Апелляционное определение № 33-3260/2026 от 13 апреля 2026 г.

В О Р О Н Е Ж С К И Й О Б Л А С Т Н О Й С У Д

УИД 36RS0004-01-2025-010878-59

Дело № 33-3260/2026

Дело в суде первой инстанции № 2-768/2025

Строка № 2.104


А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

14 апреля 2026 года г. Воронеж

Судебная коллегия по гражданским делам Воронежского областного суда в составе:

председательствующего Сорокина Д.А.,

судей Безрядиной Я.А., Бондаренко О.В.,

при секретаре Полякове А.В.,

с участием прокурора Урывской К.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в здании Воронежского областного суда по докладу судьи Бондаренко О.В.

гражданское дело № 2-3260/2026 по иску Прокурора Ленинского района г.Воронежа в защиту интересов ФИО1 к Министерству здравоохранения Воронежской области об обязании обеспечить бесплатным лекарственным средством,

по апелляционной жалобе Министерства здравоохранения Воронежской области

на решение Ленинского районного суда г. Воронежа от 9 февраля 2026 года,

(судья Афанасьева В.В.),

У С ТА Н О В И Л А:

Прокурор Ленинского района г. Воронежа в защиту интересов ФИО1 обратился в суд с иском к Министерству здравоохранения Воронежской области о признании право ФИО1 на бесплатное обеспечение системой непрерывного мониторинга глюкозы FreeStyle Libre за счет средств бюджета Воронежской области; обязании обеспечить системой непрерывного мониторинга глюкозы FreeStyle Libre по жизненным показаниям в соответствии с медицинскими назначениями до момента отмены лечащим врачом (л.д. 4-10).

Требования мотивированы тем, что в ходе проведенной прокуратурой проверки информации СО по Ленинскому району г. Воронежа СУ СК России по Воронежской области о необеспечении медицинскими изделиями установлено, что ФИО1 состоит на диспансерном учете в БУЗ ВО «ВГКП № 4» с диагнозом: сахарный диабет 1 типа. Осложнением основного заболевания является диабетическая дистальная полинейропатия, сенсорная форма. Диабетическая автономная нейропатия: нарушение распознавания гипоглекимии (Е10.4). ФИО1 установлена инвалидность 3 группы на основании справки ФКУ «ГБ МСЭ по Воронежской области» Минтруда России до 01 января 2026 г.

Заключением врачебной комиссии АУЗ ВО «ВОККДЦ» от 31 июля 2025 г. № подтверждено наличие у ФИО1 медицинских показаний к использованию НМГ «FreeStyle Libre», однако указано, что система непрерывного мониторинга глюкозы в крови не входит в перечень, утвержденный Постановлением правительства Российской Федерации от 30 июля 1994 г. № 890 «О государственной поддержке развития медицинской промышленности и улучшения обеспечения населения и учреждений здравоохранения лекарственными средствами и изделиями медицинского назначения».

Согласно выписному эпикризу из истории болезни от 20 октября 2025 г. № Государственного научного центра РФ ФГБУ «Национальный медицинский исследовательский центр эндокринологии имени академика И.И. Дедова» Министерства здравоохранения РФ (далее НМИЦ эндокринологии им. И.И. Дедова) подтверждена необходимость ежедневного самоконтроля глюкозы крови не менее 7 раз в сутки либо непрерывное мониторирование.

Министерством здравоохранения Воронежской области в ответе от 23 декабря 2024 г. на обращение ФИО1 отказано в предоставлении медицинского изделия, поскольку является вспомогательным и не может быть закуплено за счет бюджетных средств, оснований для использования НМГ не имеется. Система непрерывного мониторинга глюкозы не входит в Перечень медицинских изделий, опускаемых по рецептам на медицинские изделия, при предоставлении набора социальных услуг, утвержденного Распоряжением Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2018 г. № 3053-р. В числе прочего Министерством здравоохранения указано на иные способы мониторинга указанного показателя.

