Решение № 2-728/2019 2-728/2019~М-503/2019 М-503/2019 от 15 мая 2019 г. по делу № 2-728/2019

Дело № 2-728/19


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Смоленск 16 мая 2019 года

Заднепровский районный суд города Смоленска

в составе: председательствующего судьи Кубриковой М.Е.,

при секретаре Лопачевой Д.А.,

с участием представителя заявителя ФИО1, представителя заинтересованного лица ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению ФИО3 на отказ нотариуса ФИО4 в совершении нотариальных действий,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО3 обратился в суд с заявлением на отказ нотариуса ФИО4 совершить нотариальные действия, указав, что заявитель, являясь одним из наследников после смерти отца, обратился к нотариусу ФИО4 по вопросу выдачи свидетельства о праве на наследство по закону. Заявлением от ДД.ММ.ГГГГ. нотариус была поставлена в известность об отказе в оплате фактически не оказанных услуг правового и технического характера, не отказываясь от оплаты нотариального тарифа, установленного законодательством РФ. В выдаче ФИО3 свидетельства о праве на наследство по закону нотариусом ФИО4 было отказано ввиду того, что отказ от оплаты услуг правового и технического характера является противоречащим действующим нормам законодательства о нотариате и препятствующим совершению нотариального действия. Услуги правового и технического характера нотариусом оказаны не были, получение таких услуг носит исключительно добровольный характер, их навязывание нотариусом не допустимо. Отказ от оплаты услуг правового и технического характера не предусмотрен в качестве основания для отказа в совершении нотариального действия. На основании изложенного заявитель просит обязать нотариуса ФИО5 выдать ФИО3 свидетельство о праве на наследство по закону к имуществу умершего ДД.ММ.ГГГГ ФИО6, состоящее из <данные изъяты> доли в праве собственности на жилой дом (кадастровый номер №) и <данные изъяты> доли в праве собственности на земельный участок (кадастровый номер №), расположенные по адресу: <адрес>, <адрес> (л.д. 3-6).

Заявитель ФИО3 в судебное заседание, будучи извещенным надлежащим образом (л.д. 27), не явился, обеспечив явку своего представителя по доверенности (л.д. 8) ФИО1, которая заявление подержала в полном объеме по изложенным в нем основаниям.

Заинтересованное лицо - нотариус ФИО4, надлежаще извещенная (л.д. 26), в судебное заседание не явилась, обеспечив явку своего представителя по доверенности (л.д. 30) ФИО2, который возражал против удовлетворения заявления по причине его незаконности, поскольку госпошлина подлежит уплате до совершения нотариальных действий, размер оплаты нотариального действия, совершенного нотариусом, занимающимся частной практикой, определяется как общая сумма нотариального тарифа и стоимости услуг правового и технического характера (л.д. 28-29).

Судом в соответствии с положениями ст.ст. 167, 311 ГПК РФ определено рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ч. 1 ст. 310 ГПК РФ заинтересованное лицо, считающее неправильными совершенное нотариальное действие или отказ в совершении нотариального действия, вправе подать заявление об этом в суд по месту нахождения нотариуса или по месту нахождения должностного лица, уполномоченного на совершение нотариальных действий.

Согласно положениям ч. 3 ст. 196 ГПК РФ суд принимает решение по заявленным ФИО3 требованиям.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 обратился к нотариусу ФИО4 с заявлением о принятии наследства по закону после смерти отца ФИО6, умершего ДД.ММ.ГГГГ указав, что наследственное имущество состоит из жилого дома и земельного участка по адресу: <адрес>, <адрес>. Еще одним наследником по закону является дочь ФИО7 (л.д. 37-38).

По данному заявлению ДД.ММ.ГГГГ нотариусом ФИО4 было заведено наследственное дело № (л.д. 33).

Наследником по закону на имущество умершего ФИО6, кроме ФИО3, является ФИО7 (дочь умершего), которая свидетельство о праве на наследство по закону на <данные изъяты> доли жилого дома и земельного участка, расположенных по адресу: <адрес>, получила ДД.ММ.ГГГГ., оплатив госпошлину и услуги правового и технического характера (л.д. 63).

ФИО3 (или его представитель по доверенности) к нотариусу ФИО4 с заявлением установленной нотариальной формы о выдаче свидетельства о праве на наследство не обращался (таковое в материалах наследственного дела отсутствует).

Нотариусом был назначен день для получения свидетельства о праве на наследство - ДД.ММ.ГГГГ а также указано на необходимость уплаты госпошлины за выдачу свидетельства в размере 11 124,81 руб. Не согласившись с размером указанной госпошлины, ФИО3 в лице своего представителя по доверенности ФИО1 просил обосновать сумму данной госпошлины, а также выдать свидетельство о праве на наследство по закону ФИО3 без уплаты услуг правового и технического характера (л.д. 73-74, 76).

