Решение № 12-191/2020 от 8 июля 2020 г. по делу № 12-191/2020

Дело № 12 – 191/2020

УИД: 78MS0083-01-2020-000109-60


РЕШЕНИЕ

Санкт-Петербург 09 июля 2020 года

Судья Красногвардейского районного суда Санкт-Петербурга Мальцев Андрей Николаевич в помещении Красногвардейского районного суда г. Санкт-Петербурга, расположенном по адресу: 195176, <...>, зал № 414,

с участием представителя, по доверенности СПБ ГКУ «Жилищное агентство Красногвардейского района Санкт-Петербурга» - ФИО1

рассмотрев жалобу СПБ ГКУ «Жилищное агентство Красногвардейского района Санкт-Петербурга», юридический адрес: Санкт-Петербург, ул. Тарасова, д. 8 корп. 1, ИНН <***>, ОГРН <***>, дата регистрации: 21.01.2003, директор ФИО2,

на постановление мирового судьи судебного участка № 86 Санкт-Петербурга №5-57/2020-83 от 30.01.2020 года,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 86 Санкт-Петербурга №5-57/2020-83 от 30.01.2020 года СПБ ГКУ «Жилищное агентство Красногвардейского района Санкт-Петербурга» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.5 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.

В жалобе СПБ ГКУ «Жилищное агентство Красногвардейского района Санкт-Петербурга» просит постановление отменить, считая его незаконным и необоснованным, поскольку при рассмотрении дела об административной правонарушении мировым судьей не дано оценки доводам привлекаемого лица, вследствие чего сделан не верный вывод о виновности Учреждения в совершении административного правонарушения. Устранение, указанных в Предписании от 27.09.2019 года №11/21-р ряда нарушений, не входит в обязанности Учреждения.

Представитель, по доверенности ФИО1 в судебное заседание явилась, доводы, изложенные в жалобе, поддержала, просила жалобу удовлетворить, постановление мирового судьи отменить.

Выслушав мнение представителя, исследовав доводы жалобы и представленные материалы дела об административном правонарушении в полном объеме, суд приходит к выводу о том, что жалоба Учреждения подлежит удовлетворению, а постановление мирового судьи отмене, по следующим основаниям.

Часть 1 ст.19.5 КоАП РФ, предусматривает административную ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (статья 24.1 КоАП РФ).

В соответствии со статьей 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении подлежат выяснению, в частности: лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, а также виновность лица в совершении административного правонарушения.

Установление виновности предполагает доказывание вины лица в совершении противоправного действия (бездействия), то есть объективной стороны деяния.

Также согласно п.4 ч.1 ст.29.10 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении должно содержать обстоятельства, установленные при рассмотрении дела.

Вместе с тем, указанные требования мировым судьей при рассмотрении дела не выполнены.

Часть 1 ст.19.5 КоАП РФ, предусматривает административную ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства.

Объективную сторону правонарушений указанного правонарушения составляют действия (бездействие), выражающиеся в невыполнении в срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), организации, уполномоченной в соответствии с федеральными законами на осуществление государственного надзора (должностного лица), органа (должностного лица), осуществляющего муниципальный контроль.

При этом под неисполнением в срок предписания понимается исполнение предписания частично в указанный этим предписанием срок или уклонение от его исполнения в целом.

Вместе с тем мировой судья, установив вину СПБ ГКУ «Жилищное агентство Красногвардейского района Санкт-Петербурга» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ, в постановлении фактически не описал событие установленного административного им правонарушения, а именно: не указано место совершения правонарушения, не описано в чем именно выразилось невыполнение Учреждением в срок законного предписания от 27.09.2019 года №11/21-р.

Таким образом, постановление мирового судьи судебного участка № 86 Санкт-Петербурга №5-57/2020-83 от 30.01.2020 года по делу об административном правонарушении, не может быть признано судом законным и обоснованным, вынесенного в соответствии с требованиями ст.29.10 КоАП РФ.

Указанные процессуальные нарушения являются существенными, не позволяющими полно, всесторонне и объективно рассмотреть обстоятельства дела, в связи с чем постановление мирового судьи судебного участка № 86 подлежит отмене.

В соответствии с положениями ч. 3 ст. 4.5 КоАП РФ за административные правонарушения, влекущие применение административного наказания в виде дисквалификации, лицо может быть привлечено к административной ответственности не позднее одного года со дня совершения административного правонарушения, а при длящемся административном правонарушении - одного года со дня его обнаружения.

Санкция ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ предусматривает наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от одной тысячи до двух тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет. Таким образом, срок давности привлечения должностного лица к административной ответственности по данной категории дел составляет 1 год и начинает течь со дня совершения административного правонарушения.

На основании изложенного суд приходит к выводу, что срок давности привлечения СПБ ГКУ «Жилищное агентство Красногвардейского района Санкт-Петербурга» к административной ответственности по ч.1 ст.19.5 КоАП РФ в настоящее не истек, дело об административном правонарушении - направлению на новое рассмотрение.

Руководствуясь ст. 30.6-30.8 КоАП РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Жалобу СПБ ГКУ «Жилищное агентство Красногвардейского района Санкт-Петербурга» – удовлетворить частично.

Постановление мирового судьи судебного участка № 86 Санкт-Петербурга №5-57/2020-83 от 30.01.2020 года в отношении СПБ ГКУ «Жилищное агентство Красногвардейского района Санкт-Петербурга» – отменить.

Материалы дела с протоколом об административном правонарушении в отношении СПБ ГКУ «Жилищное агентство Красногвардейского района Санкт-Петербурга», привлекаемого к административной ответственности, предусмотренной ч.1 ст.19.5 КоАП РФ, подлежат направлению на новое рассмотрение мировым судьей судебного участка № 83 Санкт-Петербурга.

Решение вступает в законную силу немедленно после оглашения.

Судья: (подпись)

Копия верна: судья