Отказ в обеспечении ФИО1, как гражданина, страдающего социально значимым заболеванием – сахарным диабетом за счет соответствующих бюджетных средств расходными материалами к установленной ему по жизненным показаниям инсулиновой помпе, фактически лишает его права на медицинскую помощь в гарантированном объеме, оказываемую без взимания платы в соответствии с программой государственных гарантий бесплатного оказания медицинской помощи.

Решением Ленинского районного суда г. Воронежа от 9 февраля 2026 года исковые требования удовлетворены, постановлено признать за ФИО1 право на бесплатное обеспечение системой непрерывного мониторинга глюкозы FreeStyle Libre за счет средств бюджета Воронежской области.

Обязать министерство здравоохранения Воронежской области обеспечить ФИО1 системой непрерывного мониторинга глюкозы FreeStyle Libre, по жизненным показаниям в соответствии с медицинскими назначениями до момента отмены лечащим врачом (л.д.146, 147-160).

Не согласившись с постановленным решением суда, Министерством здравоохранения Воронежской области подана апелляционная жалоба, в которой ставится вопрос об отмене решения суда как незаконного и необоснованного ввиду неправильного определения обстоятельств, имеющих значение для дела; нарушения или неправильного применения норм права, принятии нового решения об отказе в удовлетворении исковых требований.

В обоснование доводов жалобы указано, что системы непрерывного мониторирования глюкозы могут быть использованы только как дополнение к традиционному самоконтролю гликемии (тест-полосками) и полностью его не заменяют. Истцом применяются жизненно важные основные методы диагностики – гликированный гемоглобин и измерение глюкозы в крови с помощью глюкометра. В связи с чем, медицинские изделия «Система непрерывного мониторинга глюкозы», расходные материалы к ним не могут быть закуплены за счет бюджетных средств (л.д.178-184).

В судебное заседание суда апелляционной инстанции явился представитель третьего лица АУЗ ВО Воронежский областной клинический консультативно-диагностический центр – ФИО7

Иные лица, участвующие в деле, в заседание суда апелляционной инстанции не явились, о времени и месте слушания дела извещены надлежащим образом, что подтверждается почтовыми уведомлениями.

В связи с вышеизложенным, на основании статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее ГПК РФ), судебная коллегия сочла возможным рассмотрение дела в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав лиц, участвующих в деле, заключение прокурора, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность решения суда в соответствии с требованиями статьи 327.1 ГПК РФ в пределах доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела, ФИО1 является инвалидом <данные изъяты>, состоит на диспансерном учете в БУЗ ВО «ВГКП № 4» с диагнозом: сахарный диабет 1 типа. Осложнением основного заболевания является диабетическая дистальная полинейропатия, сенсорная форма. Диабетическая автономная нейропатия: нарушение распознавания гипоглекимии (Е10.4).

Неоднократные (30 января, 9 июля, 13 сентября 2024 г.) обращения ФИО1 в БУЗ ВО «ВГКП № 4» с заявлениями о выдаче рецептов, необходимых для приобретения медицинских изделий – средств диагностики в связи с имеющимся у неё заболеванием «Сахарный диабет», оставлены без удовлетворения (л.д. 99-101, 108-111).

БУЗ ВО «ВГКП № 4» отказывая в выдаче соответствующих рецептов указывало, что системы непрерывного мониторинга глюкозы не входят в перечень медицинских изделий, отпускаемых по рецептам на медицинские изделия при предоставлении набора социальных услуг, и не могут быть закуплены за счет бюджетных средств (л.д. 57-60, 102-103).

В связи с полученными отказами ФИО1 обратилась в Министерство здравоохранения Воронежской области с заявлением с просьбой обязать БУЗ ВО «ВГКП № 4» созвать врачебную комиссию для принятия решения об обеспечении заявителя системами флеш-мониторирования глюкозы, а также обязать выписать рецепты на датчики к указанной системе (л.д. 106-107).

