтов зданий категорий А и Б. Отключение может производиться:

централизованно, прекращая подачу электропитания на распределительные щиты систем вентиляции;

индивидуально для каждой системы.

При использовании оборудования и средств автоматизации, комплектно поставляемых с оборудованием систем вентиляции, отключение приточных систем при пожаре следует производить индивидуально для каждой системы с сохранением электропитания цепей защиты от замораживания. При невозможности сохранения питания цепей защиты от замораживания допускается отключение только вентилятора подачей сигнала от системы пожарной сигнализации в цепь дистанционного управления вентилятором приточной системы. При организации отключения при пожаре с использованием автомата с независимым расцепителем должна проводиться проверка линии передачи сигнала на отключение;

б) включения при пожаре систем (кроме систем для удаления газа и дыма после пожара) аварийной противодымной вентиляции;

в) открывания противопожарных нормально закрытых и дымовых клапанов систем противодымной вентиляции в помещении или дымовой зоне, где произошел пожар, или в коридоре на этаже пожара и закрывания противопожарных нормально открытых клапанов систем общеобменной вентиляции.

По п. 7 - в соответствии с п. 3.14, п. 3.15, п. 3.16 Приказа МЧС РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 323 (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "Об утверждении норм пожарной безопасности "Проектирование систем оповещения людей о пожаре в зданиях и сооружениях" (НПБ 104-03)":

3.14. Звуковые сигналы СОУЭ должны обеспечивать общий уровень звука, уровень звука постоянного шума вместе со всеми сигналами, производимыми оповещателями, не менее 75 дБА на расстоянии 3 м от оповещателя, но не более 120 дБА в любой точке защищаемого помещения.

3.15. Для обеспечения четкой слышимости звуковые сигналы СОУЭ должны обеспечивать уровень звука не менее чем на 15 дБА выше допустимого уровня звука постоянного шума в защищаемом помещении. Измерение проводится на расстоянии 1,5 м от уровня пола.

3.16. В спальных помещениях звуковые сигналы СОУЭ должны иметь уровень звука не менее чем на 15 дБА выше уровня звука постоянного шума в защищаемом помещении, но не менее 70 дБА. Измерения проводятся на уровне головы спящего человека.

Действия Учреждения были обоснованно квалифицированы по ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ как нарушение требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32 и 11.16 настоящего Кодекса и частями 6, 6.1 и 7 настоящей статьи.

Оснований для применения положений ч. 4 ст. 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 123-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" суд не усматривает, так как ни одно из вмененных нарушений не связано с изменением конструктивных и объемно-планировочных решений здания Учреждения.

Согласно статье 38 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут, в том числе, собственники имущества, лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом.

Таким образом, бремя ответственности за нарушение правил пожарной безопасности лежит как на собственнике имущества, так и на лицах, уполномоченных владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом.

Как установлено в судебном заседании, объект защиты находится в оперативном управлении Учреждения, следовательно, Учреждение является ответственным за соблюдение правил пожарной безопасности в занимаемом им помещении и надлежащим субъектом правонарушения.

Согласно части 1 статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо подлежит привлечению к административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В силу части 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо привлекается к ответственности за совершение административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Выяснение виновности лица в совершении административного правонарушения осуществляется на основании данных, зафиксированных в протоколе об административном правонарушении, объяснений лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в том числе об отсутствии возможности для соблюдения соответствующих правил и норм, о принятии всех зависящих от него мер по их соблюдению, а также на основании иных доказательств, предусмотренных частью 2 статьи 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Доказательств, свидетельствующих о том, что Учреждение приняло все возможные меры для предотвращения либо устранения правонарушения, но по независящим от Учреждения обстоятельствам данные меры результата не достигли, не имеется.

Нарушений положений Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 294-ФЗ"О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" и требований КоАП РФ при проведении проверки, при составлении протокола об административном правонарушении и его рассмотрении не установлено.

Оснований для замены штрафа на предупреждение, также предусмотренное в качестве наказания санкцией ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ, суд не усматривает, так как правонарушение представляет угрозу жизни и здоровью граждан, в том числе малолетних воспитанников Учреждения.

Признавая исключительными обстоятельствами имущественное и финансовое положение привлекаемого к административной ответственности юридического лица, суд считает возможным применить положения частей 3.2, 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ, снизив назначенное наказание в виде штрафа до 75 000 рублей.

Руководствуясь ст. 30.6-30.9 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление заместителя главного государственного инспектора Ленинского АО г. Омска по пожарному надзору ФИО1 № 47 от 12 марта 2020 года, которым Бюджетное дошкольное образовательное учреждение города Омска «Детский сад общеразвивающего вида № 293», юридический адрес<данные изъяты> признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ с назначением наказания виде штрафа в размере 150 000 рублей, изменить, снизив назначенное наказание до 75 000 (семидесяти пяти тысяч) рублей.

В остальной части постановление оставить без изменения.

Решение может быть обжаловано в Омский областной суд в течение 10 дней со дня вручения, получения копии решения через Ленинский районный суд <адрес>.

Судья Е.В. Усенко