Решение № 2-3965/2019 2-3965/2019~М-3479/2019 М-3479/2019 от 23 декабря 2019 г. по делу № 2-3965/2019

Дело № 2-3965/2019

Мотивированное
решение составлено 24 декабря 2019 года

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

19 декабря 2019 года г.Мурманск

Первомайский районный суд города Мурманска в составе:

председательствующего судьи Григорьевой Е.Н.

при секретаре Фетисовой О.Г.

с участием представителя истца ФИО2,

представитель ответчика ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Комитета по жилищной политике администрации *** к Обществу с ограниченной ответственностью «Мурманское управление жилищно-сервисным комплексом» об обязании выполнения работ,

установил:

Комитет по жилищной политике администрации *** обратился в суд с иском к Обществу с ограниченной ответственностью «Мурманское управление жилищно-сервисным комплексом» (далее – ООО «МУЖСК») об обязании выполнения работ.

В обоснование заявленных требований указано, что специалистом отдела муниципального жилищного контроля комитета ФИО1 на основании приказа от *** №*** *** проведено обследование общего имущества многоквартирного дома ***, в ходе которого установлены нарушения к содержанию общего имущества.

Данные факты являются нарушениями п.п. 3.2.8, 3.2.9, 4.7.2, 4.7.4, 4.8.2, 4.8.9, 4.8.12, 4.7.5, 5.6.1, 5.6.2, 5.6.6, 5.6.18 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003 № 170, а также п.п. 8, 11, 13, 20 Минимального перечня услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, и порядок их оказания и выполнения, утвержденный Постановлением Правительства РФ от 03.04.2013 № 290.

По результатам проверки составлен акт от *** №***, и выдано два предписания.

Поскольку одно из предписаний было исполнено не в полном объеме, *** ответчику выдано очередное предписание №*** о выполнении в подъезде №*** с 1-го по 9-й этаж в срок до *** работ по улучшенной окраске потолков, стен, нижних поверхностей и торцов лестничных маршей, дверных блоков, дверных откосов, металлических ограждений лестничных маршей и деревянных перил.

До настоящего времени ООО «МУЖСК» не предприняло мер, направленных на организацию работ по устранению выявленных нарушений и выполнению работ.

На основании вышеизложенного, истец просил обязать ООО «МУ ЖСК» (ИНН ***) в 15-дневный срок со дня вступления решения суда в законную силу выполнить в подъезде №*** с 1-го по 9-й этаж многоквартирного дома *** работы по улучшенной окраске потолков, стен, нижних поверхностей и торцов лестничных маршей, дверных блоков, дверных откосов, металлических ограждений лестничных маршей и деревянных перил.

В судебном заседании представитель истца Комитета по жилищной политике администрации *** по доверенности Терновая Т.В. в судебном заседании поддержала заявленные требования по основаниям, изложенным в иске. Возражала против предоставления срока для исполнения решения суда в течение одного месяца со дня вступления его в законную силу.

Представитель ответчика ООО «МУЖСК» ФИО3 в судебном заседании не оспаривала необходимость выполнения работ в подъезде *** В связи с невозможностью в указанный истцом срок выполнить ремонтные работы, просила предоставить срок для исполнения решения суда в течение одного месяца со дня вступления его в законную силу.

Суд, заслушав пояснения участников процесса, исследовав материалы гражданского дела, находит требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с пунктами 1.1, 4.7 Положения о комитете по жилищной политике администрации города Мурманска, утвержденного решением Совета депутатов города Мурманска от 31.05.2011 № 37-484, комитет является структурным подразделением администрации города Мурманска, осуществляющим муниципальную функцию «Осуществление муниципального жилищного контроля соблюдения юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами обязательных требований, установленных в отношении муниципального жилищного фонда федеральными законами и законами Мурманской области в жилищной сфере, а также муниципальными правовыми актами».