Письмом от 23 декабря 2024 г. Министерство здравоохранения Воронежской области отказало ФИО1 в предоставлении медицинского изделия непрерывного мониторирования глюкозы, поскольку данное медицинское изделие является вспомогательным и не может быть закуплено за счет бюджетных средств, оснований для использования НМГ не имеется; система непрерывного мониторинга глюкозы не входит в Перечень медицинских изделий, опускаемых по рецептам на медицинские изделия, при предоставлении набора социальных услуг, утвержденный Распоряжением Правительства РФ от 31 декабря 2018 г. № 3053-р (л.д. 52-56).

В соответствии с выписным эпикризом ФГБУ «Федеральное бюро медико-социальной экспертизы» Министерства труда и социальной защиты РФ от 13 августа 2024 г. № 6855/С2024 рекомендовано постоянное использование НМГ (например «FreeStyle Libre») в дополнение к самоконтролю глюкометром в связи с синдромом нераспознавания гипогликемических состояний (л.д. 17-21).

Согласно выписному эпикризу из истории болезни от 28 мая 2025 г. №89911/С2025 ФГБУ «Национальный медицинский исследовательский центр эндокринологии» Министерства здравоохранения РФ, ФИО1 рекомендован ежедневный самоконтроль гликемии не менее 7 раз в сутки/непрерывное мониторирование гликемии (л.д. 40-51).

Заключением врачебной комиссии АУЗ ВО «ВОККДЦ» от 31 июля 2025 г. № 1088 подтверждено наличие у ФИО1 медицинских показаний к использованию НМГ «FreeStyle Libre», однако указано, что система непрерывного мониторинга глюкозы в крови не входит в перечень, утвержденный Постановлением правительства РФ от 30 июля 1994 г. № 890 «О государственной поддержке развития медицинской промышленности и улучшения обеспечения населения и учреждений здравоохранения лекарственными средствами и изделиями медицинского назначения» (л.д. 27-35).

Согласно выписному эпикризу из истории болезни ФИО1 от 20 октября 2025 г. № НМИЦ эндокринологии им. И.И. Дедова подтверждена необходимость ежедневного самоконтроля глюкозы крови не менее 7 раз в сутки либо непрерывное мониторирование (л.д. 84-90).

16 октября 2025 г. ФИО1 обратилась в Следственный отдел Ленинского района г. Воронежа по факту нарушения её прав на бесплатное получение медицинского изделия НМГ (л.д. 91-96).

По данному факту руководитель следственного отдела по Ленинскому району г. Воронежа обратился к прокурору Ленинского района г. Воронежа для решения вопроса о защите интересов ФИО1 в судебном порядке (л.д. 112-113).

В ходе проведенной прокуратурой Ленинского района г. Воронежа проверки получено сообщение от АУЗ ВО «ВОККДЦ» от 10 ноября 2025 г., согласно которому медицинское изделие «Система непрерывного мониторивания глюкозы в крови» не включена в медицинских изделий, отпускаемых по рецептам на медицинские изделия при предоставлении набора социальных услуг, установленный распоряжением Правительства РФ от 31 декабря 2018 г. №3053-р и используются как дополнение к традиционному самоконтролю гликемии (л.д.25-26).

Разрешая спор и удовлетворяя требования, суд первой инстанции, принимая во внимание положения части 15 статьи 37, пункта 2 части 3 статьи 80 Федерального закона №323-ФЗ, пришел к выводу о наличии у ФИО1 права на бесплатное обеспечение системой НМГ FreeStyle Libre, поскольку необходимость применения данного медицинского изделия установлена заключением врачебной комиссии АУЗ ВО «Воронежский областной клинический консультативно-диагностический центр» от 31 июля 2025 г. по жизненным показаниям.

Судебная коллегия полагает, что выводы, содержащиеся в решении суда, соответствуют фактическим обстоятельствам дела, установленным судом, нормам материального права, регулирующим спорные правоотношения.