Требования заявителя без оплаты госпошлины по тарифу и услуг правового и технического характера нотариусом удовлетворены не были (л.д. 75, 77).

Расчет размера нотариального тарифа, а также размера платы за оказание услуг правового и технического характера, подлежащих уплате ФИО3 за оформление наследственных прав на имущество умершего ФИО6 следующий:

Выдача свидетельства о праве на наследство по закону:

А) свидетельствование подлинности подписи на заявлении о выдаче свидетельства о праве на наследство по закону: 100 руб. (пп. 10 п. 1 ст. 22.1 Основ законодательства Российской Федерации о нотариате; пп. 21 п. 1 ст. 333.24 НК РФ) + 500 руб. (п. 13 «Размеры платы за оказание нотариусами услуг правового и технического характера на 2019 год», утв. Решением общего Собрания членов НО СОНП, протокол № 3 от 06.12.2018г. (далее - Размеры, л.д. 81-100)) = 600 руб.;

При этом, если заявление наследника передается нотариусу другим лицом или пересылается по почте, подпись наследника на заявлении должна быть засвидетельствована нотариусом (абз. 2 п. 1 ст. 1153 ГК РФ).

Б) свидетельство о праве на наследство на 1/2 долю жилого дома (л.д. 53): 2 034,36 руб. (1 356 237,32/2 руб. х 0,3% (пп. 22 п. 1 ст. 333.24 НК РФ) + 4 000 руб. (п. 41 Размеров) = 6 034,36 руб.;

В) свидетельство о праве на наследство на 1/2 долю земельного участка (л.д. 54): 490,45 руб. (326 967,20/2 руб. х 0,3% (пп. 22 п. 1 ст. 333.24 НК РФ) + 4 000 руб. (п. 41 Размеров) = 4 490,45 руб.;

Итого: 11 124,81 руб.

Оценив представленные доказательства с учетом положений ст. 67 ГПК РФ, проанализировав Основы законодательства Российской Федерации о нотариате с учетом правовой позиции, изложенной в определениях Конституционного Суда РФ, суд приходит к выводу об обоснованности действий нотариуса, которая не могла выдать ФИО3 свидетельства о праве на наследство без оплаты госпошлины по тарифу и услуг правового и технического характера.

Так, в соответствии с положениями ст. 1 Основ законодательства Российской Федерации о нотариате, утв. ВС РФ 11.02.1993г. № 4462-1 (в действующей ред., далее - Основы о нотариате, Основы), нотариат в Российской Федерации призван обеспечивать в соответствии с Конституцией Российской Федерации, конституциями (уставами) субъектов Российской Федерации, настоящими Основами защиту прав и законных интересов граждан и юридических лиц путем совершения нотариусами предусмотренных законодательными актами нотариальных действий от имени Российской Федерации. Нотариальные действия в Российской Федерации совершают в соответствии с настоящими Основами нотариусы, работающие в государственной нотариальной конторе или занимающиеся частной практикой.

Порядок оплаты нотариальных действий для нотариусов, занимающихся частной практикой, регламентирован в ч. 2 ст. 22 Основ, а именно: за совершение нотариальных действий, для которых законодательством Российской Федерации предусмотрена обязательная нотариальная форма, нотариус, занимающийся частной практикой, взимает нотариальный тариф в размере, соответствующем размеру государственной пошлины, предусмотренной за совершение аналогичных действий в государственной нотариальной конторе и с учетом особенностей, установленных законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

Нормами ст. 23 Основ предусмотрено, что источником финансирования деятельности нотариуса, занимающегося частной практикой, являются денежные средства, полученные им за совершение нотариальных действий и оказание услуг правового и технического характера, другие финансовые поступления, не противоречащие законодательству Российской Федерации.

Также из Определения Конституционного Суда РФ от 11.07.2006г. № 349-0 следует, что получение нотариусами денежных средств за оказание услуг правового и технического характера не противоречит законодательству Российской Федерации.

Согласно Определению Конституционного Суда РФ от 01.03.2011г. № 270-0-0 лицо, обратившееся к нотариусу, не связано необходимостью получения от нотариуса - помимо нотариальных действий - дополнительно услуг правового или технического характера. Получение этих услуг для лица, обратившегося к нотариусу, носит исключительно добровольный характер: при его несогласии с формой, структурой, размерами оплаты этих услуг и прочими условиями такие услуги не оказываются, а их навязывание нотариусом недопустимо. Лицо, обратившееся к нотариусу, вправе при необходимости самостоятельно осуществлять соответствующие действия.

Вместе с тем, из данного Определения также следует, что оплате подлежат по своей сути дополнительные услуги, если они являются неотъемлемым элементом нотариального действия. Предоставление этих услуг вне рамок нотариального действия, в частности, действия, не требующего обязательной нотариальной формы, происходит при волеизъявлении лица, обратившегося за их совершением к нотариусу.