Согласно пунктам 2, 3 статьи 3 Закона Мурманской области от 18.12.2012 № 1553-01-ЗМО «О муниципальном жилищном контроле и взаимодействии органов муниципального жилищного контроля с органом государственного жилищного надзора Мурманской области» муниципальный жилищный контроль осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» (далее - Закон № 294-ФЗ), а также Жилищным кодексом Российской Федерации (далее - ЖК РФ).

В соответствии с частью 3 статьи 20 ЖК РФ к отношениям, связанным с осуществлением государственного жилищного надзора, муниципального контроля, организацией и проведением проверок юридических лиц (за исключением региональных операторов), индивидуальных предпринимателей, применяются положения Закона № 294-ФЗ с учетом особенностей организации и проведения плановых и внеплановых проверок, установленных частями 4.1 и 4.2 настоящей статьи.

В соответствии с частью 4 статьи 20 ЖК РФ предметом проверки является соблюдение органами государственной власти, органами местного самоуправления, юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами обязательных требований законодательства.

Житель многоквартирного дома *** обратился в Государственную жилищную инспекцию *** области но вопросу ненадлежащего содержания подъезда №*** указанного многоквартирного дома.

На основании ч. 3 ст. 8 Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», ч. 7 Порядка взаимодействия органа государственного жилищного надзора, утвержденного постановлением правительства Мурманской области от 18.03.13 № 108-ПП обращение заявителя направлено в комитет для рассмотрения.

В соответствии с ч. 2 ст. 10 Закона № 294-ФЗ, п. 4 подраздела 3.5.1 Административного регламента исполнения муниципальной функции «Осуществление муниципального жилищного контроля на территории муниципального образования город Мурманск, утвержденного постановлением администрации города Мурманска от 29.04.2013 № 928 (далее Административный регламент) основанием для проведения внеплановой проверки является поступление в орган муниципального жилищного контроля обращений и заявлений граждан о фактах нарушения требований к порядку содержания общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме и осуществления текущего ремонта общего имущества, а также о фактах нарушения управляющей организацией обязательств, предусмотренных ч. 2 ст. 162 ЖК РФ.

В судебном заседании установлено, специалистом отдела муниципального жилищного контроля комитета ФИО1 на основании приказа от *** №*** *** проведено обследование общего имущества многоквартирного дома ***, в ходе которого установлены следующие нарушения к содержанию общего имущества:

1. Подъезд №***:

Стены (клеевая, масляная окраска):

загрязнение и потемнение окрасочного слоя стен, плинтусов с 1-го по 9-ый этаж, в тамбуре;

отдельными местами шелушение и отслоение окрасочного слоя с 1-го по 9-ый этаж, в тамбуре;

наличие надписей;

Перекрытия, нижние поверхности лестничных маршей (клеевая окраска):

загрязнение, потемнение окрасочного слоя потолков с 1-го по 9-ый этаж, тамбура, нижних поверхностей лестничных маршей с 1-го по 5-ый этаж;

местами шелушение, отслоение окрасочного слоя с 1-го по 9-ый этаж, в тамбуре;

Торцы лестничных маршей (масляная окраска):

загрязнение, потемнение окрасочного слоя торцов лестничных маршей с 1 -го по 9-ый этаж;

отслоение окрасочного слоя отдельными местами с 1 -го по 9-ый этаж.

Перила:

нарушение окрасочного слоя на лестничных площадках с 1-го по 9-й этажи.

Ограждении лестничных маршей (масляная окраска):

находятся в удовлетворительном техническом состоянии;

загрязнение, шелушение и частичное отслоение окрасочного слоя с 1-го по 9-й этажи.

Дверные блоки:

дверной блок входа в тамбур (деревянный, дверная коробка, дверное полотно окрашены масляной краской) - загрязнение, местами отслоение окрасочного слоя;

отсутствует самозакрывающееся устройство тамбурного дверного блока;

Трубопроводы:

нарушен окрасочный слой (масляная окраска) радиаторов и трубопроводов системы отопления.