Базовым нормативным правовым актом, регулирующим отношения в сфере охраны здоровья граждан в Российской Федерации, является Федеральный закон от 21 ноября 2011 г. № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» (далее Федеральный закон «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации»).

В силу статьи 4 Федерального закона «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» охрана здоровья в Российской Федерации основывается на ряде принципов, среди которых - соблюдение прав граждан в сфере охраны здоровья и обеспечение связанных с этими правами государственных гарантий.

К числу прав граждан в сфере охраны здоровья помимо иных относится право на медицинскую помощь в гарантированном объеме, оказываемую без взимания платы в соответствии с программой государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи, а также на получение платных медицинских услуг и иных услуг, в том числе в соответствии с договором добровольного медицинского страхования (часть 2 статьи 19 Федерального закона «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации»).

Статьей 29 Федерального закона «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» определены способы обеспечения охраны здоровья граждан. В частности, организация охраны здоровья осуществляется путем обеспечения определенных категорий граждан Российской Федерации лекарственными препаратами, медицинскими изделиями и специализированными продуктами лечебного питания в соответствии с законодательством Российской Федерации (пункт 5 части 1 статьи 29 Федерального закона «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации»).

Медицинскими изделиями являются любые инструменты, аппараты, приборы, оборудование, материалы и прочие изделия, применяемые в медицинских целях отдельно или в сочетании между собой, а также вместе с другими принадлежностями, необходимыми для применения указанных изделий по назначению, включая специальное программное обеспечение, и предназначенные производителем для профилактики, диагностики, лечения и медицинской реабилитации заболеваний, мониторинга состояния организма человека, проведения медицинских исследований, восстановления, замещения, изменения анатомической структуры или физиологических функций организма, предотвращения или прерывания беременности, функциональное назначение которых не реализуется путем фармакологического, иммунологического, генетического или метаболического воздействия на организм человека. Медицинские изделия могут признаваться взаимозаменяемыми, если они сравнимы по функциональному назначению, качественным и техническим характеристикам и способны заменить друг друга (часть 1 статьи 38 Федерального закона «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации»).

Согласно части 1 статьи 43 Федерального закона «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» гражданам, страдающим социально значимыми заболеваниями, и гражданам, страдающим заболеваниями, представляющими опасность для окружающих, оказывается медицинская помощь и обеспечивается диспансерное наблюдение в соответствующих медицинских организациях.

Перечень социально значимых заболеваний и перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих, утверждается Правительством Российской Федерации исходя из высокого уровня первичной инвалидности и смертности населения, снижения продолжительности жизни заболевших (часть 2 статьи 43 Федерального закона «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации»).

Источниками финансового обеспечения в сфере охраны здоровья являются средства федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации, местных бюджетов, средства обязательного медицинского страхования, средства организаций и граждан, средства, поступившие от физических и юридических лиц, в том числе добровольные пожертвования, и иные не запрещенные законодательством Российской Федерации источники (статья 82 Федерального закона «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации»).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 1 декабря 2004 г. № 715 утверждены перечень социально значимых заболеваний и перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих. В перечень социально значимых заболеваний включен в том числе сахарный диабет (коды заболеваний по международной классификации болезней (МКБ-10) Е10-Е14).

В Перечне групп населения и категорий заболеваний, при амбулаторном лечении которых лекарственные средства и изделия медицинского назначения отпускаются по рецептам врачей бесплатно, утвержденном постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июля 1994 г. № 890, в группе «категории заболеваний» поименован диабет, при амбулаторном лечении которого все лекарственные средства, этиловый спирт (100 г в месяц), инсулиновые шприцы, шприцы типа «Новопен», «Пливапен» 1 и 2, иглы к ним, средства диагностики отпускаются по рецептам врачей бесплатно.

Право на медицинскую помощь в гарантированном объеме, оказываемую без взимания платы, в соответствии с Программой государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи предусмотрено и частью 2 статьи 19 Федерального закона «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации».

