Решение № 2А-48/2019 2А-48/2019~М-2/2019 М-2/2019 от 14 января 2019 г. по делу № 2А-48/2019

Дело № 2а - 48 (2019)


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

15 января 2019 года п. Акбулак

Акбулакский районный суд Оренбургской области в составе председательствующего судьи Школа А.Ю., при секретаре Бикмухамбетовой З.А., с участием помощника прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Оренбургской области ФИО2, представителя административного истца - ФКУ ИК-9 УФСИН России по Оренбургской области ФИО3, административного ответчика ФИО4, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Федерального казенного учреждения «Исправительная колония №» УФСИН России по <адрес> к ФИО4 об установлении административного надзора,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец - ФКУ ИК - 9 УФСИН России по <адрес> обратился в суд с административным исковым заявлением об установлении административного надзора в отношении осужденного ФИО4, в обоснование которого указал, что ФИО4 осужден приговором Оренбургского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ по ч. 3 ст. 30, п. «б» ч. 4 ст. 131 УК РФ, с применением ст. 64 УК РФ к наказанию в виде лишения свободы на срок 6 лет, с ограничением свободы сроком на 1 год, без ограничения права занимать определенные должности и заниматься определенной деятельностью, с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

На основании ст. 53 УК РФ ФИО1 были установлены следующие ограничения при отбытии дополнительного наказания: не изменять постоянного места жительства без согласия специализированного государственного органа, осуществляющего надзор за отбыванием наказания в виде ограничения свободы; не выезжать за пределы соответствующего муниципального образования где будет проживать осужденный после освобождения из мест лишения свободы, являться для регистрации в указанный специализированный орган, осуществляющий надзор за отбыванием осужденным наказания два раза в месяц.

Срок отбывания наказания в виде лишения свободы у ФИО4 заканчивается 24 апреля 2019 года. Совершенное ФИО4 преступление относится к категории особо тяжких. Преступление, предусмотренное п. «б» ч. 4 ст. 131 УК РФ относится к преступлениям против половой свободы несовершеннолетнего.

За время отбывания наказания осужденный зарекомендовал себя отрицательно: за весь период отбывания наказания допустил 3 нарушения установленного порядка отбывания наказания, за которые подвергался взысканиям в виде выговора и водворения в карцер. Взыскания погашены в установленном законом порядке, последнее нарушение было допущено ДД.ММ.ГГГГ. Поощрений не имеет. Состоит на облегчённых условиях отбывания наказания. В учреждении не трудоустроен из-за отсутствия вакантных рабочих мест. Состоит на профилактических учетах как склонный к посягательству на половую свободу и неприкосновенность, склонный к совершению суицида и членовредительства. Мероприятия воспитательного характера посещает, правильные выводы делает не всегда.

Истец просил установить административный надзор в отношении осужденного ФИО4 на срок до погашения судимости, с момента постановки его на учет в органе внутренних дел и установить ограничения в виде запрета пребывания в местах проведения массовых мероприятий и участия в них; запрета покидать жилое и иное помещение, являющееся местом жительства либо пребывания поднадзорного лица в период с 22 часов до 06 часов; обязательной явки в органы внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации один раз в месяц.

Представитель административного истца - ФКУ ИК-9 УФСИН России по <адрес> ФИО3, действующий на основании доверенности, в судебном заседании заявленные требования поддержал, сославшись на обстоятельства, изложенные в заявлении, просил их удовлетворить в полном объеме.

Административный ответчик ФИО4 в судебном заседании возражал против удовлетворения требований административного истца об установлении в отношении него административного надзора, указав, что поскольку ему приговором суда назначено дополнительное наказание в виде ограничения свободы, административный надзор не может быть ему установлен по иску исправительного учреждения.

Помощник прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях <адрес> ФИО2 в судебном заседании в удовлетворении исковых требований Федерального казенного учреждения «Исправительная колония №» Управления федеральной службы исполнения наказаний России по <адрес> к ФИО4 об установлении административного надзора просил отказать, указав, что поскольку ФИО4 назначено дополнительное наказание в виде ограничения свободы, которое он еще не начал отбывать, то установление административного надзора является преждевременным. С данным заявлением должны обращаться органы внутренних дел.

Суд, выслушав представителя ФКУ ИК-9 УФСИН России по <адрес>, административного ответчика, мнение помощника прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях <адрес>, считает заявление ФКУ ИК-9 УФСИН России по <адрес> не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно статье 1 Федерального закона № 64-ФЗ от 06.04.2011 года «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административным надзором является осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с настоящим Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов (статья 2 Закона).

