Решение № 2А-189/2024 2А-189/2024~М-135/2024 М-135/2024 от 24 июня 2024 г. по делу № 2А-189/2024

Дело №2а-189/2024

УИД 44RS0019-01-2024-000240-19


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Чухлома 25 июня 2024 года

Чухломский районный суд Костромской области в составе:

председательствующего судьи Юхман Л.С.,

с участием помощника прокурора Чухломского района Костромской области Захарова А.Л.,

представителя административного ответчика – администрации городского поселения город Чухлома Чухломского муниципального района Костромской области –Смирнова И.С., действующего на основании доверенности от 17.01.2024 года,

при секретаре Баушевой М.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Чухломского района в интересах неопределенного круга лиц к администрации городского поселения город Чухлома Чухломского муниципального района Костромской области о признании незаконным бездействия и возложении обязанности по приведению тротуаров на улицах города в нормативное состояние,

установил:

Прокурор Чухломского района обратился в суд с административным исковым заявлением в интересах неопределенного круга лиц к администрации городского поселения город Чухлома Чухломского муниципального района Костромской области о признании незаконным бездействия и возложении обязанности по приведению тротуаров на улицах города в нормативное состояние.

Административные исковые требования прокурор мотивировал тем, что прокуратурой Чухломского района проведена проверка соблюдения требований законодательства об общих принципах организации местного самоуправления, содержания муниципального имущества, безопасности дорожного движения, в ходе которой в деятельности администрации городского поселения город Чухлома Чухломского муниципального района выявлены нарушения в данной сфере.

В соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского поселения относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве в границах населенных пунктов поселения, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации,

Статьей 12 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» установлено, что ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения(часть 1); обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам возлагается на лиц, осуществляющих содержание автомобильных дорог (часть 2).

Согласно статье 3 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» элементы обустройства автомобильных дорог- сооружения, к которым относятся, в том числе, тротуары, другие элементы, предназначенные для обеспечения дорожного движения, в том числе его безопасности (пункт 5); владельцами автомобильных дорог являются, в том числе, местные администрации (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования), владеющие автомобильными дорогами на вещном праве в соответствии с законодательством Российской Федерации (пункт 7); содержание автомобильной дороги - комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения (пункт 12).

В соответствии с п. 5.1.3 «ГОСТ Р 50597-2017. Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому 10 условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля» (далее- ГОСТ Р 50597- 2017) покрытие тротуаров не должно иметь загрязнений (мусор, грязь) и отдельных разрушений площадью более 0,2 м2.

Проверкой установлено, что в нарушение указанных требований законодательства тротуары на улицах М. Горького, Ленина, Октября города Чухлома находятся в ненадлежащем техническом состоянии. На всем протяжении тротуаров имеются места их частичного разрушения.

В частности, тротуарное покрытие на ул. Октября (от дома № 19 до дома № 1- нечетная сторона улицы) на всем своем протяжении имеет многочисленные дефекты в виде трещин, разломов асфальта, асфальтовое покрытие частично разрушено, частично отсутствует.

Тротуарное покрытие на ул. Октября (от дома № 18 до дома № 2- четная сторона улицы) на всем своем протяжении имеет многочисленные дефекты в виде трещин, разломов асфальта, асфальтовое покрытие частично разрушено, частично отсутствует.

Тротуарное покрытие на участке ул. М. Горького (от пересечения с ул. Советской до пересечения с ул. ФИО2 с` обеих сторон улицы на всем своем протяжении имеет многочисленные дефекты з виде трещин, разломов асфальта, асфальтовое покрытие частично разрушено, частично отсутствует, у <...>, 17, отд. № 2 до д. № 10 тротуар отсутствует.

На участке ул. М. Горького (от пересечения с ул. ФИО2 до пересечения с ул. Сельская — по четной стороне улицы) тротуар отсутствует.

Тротуарное покрытие на ул. Ленина (с обеих сторон улицы) на всем своем протяжении (на нечетной стороне улицы — от д. № 17 до д. № 1а) имеет многочисленные дефекты в виде трещин, разломов асфальта, асфальтовое покрытие частично разрушено, частично отсутствует.

По мнению прокурора, указанные обстоятельства влияют на безопасность дорожного движения, ставят под угрозу жизнь и здоровье пешеходов, в том числе, несовершеннолетних, являющихся участниками дорожного движения.

По выявленным нарушениям 28.04.2023 года главе городского поселения город Чухлома Чухломского муниципального района внесено представление. Однако до настоящего момента нарушения законодательства не устранены, о чем свидетельствует информация начальника ОГИБДД МОтд МВД России «Чухломское» от 26.04.2024 года.

В соответствии с ч. 3 ст.35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации», ч. 1 ст. 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации», прокурор обратился в суд с настоящим административным исковым заявлением и просит суд признать незаконным бездействие администрации городского поселения город Чухлома Чухломского муниципального района Костромской области, выразившееся в не принятии мер по приведению тротуаров на улицах М. Горького, Ленина, Октября города Чухлома в нормативное состояние, а также обязать администрацию городского поселения город Чухлома Чухломского муниципального района Костромской области в срок до 01.11.2024 года привести тротуары на улицах М. Горького, Ленина, Октября города Чухлома в нормативное состояние.