Правовые и организационные основы предоставления государственной социальной помощи отдельным категориям граждан установлены Федеральным законом от 17 июля 1999 г. № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи» (далее Федеральный закон от 17 июля 1999 г. № 178-ФЗ).

Статьей 6.1 Федерального закона от 17 июля 1999 г. № 178-ФЗ определен исчерпывающий перечень категорий граждан, имеющих право на получение государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг.

Согласно пункту 1 части 1 статьи 6.2 Федерального закона от 17 июля 1999г. № 178-ФЗ в состав предоставляемого гражданам из числа категорий, указанных в статье 6.1 названного федерального закона, набора социальных услуг включена социальная услуга по обеспечению в соответствии со стандартами медицинской помощи необходимыми лекарственными препаратами для медицинского применения в объеме не менее, чем это предусмотрено перечнем жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов, сформированным в соответствии с Федеральным законом от 12 апреля 2010 г. № 61-ФЗ «Об обращении лекарственных средств», по рецептам на лекарственные препараты, медицинскими изделиями по рецептам на медицинские изделия, а также специализированными продуктами лечебного питания для детей-инвалидов.

Распоряжением Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2018 г. N 3053-р утверждены Перечень медицинских изделий, имплантируемых в организм человека при оказании медицинской помощи в рамках программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи, и Перечень медицинских изделий, отпускаемых по рецептам на медицинские изделия при предоставлении набора социальных услуг.

В Перечне медицинских изделий, отпускаемых по рецептам на медицинские изделия при предоставлении набора социальных услуг, поименованы: иглы инсулиновые, тест-полоски для определения содержания глюкозы в крови, шприц-ручка, инфузионные наборы к инсулиновой помпе, резервуары к инсулиновой помпе.

В эти перечни медицинские изделия - система НМГ FreeStyle Libre не включена.

Оказание квалифицированной медицинской помощи инвалидам осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации в рамках программы государственных гарантий оказания гражданам Российской Федерации бесплатной медицинской помощи (статья 13 Федерального закона от 24 ноября 1995 г. №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации»).

В части 15 статьи 37 Федерального закона «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» содержатся положения о том, что назначение и применение лекарственных препаратов, медицинских изделий и специализированных продуктов лечебного питания, не входящих в соответствующий стандарт медицинской помощи или не предусмотренных соответствующей клинической рекомендацией, допускаются в случае наличия медицинских показаний (индивидуальной непереносимости, по жизненным показаниям) по решению врачебной комиссии.

Из приведенных нормативных положений законодательства в их системной взаимосвязи следует, что одним из принципов охраны здоровья граждан в Российской Федерации является соблюдение прав граждан в сфере охраны здоровья и обеспечение реализации этих прав государственными гарантиями. Источниками финансового обеспечения в сфере охраны здоровья граждан являются, в том числе средства федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации, местных бюджетов, средства обязательного медицинского страхования.

К числу государственных гарантий в сфере охраны здоровья относится оказание, в том числе инвалидам, страдающим заболеванием «сахарный диабет» (социально значимым заболеванием), государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг, в состав которого входит обеспечение за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации (в данном случае за счет средств бюджета Воронежской области) лекарственными препаратами и медицинскими изделиями в соответствии со стандартами медицинской помощи без взимания платы.

Обеспечение названных лиц медицинскими изделиями, не входящими в соответствующий перечень медицинских изделий при оказании медицинской помощи в рамках программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи, осуществляется за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации по медицинским показаниям при наличии решения врачебной комиссии о назначении таким гражданам медицинских изделий.

Если такому гражданину по решению врачебной комиссии по жизненным показаниям рекомендовано использование определенного медицинского изделия (в настоящем деле - система НМГ FreeStyle Libre), то предоставление ему этого медицинского изделия должно осуществляться бесплатно.

В противном случае гражданин фактически лишается права на медицинскую помощь в гарантированном объеме, оказываемую без взимания платы в соответствии с программой государственных гарантий бесплатного оказания медицинской помощи.

