Решение № 2-204/2019 2-204/2019~М-145/2019 М-145/2019 от 17 января 2019 г. по делу № 2-204/2019

УИД:66RS0017-01-2019-000195-18

Гражд. дело № 2-204/2019

Мотивированное
решение изготовлено 03.05.2019 года

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

п. Арти 29 апреля 2019 г.

Артинский районный суд Свердловской области в составе председательствующего судьи Волковой Е.В.,

при секретаре Суковой Т.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Артинского района Свердловской области в интересах ФИО1 к Администрации Артинского городского округа о предоставлении жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

Первоначально прокурор Артинского района Свердловской области Медов С.В., представляющий интересы ФИО1 обратился с иском к Администрации Артинского городского округа о предоставлении жилого помещения по договору мены.

Свои требования прокурор Артинского района Свердловской области мотивировал тем, что ФИО1 проживает в жилом доме, принадлежащем ему на праве собственности, расположенном по адресу <адрес>. Решением межведомственной комиссии Артинского городского округа от 06.11.2018 года вышеуказанное жилое помещение признано непригодным для проживания, в связи с чем ФИО1 поставлен на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий, при этом иного жилого помещения ему не предоставлено. ФИО1 обратился в прокуратуру Артинского района с заявлением о защите его жилищных прав. Поскольку ФИО1 является пенсионером, не имеет возможности защитить свои нарушенные права, не обладая познаниями в юриспруденции, не имея средств для квалифицированной юридической консультации, он обратился в прокуратуру за защитой прав и законных интересов, что является основанием предъявления иска прокурором в соответствии с требованиями ст. 45 Гражданско-процессуального кодекса Российской Федерации. На основании ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации, он просил обязать Администрацию Артинского городского округа предоставить вне очереди ФИО1 благоустроенное жилое помещение пригодное для проживания по договору мены с зачетом его стоимости при определения размера возмещения за изымаемое жилое помещение.

В судебном заседании 08.04.2019 года представителем прокурора предъявлено уточненное исковое заявление, в котором она просила обязать администрацию Артинского городского округа принять решение об изъятии у ФИО1 земельного участка с кадастровым номером № расположенного по адресу: <адрес>, и жилого помещения, признанного непригодным для проживания, расположенного по адресу: <адрес>, в срок до 01.05.2020 года; обязать администрацию Артинского городского округа зарегистрировать решение об изъятии земельного участка и жилого дома, расположенных по адресу: <адрес>, в органе, осуществляющем государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним в срок до 01.05.2020 года; обязать администрацию Артинского городского округа заключить с ФИО1, проживающим по адресу <адрес>, соглашение о предоставлении другого жилого помещения пригодного для проживания по договору мены с зачетом его стоимости при определении размера возмещения за изымаемое жилое помещение.

В судебном заседании помощник прокурора Гаина Л.П. и истец ФИО1 заявленные исковые требования подержали в полном объеме, приведя доводы, изложенные в исковом заявлении и в уточнениях к исковому заявлению.

Представитель ответчика Администрации Артинского городского округа Редких О.М., действующая на основании доверенности, в судебном заседании подтвердила, что ФИО1 состоит в общем и внеочередном списках граждан, нуждающихся в жилье и (или) улучшении жилищных условий на территории Артинского городского округа. В силу Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» соблюдение предусмотренной частями 2-4 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации процедуры, предшествующей изъятию жилого помещения у собственника, является обязательным, а потому подлежит проверке как обстоятельство, имеющее значение по делу. Данная процедура включает в себя: принятие уполномоченным органом решения об изъятии жилого помещения (часть 2 статьи 32 ЖК РФ), государственную регистрацию этого решения в органе, осуществляющем государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним (часть 3 статьи 32 ЖК РФ), уведомление в письменной форме собственника жилого помещения не позднее чем за год до предстоящего изъятия принадлежащего ему жилого помещения о принятом решении об изъятии и дате его государственной регистрации (часть 4 статьи 32 ЖК РФ). Из указанного Постановления Пленума Верховного суда также следует, что суд также не вправе обязать органы местного самоуправления обеспечить собственника изымаемого жилого помещения другим жилым помещением, поскольку из содержания статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации следует, что на орган государственной власти или орган местного самоуправления, принявшие решение об изъятии жилого помещения, возлагается обязанность лишь по выплате выкупной цены изымаемого жилого помещения. В настоящее время процедура, предусмотренная частями 2-4 статьи 32 ЖК РФ, предшествующая изъятию жилого помещения у собственника и являющаяся обязательной, не начата. В связи с чем, не возражала против удовлетворения заявленных требований о возложении на администрацию Артинского городского округа обязанности принять решение об изъятии у ФИО1 земельного участка с кадастровым номером № расположенного по адресу: <адрес>, и жилого помещения, признанного непригодным для проживания, расположенного по адресу: <адрес>, в срок до ДД.ММ.ГГГГ, в остальной части исковых требований просила отказать.

Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, оценив в совокупности представленные доказательства, считает исковые требования подлежащими частичному удовлетворению по следующим основаниям:

В силу части 1 статьи 1 Жилищного кодекса Российской Федерации жилищное законодательство основывается на необходимости обеспечения органами государственной власти и органами местного самоуправления условий для осуществления гражданами права на жилище, его безопасности, на неприкосновенности и недопустимости произвольного лишения жилища, на необходимости беспрепятственного осуществления вытекающих из отношений, регулируемых жилищным законодательством, прав (далее - жилищные права), а также на признании равенства участников регулируемых жилищным законодательством отношений (далее - жилищные отношения) по владению, пользованию и распоряжению жилыми помещениями, если иное не вытекает из настоящего Кодекса, другого федерального закона или существа соответствующих отношений, на необходимости обеспечения восстановления нарушенных жилищных прав, их судебной защиты, обеспечения сохранности жилищного фонда и использования жилых помещений по назначению.

Пунктом 3 статьи 2 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе, в установленном порядке предоставляют гражданам жилые помещения по договорам социального найма или договорам найма жилых помещений государственного или муниципального жилищного фонда.

Из материалов дела следует и судом установлено, что ФИО1 является сособственником жилого помещения – жилого дома и земельного участка, расположенных по адресу <адрес>, что подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права собственности.

Из акта обследования помещения от 06.11.2018 года следует, что межведомственной комиссией произведен визуальный осмотр жилого помещения, расположенного по адресу <адрес> Артинского <адрес>. В результате осмотра установлено, что жилой дом одноэтажный, одноквартирный, бревенчатый. Основный конструкции : фундамент ленточный- бутовый, кровля из асбоцементных листов, четырехскатная, оконные конструкции – деревянные, стены – бревенчатые. Состояние основных конструкции: фундамент в неудовлетворительном состоянии – по периметру дома частичное разрушение фундамента, в углу отхождение фундамента от основания дома, стены наружные в неудовлетворительном состоянии – нижние венцы по периметру прогнили. Перекрытие в неудовлетворительном состоянии. Крыша в неудовлетворительном состоянии- требуется замена, в карнизной части кровли по всему периметру имеются сломы шифера, в результате происходит намокание досок карниза, коньковые доски сгнили и требуют замены. Оконные конструкции в неудовлетворительном состоянии - оконные переплеты рассохлись. Изнутри помещения – полы деревянные, окрашенные в неудовлетворительном состоянии – имеют волнообразную деформацию. Внутренняя отделка в неудовлетворительном состоянии – потолок оштукатурен и побелен, в комнате виднеется прогиб потолочной балки, стены оштукатурены, окрашены. Отопление печное, печь отопительная круглая в неудовлетворительном состоянии - очаг дымит, пол под очагом проваливается. Водоснабжение не организовано. Канализация отсутствует. Электропроводка в неудовлетворительном состоянии. Несущая способность здания нарушена.

Заключением межведомственной комиссии от 06.11.2018, назначенной постановлением Главы администрации Артинского городского округа № 829 от 30.08.2016 года, принято заключение о выявлении оснований для признания помещения непригодным для проживания и установлено, что жилое помещение, расположенное по адресу <адрес>, не соответствует требованиям для постоянного проживания ввиду значительной степени износа и биологического повреждения материала стен, перекрытий, кровли в процессе эксплуатации здания, снижения до недопустимого уровня их эксплуатационных характеристик и надежности здания в целом.

Постановлением Главы Администрации Артинского городского округа № от 20.12.2018 года «О внесении изменений в постановление Администрации Артинского городского округа от 04.05.2009 года № 241 «Об утверждении Перечня ветхих, аварийных и подлежащих сносу жилых домов в Артинском городском округе, непригодных для постоянного проживания» жилой дом по адресу <адрес> включен в Перечень ветхих жилых домов в Артинском городском округе, непригодных для постоянного проживания и подлежащих сносу, с указанием о дальнейшем использовании - снос до 2025 года.

Истец ФИО1 состоит на учете в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий.

Судом установлено и не оспаривалось сторонами, что жилое помещение, принадлежащее истцу на праве собственности, признано непригодным для проживания, на момент рассмотрения дела жилой дом не расселен.

Согласно части 4 статьи 15 Жилищного кодекса Российской Федерации жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Порядок признания жилых помещений непригодными для проживания установлен Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 г. N 47 "Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции", действие которого распространяется на находящиеся в эксплуатации жилые помещения независимо от формы собственности, расположенные на территории Российской Федерации (пункт 2 Положения).

В силу абзаца 2 пункта 49 Положения на основании полученного заключения соответствующий орган местного самоуправления принимает решение и издает распоряжение с указанием о дальнейшем использовании помещения, сроках отселения физических и юридических лиц в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции или о признании необходимости проведения ремонтно-восстановительных работ.

По общему правилу жилищные права собственника жилого помещения в доме, признанном в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу, обеспечиваются в порядке, предусмотренном статьей 32 Жилищного кодекса Российской Федерации.