Впоследствии прокурор уточнил административные исковые требования и просил признать незаконным бездействие администрации городского поселения город Чухлома Чухломского муниципального района Костромской области, выразившееся в непринятии мер по приведению участков тротуаров у домов № 25, № 33, № 37 (у пересечения улиц М. Горького и ФИО1) по ул. М. Горького, на пересечении улиц М. Горького и ФИО2; у домов № 32/49, № 30, между домом № 1а и домом № 3 по ул. Ленина; у домов № 6, № 19 по ул. Октября в соответствие с требованиями ГОСТ Р 50597-2017 «Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», а также обязать администрацию городского поселения город Чухлома Чухломского муниципального района Костромской области в срок до 01.11.2024 года привести участки тротуаров у домов № 25, № 33, № 37 (у пересечения улиц М. Горького и ФИО1) по ул. М. Горького, на пересечении улиц М. Горького и ФИО2; у домов № 32/49, № 30, между домом № 1а и домом № 3 по ул. Ленина; у домов № 6, № 19 по ул. Октября в соответствие с требованиями ГОСТ Р 50597-2017 «Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля».

В судебном заседании прокурор заявленные требования с учетом их уточнения поддержал в полном объеме.

Представитель административного ответчика – администрации городского поселения город Чухлома Чухломского муниципального района Костромской области - адвокат Смирнов И.С., действующий на основании доверенности, административные исковые требования прокурора с учетом их уточнения от 25.06.2024 года признал в полном объеме, о чем представил письменное заявление, в котором также указал, что последствия признания иска ему понятны.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч.ч.3,5 ст.46 КАС РФ административный ответчик вправе при рассмотрении административного дела в суде любой инстанции признать административный иск полностью или частично. Суд не принимает признание административным ответчиком административного иска, если это противоречит настоящему Кодексу, другим федеральным законам или нарушает права других лиц.

В силу положений ч.1 ст.157 КАС РФ заявление о признании административного иска административным ответчиком, его представителем заносятся в протокол судебного заседания и подписываются административным ответчиком, его представителем. Изложенное в письменной форме заявление о признании административного иска приобщается к административному делу, о чем указывается в протоколе судебного заседания.

В случае признания административным ответчиком административного иска и принятия его судом принимается решение об удовлетворении заявленных административным истцом требований (ч. 3 ст. 157 КАС РФ).

Суд принимает признание административного иска административным ответчиком, поскольку оно не противоречит действующему законодательству и не нарушает права и интересы других лиц.

С учетом обстоятельств дела, значимости разрешенного судом вопроса, необходимости согласования паспорта безопасности с руководителями уполномоченных органов, суд полагает возможным установить ответчику срок для исполнения возлагаемых обязанностей – до 01.11.2024 года, считая данный срок разумным и достаточным.

Часть 9 статьи 227 КАС РФ предусматривает, что в случае признания решения, действия (бездействия) незаконными орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспоренное решение или совершившие оспоренное действие (бездействие), обязаны устранить допущенные нарушения или препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов административного истца либо прав, свобод и законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление, и восстановить данные права, свободы и законные интересы указанным судом способом в установленный им срок, а также сообщить об этом в течение одного месяца со дня вступления в законную силу решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) в суд, гражданину, в организацию, иному лицу, в отношении которых соответственно допущены нарушения, созданы препятствия.

В соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 333.36 НК РФ от уплаты государственной пошлины освобождаются государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым Верховным Судом Российской Федерации, судами общей юрисдикции, мировыми судьями, в качестве истцов (административных истцов) или ответчиков (административных ответчиков), в связи с чем государственная пошлина взысканию с администрации городского поселения город Чухлома Чухломского муниципального района Костромской области не подлежит.

Руководствуясь ст.ст. 46, 157, 175-180, 227 КАС РФ, суд

решил:

Административное исковое заявление прокурора Чухломского района в интересах неопределенного круга лиц удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации городского поселения город Чухлома Чухломского муниципального района Костромской области, выразившееся в непринятии мер по приведению участков тротуаров у домов № 25, № 33, № 37 (у пересечения улиц М. Горького и ФИО1) по ул. М. Горького, на пересечении улиц М. Горького и ФИО2; у домов № 32/49, № 30, между домом № 1а и домом № 3 по ул. Ленина; у домов № 6, № 19 по ул. Октября в соответствие с требованиями ГОСТ Р 50597-2017 «Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля».

Обязать администрацию городского поселения город Чухлома Чухломского муниципального района Костромской области в срок до 01.11.2024 года привести участки тротуаров у домов № 25, № 33, № 37 (у пересечения улиц М. Горького и ФИО1) по ул. М. Горького, на пересечении улиц М. Горького и ФИО2; у домов № 32/49, № 30, между домом

№ 1а и домом № 3 по ул. Ленина; у домов № 6, № 19 по ул. Октября в соответствие с требованиями ГОСТ Р 50597-2017 «Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля».

Администрации городского поселения город Чухлома Чухломского муниципального района Костромской области сообщить об исполнении решения суда в Чухломский районный суд и прокурору Чухломского района до 01.12.2024 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Костромской областной суд через Чухломский районный суд в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Судья: Юхман Л.С.

Решение в окончательной форме изготовлено 25.06.2024 года.