Электропроводка, электрооборудование:

отсутствуют рассеиватели на межэтажных площадках в районе мусоропровода и на этажах с 1 по 9 этажи;

обследовать электропроводку не представляется возможным, в связи со скрытым типом прокладки электрических сетей;

отсутствуют крышки на распределительных коробках в районе мусоропровода с 1 по 9 этажи;

электрооборудование в районе мусоропровода находится в неудовлетворительном техническом состоянии (светильники не закреплены, отсутствует освещение).

Вышеуказанные факты являются нарушениями п.п. 3.2.8, 3.2.9, 4.7.2, 4.7.4, 4.8.2, 4.8.9, 4.8.12, 4.7.5, 5.6.1, 5.6.2, 5.6.6, 5.6.18 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003 № 170 (далее - Правила № 170), а также п.п. 8, 11, 13, 20 Минимального перечня услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, и порядок их оказания и выполнения, утвержденный Постановлением Правительства РФ от 03.04.2013 № 290 (далее - Постановление № 290).

Согласно ч. 1 ст. 17 Закона № 294-ФЗ, в случае выявления при проведении проверки нарушений юридическим лицом обязательных требований или требований, установленных муниципальными правовыми актами, должностные лица органа муниципального контроля, проводившие проверку, в пределах полномочий, предусмотренных законодательством Российской Федерации, обязаны выдать предписание юридическому лицу об устранении выявленных нарушений с указанием сроков их устранения.

Во исполнение положений федерального законодательства по результатам проверки комитетом составлен акт от *** №*** и выдано два предписания о выполнении следующих видов работ:

предписание от *** №*** о выполнении в срок до *** следующих видов работ:

установить рассеиватели па межэтажных площадках в районе мусоропровода и на этажах с 1 по 9 этажи;

установить крышки на распределительных коробках в районе мусоропровода с 1 по 9 этажи;

привести электрооборудование в районе мусоропровода в надлежащее техническое состояние, в том числе закрепить светильники, восстановить освещение.

предписание от *** №*** о выполнении в срок до *** следующих видов работ:

выполнить в подъезде №*** с 1-го по 9-й этаж улучшенную окраску потолков, стен, нижних поверхностей и торцов лестничных маршей, дверных блоков, дверных откосов, металлических ограждений лестничных маршей, деревянных перил;

установить самозакрывающееся устройство на тамбурный дверной блок.

Кроме того, выданными предписаниями управляющей организации предписано сообщить в комитет о их выполнении.

*** в комитет поступило ходатайство ООО «МУЖСК» от *** №*** о продлении срока исполнения предписания от *** №*** в срок до ***, которым предписано выполнение работ по косметическому ремонту подъезда.

В качестве основания для продления срока исполнения предписания управляющей организаций указано на большие объемы работ, необходимые к выполнению по предписаниям комитета, ГЖИ МО и судебным решениям. В заявленном ходатайстве ответчиком указано, что выполнение работ во исполнение требований органа местного самоуправления запланировано на *** год.

На основании поступившего ходатайства определением от *** №*** срок исполнения предписания от *** №*** продлен до ***. Указанным определением установлено предоставление информации в комитет о выполнении предписания в срок до ***.

Положение ч. 2 ст. 10 Закона № 294-ФЗ в качестве одного из оснований для проведения внеплановой проверки устанавливает истечение срока исполнения юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем ранее выданного предписания об устранении выявленного нарушения обязательных требований и (или) требований, установленных муниципальными правовыми. жтами.

Истечение срока выполнения ранее выданного предписания от *** №*** послужило основанием для проведения *** внеплановой выездной проверки его исполнения, в ходе которой установлено, что данное предписание управляющей организацией исполнено в полном объеме.

Между тем, проверка исполнения предписания от *** №***, проведенная *** показала, что указанное предписание исполнено не в полном объеме, а именно не выполнены работы по улучшенной окраске потолков, стен, нижних поверхностей и торцов лестничных маршей, дверных блоков и откосов, металлических ограждений лестничных маршей, деревянных перил в подъезде №*** с 1-го по 9-й этажи.

