Решение № 12-290/2017 от 20 ноября 2017 г. по делу № 12-290/2017

Дело об административном

правонарушении № 12-290/2017


Р Е Ш Е Н И Е

Судья Ленинск-Кузнецкого городского суда Кемеровской области Н.А. Горюнова,

«21» ноября 2017 года

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Ленинске-Кузнецком

жалобу ФИО1 на постановление по делу об административном правонарушении <номер> от 12.09.2017 года, вынесенное инспектором ДПС ОГИБДД МО МВД России «Ленинск-Кузнецкий» ФИО2, о привлечении к административной ответственности по ст. 12.18 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в суд с жалобой на постановление по делу об административном правонарушении <номер> от 12.09.2017 года, вынесенное инспектором ДПС ОГИБДД МО МВД России «Ленинск-Кузнецкий» ФИО2, о привлечении к административной ответственности по ст. 12.18 КоАП РФ, указывая на то, что данным постановлением он был подвергнут административному взысканию в виде административного штрафа в размере 1 500. Считает наложенное на него взыскание необоснованным и не законным, поскольку им были представлены видеодоказательства отсутствия состава административного правонарушения п.1 ст. 24.5 КоАП РФ, и даже если пешеход (которого не было) не попал в поле зрения регистратора, то согласно п.1 ст. 12.18 КоАП РФ административного правонарушения не было. Кроме того, 13.09.2017 года ФИО1 в УГИБДД ГУ МВД России по Кемеровской области было передано заявление с приложенной копией записи видеорегистратора (приложение 1), которое было зарегистрировано 14.09.2017 <номер> (приложение 2), с уведомлением (приложение 3) и ответом от 04.10.2017 (приложение 4). Просит производство по делу об административном правонарушении в отношении него, ФИО1 прекратить за отсутствием состава административного правонарушения.

ФИО1 в судебном заседании доводы жалобы поддержал.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, - инспектор ДПС ОГИБДД МО МВД России «Ленинск-Кузнецкий» ФИО2, представитель заинтересованного лица –ОГИБДД МО МВД России "Ленинск-Кузнецкий" надлежаще извещенные, в судебное заседание не явились, о причине неявки не сообщили, о рассмотрении жалобы в их отсутствие не просили.

Заслушав ФИО1, просмотрев видеозаписи, предоставленные ГИБДД и ФИО1, изучив материалы дела и доводы жалобы, суд считает постановление о привлечении ФИО1 к административной ответственности подлежащим отмене по следующим основаниям:

В силу ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Из постановления <номер> от 12.09.2017 года по делу об административном правонарушении инспектора ДПС ОГИБДД МО МВД России «Ленинск-Кузнецкий» ФИО2 следует, что ФИО1, управляя транспортным средством <данные изъяты>, 12.09.2017 года в 11 час. 45 мин. в <адрес> в нарушение п. 14.1 Правил дорожного движения РФ, управляя транспортным средством, приближаясь к нерегулируемому пешеходному переходу не уступил дорогу пешеходу, переходящему проезжую часть дороги по нерегулируемому пешеходному переходу, на основании ст. 12.18 КоАП РФ подвергнут административному штрафу в размере 1500 рублей.

Административная ответственность по ст. 12.18 КоАП РФ наступает за невыполнение требования Правил дорожного движения уступить дорогу пешеходам, велосипедистам или иным участникам дорожного движения (за исключением водителей транспортных средств), пользующимся преимуществом в движении.

В соответствии с п. 14.1 ПДД РФ, водитель транспортного средства, приближающегося к нерегулируемому пешеходному переходу, обязан уступить дорогу пешеходам, переходящим дорогу или вступившим на проезжую часть (трамвайные пути) для осуществления перехода.

Перекресток, где очередность движения не определяется сигналами светофора или регулировщика, считается не регулируемым.