В целях обеспечения конституционных прав граждан Российской Федерации на получение бесплатной медицинской помощи на территории Воронежской области и в соответствии с Федеральным законом от 21 ноября 2011 г. № 323-ФЗ принято постановление Правительства Воронежской обл. от 26 декабря 2023 г. №972 (ред. от 28 октября 2024 г.) «О программе государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи на 2024 год и на плановый период 2025 и 2026 годов на территории Воронежской области».

Названная программа, как и Программа государственных гарантий, предусматривает бесплатное оказание гражданам медицинской помощи, в том числе при болезнях эндокринной системы (раздел 3 Территориальной программы), и обеспечение за счет средств бюджета Воронежской области лекарственными препаратами в соответствии с перечнем групп населения и категорий заболеваний, при амбулаторном лечении которых лекарственные препараты и медицинские изделия в соответствии с законодательством Российской Федерации отпускаются по рецептам врачей бесплатно (раздел 3 Территориальной программы).

Установив, что ФИО1 нуждается в обеспечении системой НМГ FreeStyle Libre по жизненным показаниям, поскольку такая нуждаемость подтверждена представленными в материалы дела медицинскими документами, так как заключением врачебной комиссии фактически констатировано наличие жизненных показаний к использованию непрерывного мониторинга глюкозы, что само по себе подразумевает обязательность применения данной системы, судебная коллегия приходит к выводу о том, что несвоевременное обеспечение ФИО1, страдающей заболеванием сахарный диабет 1 типа, осложнением основного заболевания является диабетическая дистальная полинейропатия, сенсорная форма. Диабетическая автономная нейропатия: нарушение распознавания гипоглекимии (Е10.4), системой НМГ FreeStyle Libre за счет бюджетных средств при наличии жизненно важных показаний лишает ее права на медицинскую помощь и нарушает право на жизнь и охрану здоровья, гарантированное государством.

Как правильно указал суд первой инстанции инсулиновая помпа является устройством, вживляемым под кожу и заправленным картриджем с инсулином, которое подает инсулин в кровь непрерывно, но не вслепую, а под контролем глюкозы в крови и тканевых жидкостей. От результатов этого контроля зависит доза инсулина, подаваемого помпой. Если контроль не проводится или проводится несколько раз в сутки, помпа теряет смысл, в связи с чем, вместе с ней устанавливают систему непрерывного контроля уровня глюкозы.

Довод апелляционной жалобы об отсутствии оснований для возложения на Министерства здравоохранения Воронежской области обязанности обеспечить ФИО1 системой НМГ FreeStyle Libre, поскольку такие медицинские изделия не поименованы в перечне, утвержденном распоряжением Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2018 г. № 3053-р, приведены без учета взаимосвязанных положений федерального законодательства и регионального законодательства Воронежской области о бесплатном оказании медицинской помощи (включая обеспечение медицинскими изделиями) лицам, признанным нуждающимися по жизненным показаниям в соответствии с решением врачебной комиссии в обеспечении такими медицинскими изделиями.

В целом доводы апелляционной жалобы аналогичны доводам ответчика в суде первой инстанции, были предметом исследования суда, который дал им надлежащую оценку, по существу они сводятся к переоценке выводов суда, основаны на неправильной оценке обстоятельств данного дела, ошибочном применении и толковании норм материального права, фактически выражают субъективную точку зрения стороны о том, как должно быть рассмотрено настоящее дело и оценены собранные по нему доказательства в их совокупности, а потому не могут служить основанием для отмены правильного решения суда.

При таких обстоятельствах, решение суда является законным и обоснованным, оснований для его отмены по доводам апелляционной жалобы не имеется.

Руководствуясь статьями 327.1, 328-330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

О П Р Е Д Е Л И Л А:

решение Ленинского районного суда г.Воронежа от 9 февраля 2026 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Министерства здравоохранения Воронежской области без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи коллегии:

Мотивированное апелляционное определение составлено 28 апреля 2026 г.