В соответствии с частью 1 статьи 3 Федерального закона № 64-ФЗ от 06.04.2011 года, административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение: тяжкого или особо тяжкого преступления; преступления при рецидиве преступлений; умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего.

Согласно части 3 указанной статьи, в отношении указанного в части 1 настоящей статьи лица административный надзор устанавливается, если лицо в период отбывания наказания в местах лишения свободы признавалось злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.

В отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, за исключением случая, предусмотренного частью 2.1 настоящей статьи, а также за совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений, административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи (ч.2 ст.3 Закона)

Судом установлено, что ФИО4 осужден приговором Оренбургского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ по ч. 3 ст. 30, п. «б» ч. 4 ст. 131 УК РФ, с применением ст. 64 УК РФ к наказанию в виде лишения свободы на срок 6 лет, с ограничением свободы сроком на 1 год, без ограничения права занимать определенные должности и заниматься определенной деятельностью, с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

На основании ст. 53 УК РФ ФИО4 были установлены следующие ограничения при отбытии дополнительного наказания: не изменять постоянного места жительства без согласия специализированного государственного органа, осуществляющего надзор за отбыванием наказания в виде ограничения свободы; не выезжать за пределы соответствующего муниципального образования где будет проживать осужденный после освобождения из мест лишения свободы, являться для регистрации в указанный специализированный орган, осуществляющий надзор за отбыванием осужденным наказания два раза в месяц.

Срок отбывания наказания в виде лишения свободы у ФИО4 заканчивается ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно Федеральному закону от 06.04.2011 г. № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» администрация исправительного учреждения или орган внутренних дел могут обратиться в суд с заявлением об установлении административного надзора в отношении конкретного лица при наличии для этого определенных условий, в том числе при условии отбытия таким лицом назначенного по приговору суда наказания.

Согласно ч. 4 ст. 5 указанного Федерального закона в случае назначения лицу ограничения свободы в качестве дополнительного вида наказания, а также при замене неотбытой части наказания в виде лишения свободы ограничением свободы срок административного надзора исчисляется со дня отбытия наказания в виде ограничения свободы.

В соответствии с п. 8 ст. 270 КАС РФ административное исковое заявление об установлении административного надзора по основаниям, предусмотренным федеральным законом, в отношении лиц отбывающих наказание в виде ограничения свободы, назначенное в качестве дополнительного вида наказания, или при замене неотбытой части наказания в виде лишения свободы ограничением свободы подается органом внутренних дел не позднее чем за один месяц до истечения срока отбывания осужденным наказания в виде ограничения свободы.

Пленум Верховного Суда Российской Федерации в пункте 2 Постановления от 16 мая 2017 года №15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» разъяснил, что административное исковое заявление об установлении административного надзора в отношении лица, которому в качестве дополнительного вида наказания назначено ограничение свободы либо неотбытая часть наказания в виделишения свободы заменена ограничением свободы, подается органом внутренних дел по месту жительства или пребывания этого лица (части 6 и 8 статьи 270 КАС РФ, статья 53 Уголовного кодекса Российской Федерации (далее - УК РФ).

Таким образом, действующим законодательством, регулирующим порядок установления административного надзора, установлен специальный субъект обращения с заявлением об установлении административного надзора в отношении лица, которому в качестве дополнительного вида наказания назначено ограничение свободы - орган внутренних дел, и срок обращения с таким заявлением - не позднее чем за один месяц до истечения срока ограничения свободы. Администрация исправительного учреждения сделать это не вправе.

Судом установлено, что на момент рассмотрения настоящего дела дополнительное наказание в виде ограничения свободы ФИО4 не отбыто.

При таких обстоятельствах, суд пришел к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований Федерального казенного учреждения «Исправительная колония №» Управления федеральной службы исполнения наказаний России по <адрес> об установлении административного надзора в отношении ФИО4

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 273 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований Федерального казенного учреждения «Исправительная колония №» Управления федеральной службы исполнения наказаний России по <адрес> к ФИО4 об установлении административного надзора отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Оренбургского областного суда через Акбулакский районный суд в течение десяти дней со дня составления мотивированного решения.

Судья А. Ю. Школа

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.

Подлинник решения находится в административном деле №а - 48 (2019) в архиве Акбулакского районного суда <адрес>.