Решение № 12-403/2019 от 16 сентября 2019 г. по делу № 12-403/2019

Дело №12-403/2019


Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

город Ульяновск 17 сентября 2019 года

Судья Заволжского районного суда г. Ульяновска О.В. Миллер,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу представителя администрации г. Ульяновска ФИО1 на постановление заместителя начальника МОСП по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Ульяновской области ФИО2 №30276/16/73017-АП от 09 августа 2019 2019 года, в отношении юридического лица -

администрации города Ульяновска, расположенной по адресу: <...>,

по которому оно признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.17.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей,

У С Т А Н О В И Л:

постановлением заместителя начальника МОСП по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Ульяновской области ФИО2 от 05.04.2018 г. юридическое лицо - администрация города Ульяновска признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.17.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.

В жалобе представитель администрации г. Ульяновска ФИО1 просит отменить постановление, полагая его незаконным и необоснованным, поскольку вина администрации города Ульяновска в совершении вменяемого правонарушения не установлена.

В судебное заседание представитель администрации г. Ульяновска не явился, извещен надлежащим образом.

Представитель органа, возбудившего производства, в судебное заседание не явился, извещен.

Ознакомившись с жалобой, проверив в соответствии с требованиями ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ дело в полном объеме, прихожу к следующему.

Из материалов дела следует, что решением Ленинского районного суда г. Ульяновска от 22 октября 2015 года на администрацию муниципального образования «город Ульяновска» возложена обязанность возместить вред, причиненный почвам, как объекту окружающей среды, несанкционированным размещением отходов на общей площади 1478 кв.м. на территории муниципального образования «Город Ульяновск» на земельном участке, расположенном в границах прибрежной защитной полосы и водоохранной зоны водного объекта – реки Волка, северо-восточнее территории парка «Прибрежный» (в районе спуска к реке Волга), в 390 м. севернее дома №19 по проспекту Академика Филатова в Заволжском районе г.Ульяновска путем разработки проекта восстановительных работ и восстановления нарушенного состояния окружающей среды в соответствии с проектом восстановительных работ за счет средств муниципального образования «Город Ульяновск», в течение 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

Решение суда вступило в законную силу 01 декабря 2015 г.

На основании вступившего в законную силу решения суда 21 декабря 2015 г. выдан исполнительный лист серии ФС №004729423.

07 июля 2016 года судебным приставом-исполнителем МОСП по исполнению особых исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов России по Ульяновской области возбуждено исполнительное производство № 30276/16/73017-ИП в отношении должника администрации г. Ульяновска с установлением должнику срока для добровольного исполнения требований.

В связи с неисполнением должником требований исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения, 02.08.2016 г. судебным приставом-исполнителем было вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 50 000 руб.

Судебным приставом выносились требования о выполнении исполнительного документа, постановления о назначении нового срока исполнения.

Постановлением от 02.08.2016, 30.09.2016, 08.11.2016, 22.12.2016, 06.03.2017, 17.05.2017, 19.06.2017, 28.07.2017, 01.09.2017, 24.10.2017, 06.12.2017, 08.02.2018 17.04.2018 судебным приставом-исполнителем должнику администрации г. Ульяновска устанавливались новые сроки для исполнения требований исполнительного документа; выдавались требования.

Вместе с тем, в ходе совершения исполнительных действий установлено, что решение суда не исполнено.

В связи с неисполнением должником требований исполнительного документа, что подтверждено актами совершения исполнительных действий, в отношении администрации г. Ульяновска 21.12.2017 Администрация привлечена к административной ответственность по ч.2 ст.17.15 КоАП РФ.

Данное постановление было обжаловано в Заволжский районный суд г.Ульяновска, решением судьи Заволжского районного суда г.Ульяновска от 16 января 2018 постановление оставлено без изменения.

Учитывая, что из протокола об административном правонарушении от 14.12.2017 следует, что в вину администрации города Ульяновска вменено то, что она не исполнила содержащиеся в исполнительном документе требования неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, что свидетельствует о фактическом вменении юридическому лицу состава администартивного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.17.15 КоАП РФ, решением судьи Ульяновского областного суда от 29 марта 2018 года постановление заместителя начальника межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов по Ульяновской области от 21 декабря 2017 года, вынесенное в отношении администрации города Ульяновска по делу об административном правонарушении по ч.2 ст.17.15 КоАП РФ и решение судьи Заволжского районного суда г.Ульяновска от 16 января 2018 года изменены.

Данным решением переквалифицировано совершенное администрацией города Ульяновска деяние с ч.2 ст.17.15 КоАП РФ на ч.1 ст.17.15 КоАП РФ, снижен размер назначенного административного штрафа до 30 000 рублей.

Актом совершения исполнительных действий от 08.06.2018 установлено, что решение суда не исполнено, установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа до 01.08.2018.

10.08.2018 судебным приставом-исполнителем составлен акт совершения исполнительных действий, которым установлено, что решение суда должником не исполнено, установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа до17.09.2018.