В силу положений части 1 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации жилое помещение может быть изъято у собственника путем выкупа в связи с изъятием соответствующего земельного участка для государственных или муниципальных нужд.

В соответствии с частью 2 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации, изъятие жилого помещения в связи с изъятием земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд осуществляется в порядке, установленном для изъятия земельного участка для государственных или муниципальных нужд.

Согласно части 8 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставление собственнику взамен изымаемого жилого помещения другого жилого помещения допускается только по соглашению с собственником жилого помещения с зачетом стоимости предоставляемого жилого помещения в выкупную цену.

Таким образом, жилое помещение может быть изъято у собственника путем выкупа, либо по соглашению с собственником ему может быть предоставлено другое жилое помещение с зачетом его стоимости в выкупную цену.

Согласно положениям ст. 32 Жилищного кодекса Российской Федерации жилое помещение может быть изъято у собственника в связи с изъятием земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд. Предоставление возмещения за часть жилого помещения допускается не иначе как с согласия собственника. В зависимости от того, для чьих нужд изымается земельный участок, выкуп жилого помещения осуществляется на основании решения уполномоченного федерального органа исполнительной власти, исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации или органа местного самоуправления.

Изъятие жилого помещения в связи с изъятием земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд осуществляется в порядке, установленном для изъятия земельного участка для государственных или муниципальных нужд.

Собственнику жилого помещения, подлежащего изъятию, направляется уведомление о принятом решении об изъятии земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд, а также проект соглашения об изъятии недвижимости для государственных или муниципальных нужд в порядке и в сроки, которые установлены федеральным законодательством.

По соглашению с собственником жилого помещения ему может быть предоставлено взамен изымаемого жилого помещения другое жилое помещение с зачетом его стоимости при определении размера возмещения за изымаемое жилое помещение.

По общему правилу, жилищные права собственника жилого помещения в доме, признанном в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу, обеспечиваются в порядке, предусмотренном статьей 32 ЖК РФ, т.е. в случае, когда собственники жилых помещений в таком доме в предоставленный им срок не осуществили его снос или реконструкцию, органом местного самоуправления принимается решение об изъятии земельного участка, на котором расположен указанный аварийный дом, для муниципальных нужд и, соответственно, об изъятии каждого жилого помещения в доме путем выкупа. Другое жилое помещение взамен изымаемого в таком случае может быть предоставлено собственнику только при наличии соответствующего соглашения, достигнутого с органом местного самоуправления, и только с зачетом его стоимости в выкупную цену (часть 8 статьи 32 ЖК РФ).

Согласно разъяснениям, изложенным в пп. "и" п. 20 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02.07.2009 N 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебном практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» судам для правильного разрешения дел по спорам, связанным с изъятием жилого помещения у собственника путем выкупа в связи с изъятием соответствующего земельного участка для государственных или муниципальных нужд (статья 32 ЖК РФ), необходимо иметь в виду, что требование органа государственной власти или органа местного самоуправления, принявшего решение об изъятии жилого помещения, о переселении собственника изымаемого жилого помещения в другое жилое помещение не может быть удовлетворено, если собственник жилого помещения возражает против этого, так как в соответствии с частью 8 статьи 32 ЖК РФ предоставление собственнику жилого помещения взамен изымаемого другого жилого помещения допускается только по соглашению сторон. Суд также не вправе обязать указанные органы обеспечить собственника изымаемого жилого помещения другим жилым помещением, поскольку из содержания статьи 32 ЖК РФ следует, что на орган государственной власти или орган местного самоуправления, принявшие решение об изъятии жилого помещения, возлагается обязанность лишь по выплате выкупной цены изымаемого жилого помещения.

Из материалов дела следует, что принадлежащий истцу на праве собственности жилой дом признан в установленном порядке непригодным для проживания, однако решения об изъятии земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение для муниципальных нужд, органом местного самоуправления не принималось и соглашения об изъятии недвижимого имущества для государственных или муниципальных нужд между сторонами не заключалось.

Поскольку соблюдение предусмотренной частями 2, 4 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации процедуры, предшествующей изъятию жилого помещения у собственника, является обязательным, на момент рассмотрения дела решения об изъятии жилого помещения у собственника Администрацией не принималось, суд приходит к выводу о необходимости удовлетворения заявленных исковых требований в части возложения на администрацию Артинского городского округа обязанности по принятию решения об изъятии у ФИО1 земельного участка с кадастровым номером № расположенного по адресу: <адрес>, на котором расположено жилое помещение, признанное непригодным для проживания, в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 193, 197, 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

РЕШИЛ

Исковые требования прокурора Артинского района Свердловской области в интересах ФИО1 удовлетворить частично.

Обязать Администрацию Артинского городского округа принять решение об изъятии у ФИО1 земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, на котором расположено жилое помещение, признанное непригодным для проживания, в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Свердловский областной суд через Артинский районный суд Свердловской области в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.

Решение отпечатано судьей собственноручно в совещательной комнате.

Судья Волкова Е.В.

Копия верна Волкова Е.В.