Таким образом, выполнение работ правового и технического характера, являющихся неотъемлемым элементом нотариального действия, не может расцениваться как навязывание услуги, поскольку без данных услуг не может возникнуть юридическое последствие в виде оформленного нотариального акта.

В этой связи в ст. 22 Основ Федеральным законом от 03.08.2018г. № 338-ФЗ были внесены изменения, в частности, статья была дополнена частями 6 и 7.

Согласно ч. 6 ст. 22 Основ нотариусу, занимающемуся частной практикой, в связи с совершением нотариального действия оплачиваются услуги правового и технического характера, включающие в себя правовой анализ представленных документов, проектов документов, полученной информации, консультирование по вопросам применения норм законодательства, осуществление обязанностей и полномочий, предусмотренных законодательством, в связи с совершением нотариального действия, изготовление документов, копий, скан-образов документов, отображений на бумажном носителе образов электронных документов и информации, полученной в том числе в электронной форме, техническое обеспечение хранения документов или депонированного имущества, в том числе денежных сумм, иные услуги правового и технического характера.

Размер оплаты нотариального действия, совершенного нотариусом, занимающимся частной практикой, в силу ч. 7 ст. 22 Основ определяется как общая сумма нотариального тарифа, исчисленного по правилам настоящей статьи, и стоимости услуг правового и технического характера, определяемой с учетом предельных размеров, установленных в соответствии со статьями 25 и 30 настоящих Основ.

Нотариальная палата ежегодно устанавливает предельные размеры платы за оказание нотариусами услуг правового и технического характера для каждого субъекта Российской Федерации (ст.ст. 25 и 30 Основ).

Согласно п. 3.1.11 Кодекса профессиональной этики нотариусов в Российской Федерации, утв. Минюстом России 19.01.2016г., нотариус обязан соблюдать рекомендации нотариальной палаты по взиманию платы за оказание услуг правового и технического характера. Нотариус должен выполнять решения органов нотариальной палаты, принятые в пределах их компетенции (п. 5.1 Кодекса). За неисполнение решений органов нотариальной палаты предусмотрена дисциплинарная ответственность для нотариуса (п.п. 9.1 и 9.2 Кодекса).

В Смоленской области размеры платы за оказание нотариусами услуг правового и технического характера на 2019 год утверждены Решением общего Собрания членов НО СОНП (протокол № 3 от 06.12.2018г., л.д. 81-100). По смыслу данного документа плата за оказание услуг правового и технического характера взыскивается нотариусами за комплексное обслуживание и является неотъемлемой частью нотариального действия. В частности, госпошлина по тарифу и услуги правового и технического характера подлежат уплате с каждого наследника и за каждый объект, указанный в свидетельстве (л.д. 89).

Поскольку все нотариусы являются членами нотариальной палаты определенного субъекта Российской Федерации, соответственно, решения органов управления нотариальной палаты обязательны для нотариусов и обязанности, вытекающие из указанных решений, должны ими выполняться.

Этим обуславливаются действия нотариуса ФИО4 по данному делу.

Доводы заявителя основаны на ошибочном толковании положений действующего Закона, правовой позиции Конституционного Суда РФ относительно недопустимости навязывания нотариусами услуг правового или технического характера при совершении нотариального действия и вне совершения нотариального действия.

Несостоятельна ссылка заявителя на определение Верховного Суда РФ от 26.06.2018г. №31-КГ18-3, поскольку в связи с внесением изменения в статью 22 Основ законодательства Российской Федерации о нотариате из Обзора судебной практики Верховного Суда РФ № 3 (2018), утвержденного Президиумом Верховного Суда РФ 14.11.2018г., был исключен пример номер 9 (определение № 31-КГ18-3), который содержит ссылку на указанную выше статью в редакции, действовавшей на момент возникновения спорных правоотношений (Информация для сведения из Обзора судебной практики Верховного Суда РФ № 4 (2018), утв. Президиумом Верховного Суда РФ 26.12.2018г.).

Таким образом, при установленных обстоятельствах суд отказывает в удовлетворении заявления ФИО3

Доказательств, которые могли бы послужить основанием для иного вывода суда, не представлено.

Поскольку в удовлетворении заявления отказано, правовых оснований для взыскания с заинтересованного лица госпошлины в пользу заявителя не имеется.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении заявления ФИО3 на отказ нотариуса ФИО4 в совершении нотариальных действий - отказать в полном объеме за необоснованностью.

Решение может быть обжаловано в Смоленский областной суд через Заднепровский районный суд г. Смоленска в течение одного месяца.

Председательствующий: М.Е. Кубрикова

Мотивированное решение изготовлено 21.05.2019г.