19.09.2018 судебным приставом-исполнителем составлен акт совершения исполнительных действий, которым установлено, что решение суда должником не исполнено, установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа до 22.10.2018.

30.04.2019 судебным приставом-исполнителем составлен акт совершения исполнительных действий, которым установлено, что решение суда должником не исполнено, вынесено постановление о назначении нового срока и требование – до 15.07.2019, которое вручено представителю Администрации 15.05.2019.

30.07.2019 судебным приставом-исполнителем составлен акт совершения исполнительных действий, которым установлено, что решение суда должником не исполнено, вынесено постановление от 31.07.2019 об установлении нового срока до 28.10.2019, которое вручено представителю Администрации 06.08.2019.

30.07.2019 представитель Администрации извещен о составлении 31.07.2019 в 16.15 час. протокола об административном правонарушении в отношении администрации г. Ульяновска по ч.2 ст. 17.15 КоАП РФ.

Копия протокола от 31.07.2019 вручена представителю администрации города Ульяновска 06.08.2019, о чем имеется отметка на сопроводительном письме от 31.07.2019, где представитель администрации города Ульяновска извещен о рассмотрении дела об административном правонарушении на 09.08.2019 на 16.20 час..

09.08.2019 года было вынесено обжалуемое постановление.

Должником требования исполнительного документа не исполнены.

Ответственность по части 2 статьи 17.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях наступает за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа.

В соответствии со статьей 6 Федерального закона № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации.

В случае невыполнения законных требований судебного пристава-исполнителя он применяет меры, предусмотренные настоящим Федеральным законом.

Невыполнение законных требований судебного пристава-исполнителя, а также воспрепятствование осуществлению судебным приставом-исполнителем функций по исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц влекут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.

В силу части 2 статьи 105 Федерального закона «Об исполнительном производстве» при неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель применяет к должнику штраф, предусмотренный статьей 17.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и устанавливает новый срок для исполнения. Если для исполнения указанных требований участие должника необязательно, то судебный пристав-исполнитель организует исполнение в соответствии с правами, предоставленными ему настоящим Федеральным законом.

Согласно ч.2 ст. 26.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях доказательствами по делу об административном правонарушении являются протокол об административном правонарушении, иные протоколы, предусмотренные настоящим Кодексом, объяснения лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показания потерпевшего, свидетелей, заключение эксперта, иные документы, показания специальных технических средств, вещественные доказательства.

Лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина (ст.1.5 КоАП РФ).

В соответствии со ст.2.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если у него имелась возможность для соблюдения норм и правил, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В установленный срок до 15.07.2019 г. должник требования исполнительного документа не исполнил, о причинах неисполнения не сообщил, в связи с чем, 31.07.2019 г. судебным приставом-исполнителем МОСП по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Ульяновской области ФИО3 составлен протокол об административном правонарушении.

Вина юридического лица в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ, в полном объеме подтверждается материалами исполнительного производства №39482/13/17/73, в том числе, актом судебного пристава-исполнителя, из которого следует, что решение суда по делу в установленный срок до 15.07.2019 г. не исполнено, постановлением от 31.07.2019 г. об установления нового срока исполнения требований исполнительного документа до 28.10.2019 г., и изложенных в постановлении доказательств, которые оценены в соответствии с требованиями ст.26.11 КоАП РФ.

Доказательств наличия оснований, препятствовавших исполнению в установленный срок содержащихся в исполнительном документе требований до привлечения юридического лица к административной ответственности, администрацией г. Ульяновска не представлено.

Исследовав и оценив представленные доказательства, судья находит вину администрации г. Ульяновска в совершении административного правонарушения установленной и доказанной.

Обоснованность привлечения администрации г. Ульяновска к административной ответственности по ч.2 ст. 17.15 КоАП РФ сомнений не вызывает.

В силу ч.1 ст. 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

При принятии решения по делу к юридическому лицу в качестве санкции заместителем начальника МОСП по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Ульяновской области применено минимальное по строгости наказание.

Доводы жалобы о том, что при назначении наказания заместитель начальника МОСП по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Ульяновской области не указал, какие конкретные действия могли быть приняты администрацией г. Ульяновска для исполнения решения суда, а также не исследовал вопрос вины администрации г. Ульяновска не могут повлечь отмену постановления.

Нарушений норм материального и процессуального закона, влекущих отмену или изменение обжалуемого постановления, в ходе производства по данному делу об административном правонарушении не допущено.

Таким образом, жалоба не содержит доводов, влекущих отмену или изменение обжалуемого постановления.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.1-30.9 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л:

постановление заместителя начальника межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов России по Ульяновской области ФИО2 №1125/19/73017-АП от 09 августа 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении администрации г. Ульяновска оставить без изменения, а жалобу представителя администрации г. Ульяновска ФИО1 - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья - О.В. Миллер