Поскольку данные факты являются нарушением п.п. 3.2.8, 3.2.9, 4.7.4, 4.8.2, 4.8.9, 4.7.5 Правил № 170 и п.п. 8, 11 Постановления №*** *** ответчику выдано второе предписание №*** о выполнении в подъезде №*** с 1-го по 9-й этаж в срок до *** работ по улучшенной окраске потолков, стен, нижних поверхностей и торцов лестничных маршей, дверных блоков, дверных откосов, металлических ограждений лестничных маршей и деревянных перил.

Согласно части 12 статьи 16 Закона № 294-ФЗ юридическое лицо, проверка в отношении которого проводилась, в случае несогласия с фактами, выводами, предложениями, изложенными в акте проверки, либо с выданным предписанием об устранении выявленных нарушений в течение пятнадцати лней с даты получения акта проверки вправе представить в орган муниципального контроля в письменной форме возражения в отношении акта проверки и (или) выданного предписания об устранении выявленных нарушений в целом или его отдельных положений.

При этом, юридическое лицо вправе приложить к таким возражениям документы, подтверждающие обоснованность таких возражений, или их заверенные копии либо в согласованный срок передать их в орган муниципального контроля.

В целях реализации прав, установленных федеральным законодательством, письменных возражений в отношении составленного акта от *** и выданного предписания от *** №*** ООО «МУЖСК» не представлено.

Управление указанным многоквартирным домом осуществляет ООО «МУЖСК» на основании договора управления многоквартирным домом от ***.

В силу частей 1,1.1 статьи 161 ЖК РФ, п. 10 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 года № 491 (далее - Правила) управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан и надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме.

Надлежащее содержание общего имущества собственников помещений многоквартирном доме должно осуществляться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, в том числе в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, техническом регулировании, пожарной безопасности, защите прав потребителей, и должно обеспечивать:

соблюдение требований к надежности и безопасности многоквартирного дома;

безопасность жизни и здоровья граждан, имущества физических лиц, имущества юридических лиц, государственного и муниципального имущества;

соблюдение прав и законных интересов собственников помещений в многоквартирном доме, а также иных лиц.

Согласно п. 11 Правил содержание общего имущества включает в себя осмотр общего имущества, осуществляемый лицами, оказывающими услуги и (или) выполняющими работы, обеспечивающий своевременное выявление несоответствия состояния общего имущества требованиям законодательства Российской Федерации, а также угрозы безопасности жизни и здоровью граждан.

В соответствии с п. 42 Правил, управляющие организации и лица, оказывающие услуги и выполняющие работы отвечают перед собственниками помещений за нарушение своих обязательств и несут ответственность за надлежащее содержание общего имущества в соответствии с законодательством Российской Федерации и договором.

Согласно пункту 2 Правил помещения в многоквартирном доме, не являющиеся частями квартир и предназначенные для обслуживания более одного жилого и (или) нежилого помещения в этом многоквартирном доме, включаются в состав общего имущества, принадлежащего на праве общей долевой собственности собственникам помещений в многоквартирном доме.

В соответствии с п. 3.2.8. Правил № 170 окраску лестничных клеток допускается производить улучшенными высококачественными, безводными составами;

поверхности, окрашенные малярными, безводными составами, должны иметь однотонную глянцевую или матовую поверхность;

не допускается просвечивание нижележащих слоев краски, отслоения, пятна, потеки;

не допускается в местах сопряжения поверхностей, искривления линий, закраски высококачественной окраски в различные цвета.

В силу п. 3.2.9. Правил № 170 периодичность ремонта подъездов должна быть соблюдена один раз в пять или три года в зависимости от классификации зданий и физического износа.