В соответствии с п.4.5 ПДД РФ, на нерегулируемых пешеходных переходах пешеходы могут выходить на проезжую часть (трамвайные пути) после того, как оценят расстояние до приближающихся транспортных средств, их скорость и убедятся, что переход будет для них безопасен. При переходе дороги вне пешеходного перехода пешеходы, кроме того, не должны создавать помех для движения транспортных средств и выходить из-за стоящего транспортного средства или иного препятствия, ограничивающего обзорность, не убедившись в отсутствии приближающихся транспортных средств.

Указанные требования заявителем были выполнены.

Так, согласно просмотренной в судебном заседании видеозаписи регистратора из автомобиля ФИО1, он, управляя транспортным средством <данные изъяты>, 12.09.2017 года в 11 час. 45 мин. в <адрес>, двигаясь по <адрес>, управляя указанным транспортным средством, приближаясь к нерегулируемому пешеходному переходу, остановился за автомобилем <данные изъяты>, перед нерегулируемым пешеходным переходом, пропустив пешехода, затем проехал нерегулируемый пешеходный переход вслед за автомобилем <данные изъяты>, свободный от пешеходов. При этом, автомобиль <данные изъяты>, который двигался непосредственно перед автомобилем ФИО1, сотрудники ГИБДД не остановили.

Между тем, административная ответственность по ст. 12.18 КоАП РФ наступает за невыполнение требования Правил дорожного движения уступить дорогу пешеходам, велосипедистам или иным участникам дорожного движения (за исключением водителей транспортных средств), пользующимся преимуществом в движении.

В соответствии с п. 14.1 ПДД РФ, водитель транспортного средства, приближающегося к нерегулируемому пешеходному переходу, обязан уступить дорогу пешеходам, переходящим дорогу или вступившим на проезжую часть (трамвайные пути) для осуществления перехода.

Согласно ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В силу ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежат выяснению обстоятельства, в частности: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Частью 1 статьи 28.6 КоАП РФ, предусмотрено, что в случае, если при совершении физическим лицом административного правонарушения назначается административное наказание в виде предупреждения или административного штрафа, протокол об административном правонарушении не составляется, а уполномоченным на то должностным лицом на месте совершения административного правонарушения выносится постановление по делу об административном правонарушении о назначении административного наказания в виде предупреждения или административного штрафа в порядке, предусмотренном статьей 29.10 настоящего Кодекса. Копия постановления по делу об административном правонарушении вручается под расписку лицу, в отношении которого оно вынесено, а также потерпевшему по его просьбе.

Согласно части 2 этой же статьи, в случае, если лицо, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, оспаривает наличие события административного правонарушения и (или) назначенное ему административное наказание, составляется протокол об административном правонарушении.

Из материалов дела об административном правонарушении усматривается, что ФИО1 на месте правонарушения вину в его совершении не признал, о чем свидетельствует его запись в постановлении от 12.09.2017 года « не согласен» в графе "наличие события административного правонарушения и назначенное административное наказание ", в связи с чем был составлен протокол об административном правонарушении <номер> от 12.09.2017 года в 12.10 час., в котором ФИО1 также выразил свое несогласие, указав в графе «объяснения лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, показания потерпевших и свидетелей», что он остановился перед пешеходным переходом за автомобилем и, пропустив пешехода, они совместно начали движение. К указанному протоколу прилагается: постановление <номер>, в протоколе указано, что производилась видеозапись регистратора.

В связи с вышеизложенным, при принятии постановления по делу об административном правонарушения должностным лицом допущены нарушения процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ.

Также в жалобе заявитель указывает на то, что инспектором ДПС в соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ не было представлено доказательств его правонарушения. Указанный довод жалобы является состоятельным в силу следующего.

В абз. 2 п. 16 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 года N 10 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях" указано, что выяснение виновности лица в совершении административного правонарушения осуществляется на основании данных, зафиксированных в протоколе об административном правонарушении, объяснений лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в том числе об отсутствии возможности для соблюдения соответствующих правил и норм, о принятии всех зависящих от него мер по их соблюдению, а также на основании иных доказательств, предусмотренных частью 2 статьи 26.2 КоАП РФ, в том числе, показаниями свидетелей, показаниями специальных технических средств...