Пункт 4.7.4. Правил № 170 устанавливает, что окраску дверных полотен следует возобновлять не реже чем через шесть лет (преимущественно совмещать с ремонтом фасада). Все детали входных дверей из цветных или нержавеющих металлов (петли, ручки, нашивные листы, рейки у стекол) должны периодически по мере загрязнения очищаться до блеска, а повреждения - устраняться.

Поврежденную и отслоившуюся по периметру дверных проемов штукатурку следует восстанавливать, а на полу устанавливать дверной останов необходимым зазором между дверью и стеной ( п.4.7.5 Правил № 170).

Согласно п. 4.8.2. Правил № 170 металлические элементы лестниц следует периодически через каждые пять-шесть лет окрашивать, предварительно очищая поверхности от ржавчины. Металлические косоуры должны быть оштукатурены или окрашены краской, обеспечивающей предел огнестойкости 1 час.

В соответствии с п. 4.8.9. Правил № 170 окраску конструкций лестниц следует производить через каждые пять лет.

Вышеприведенные требования и нормативы по содержанию и бслуживанию жилого фонда определенные Правилами № 170, являются обязательными для исполнения управляющими организациями.

Кроме того, работы, выполняемые в целях надлежащего содержания лестниц многоквартирных домов установлены в п. 9 Постановления № 290.

В силу п. 11 Постановления № 290 работы, выполняемые в целях надлежащего содержания внутренней отделки многоквартирных домов, проверка состояния внутренней отделки. При наличии угрозы обрушения отделочных слоев или нарушения защитных свойств отделки по отношению к несущим конструкциям и инженерному оборудованию - устранение выявленных нарушений.

Таким образом, вышеприведенными нормами федерального закоподательства установлены обязанности управляющей организации по надлежащему содержанию общего имущества многоквартирного дома.

В судебном заседании установлено, что ООО «МУ ЖСК» до настоящего времени не принято мер, направленных на организацию работ по устранению выявленных нарушений и выполнению работ.

Данный факт влечет за собой нарушение прав жильцов дома *** на благоприятные и безопасные условия проживания.

Поскольку в добровольном порядке ответчик не произвел ремонтные работы, требования истца о необходимости организовать и обеспечить ремонт являются обоснованными и подлежат удовлетворению в полном объеме.

В соответствии со ст.206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Оценивая доводы истца относительно срока устранения недостатков, неоднократное продление Комитетом сроков выполнения работ по ходатайству ответчика, суд полагает, что указанный срок является разумным, при этом, суд учитывает отсутствие со стороны ответчика каких-либо доказательств, свидетельствующих об отсутствии возможности устранить недостатки в указанный срок.

В соответствии с ч. 1 ст. 103 Гражданского процессуального кодекса РФ государственная пошлина, от уплаты которой истец освобожден, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, в федеральный бюджет пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Комитета по жилищной политике администрации *** к Обществу с ограниченной ответственностью «Мурманское управление жилищно-сервисным комплексом» об обязании выполнения работ - удовлетворить.

Обязать Общество с ограниченной ответственностью «Мурманское управление жилищно-сервисным комплексом» (ИНН ***) в 15-дневный срок со дня вступления решения суда в законную силу выполнить в подъезде №*** с 1-го по 9-й этаж многоквартирного дома *** работы по улучшенной окраске потолков, стен, нижних поверхностей и торцов лестничных маршей, дверных блоков, дверных откосов, металлических ограждений лестничных маршей и деревянных перил.

Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью «Мурманское управление жилищно-сервисным комплексом» (ИНН ***) государственную пошлину в доход местного бюджета муниципального образования город Мурманск в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Мурманский областной суд через Первомайский районный суд г. Мурманска в течение месяца с момента изготовления решения в окончательной форме.

Судебные постановления могут быть обжалованы в суд кассационной инстанции в течение трех месяцев со дня их вступления в законную силу при условии, что указанными лицами были исчерпаны иные установленные ГПК РФ способы обжалования судебного постановления до дня его вступления в законную силу.

Председательствующий: подпись Е.Н. Григорьева