Как следует из представленного суду материала, кроме протокола об административном правонарушении и постановления по делу об административном правонарушении, какие-либо доказательства, объективно подтверждающие факт совершения ФИО1 правонарушения, предусмотренного ст. 12.18 КоАП РФ, отсутствуют.

Согласно ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Сведения о том, что видеозапись происшествия производилась сотрудниками ГИБДД, содержатся в протоколе об административном правонарушении. Однако, материалы дела указанной видеозаписи не содержат, поскольку при просмотре диска, предоставленного ГИБДД, усматривается, что данная видеозапись скопирована с автомобильного видеорегистратора, находившегося в автомобиле под управлением ФИО1

Оснований сомневаться в подлинности представленной записи с видеорегистратора ФИО1 не имеется. Так, время, отраженное на записи, место фиксации, указывают на идентичность обстоятельств, при которых был остановлен автомобиль заявителя сотрудниками полиции.

На момент вынесения постановления по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 12.18 КоАП РФ, в отношении ФИО1 у инспектора ДПС ОГИБДД МО МВД России «Ленинск-Кузнецкий» ФИО2 не было доказательств нарушения ФИО1 требований п. 14.1 Правил дорожного движения РФ, за нарушение которого предусмотрена административная ответственность по ст. 12.18 КоАП РФ.

Согласно статье 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица (п. 4 ст. 1.5 КоАП РФ).

В соответствии с требованиями ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только при установлении его вины. Данная норма закрепляет презумпцию невиновности в отношении лиц, привлекаемых к административной ответственности. Согласно этой норме эти лица не обязаны доказывать свою невиновность. К тому же все сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Таким образом, исходя из принципов судопроизводства – состязательности и равноправия сторон, презумпции невиновности, правил оценки доказательств, суд считает вину ФИО1 в совершении административного правонарушения не доказанной.

Поскольку доказательств наличия вины ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 12.18 КоАП РФ, не имеется, постановление инспектора ДПС ОГИБДД МО МВД России «Ленинск-Кузнецкий» ФИО2 <номер> от 12.09.2017 года подлежит отмене, в связи с существенным нарушением норм процессуального права.

Согласно ст.24.5 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях», производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в случае отсутствия состава административного правонарушения.

В соответствии со ст.30.7 ч.1 п.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении может быть вынесено решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных ст.ст. 2.9, 24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

При таких обстоятельствах постановление инспектора ДПС ОГИБДД МО МВД России «Ленинск-Кузнецкий» ФИО2 <номер> от 12.09.2017 года о привлечении ФИО1 к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 12.18 КоАП РФ, подлежит отмене, а производство по делу на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ подлежит прекращению в связи с отсутствием в действиях ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 12.18 КоАП РФ.

Руководствуясь ст.ст.30.7 ч.1 п.3, 24.5 ч.1 п.2 КоАП РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Жалобу ФИО1 на постановление по делу об административном правонарушении <номер> от 12.09.2017 года, вынесенное инспектором ДПС ОГИБДД МО МВД России «Ленинск-Кузнецкий» ФИО2, о привлечении к административной ответственности по ст. 12.18 КоАП РФ, удовлетворить.

Постановление по делу об административном правонарушении <номер> от 12.09.2017 года, вынесенное инспектором ДПС ОГИБДД МО МВД России «Ленинск-Кузнецкий» ФИО2, о привлечении ФИО1 к административной ответственности по ст. 12.18 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 1500 рублей - отменить.

Производство по делу об административном правонарушении прекратить в связи с отсутствием в действиях ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 12.18 КоАП РФ.

Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 дней со дня его вынесения.

Судья: подпись Н.А. Горюнова

Подлинник документа находится в деле об административном правонарушении № 12-290/2017 Ленинск-Кузнецкого городского суда города Ленинска-Кузнецкого Кемеровской области