Решение № 2-121/2019 2-121/2019(2-1353/2018;)~М-1205/2018 2-1353/2018 М-1205/2018 от 19 февраля 2019 г. по делу № 2-121/2019

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

19 февраля 2019 года город Заинск Республики Татарстан

Заинский городской суд Республики Татарстан в составе:

председательствующего судьи Гильфанова Б.К.,

при секретаре Верясевой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1, ФИО2 к Исполнительному комитету Заинского муниципального района Республики Татарстан, Исполнительному комитету г.Заинска Республики Татарстан о сохранении жилого помещения в переустроенном состоянии,

УСТАНОВИЛ:

Истцы ФИО1, ФИО2 обратились в суд с исковыми требованиями к Исполнительному комитету Заинского муниципального района Республики Татарстан с требованием о сохранении жилого помещения в переустроенном состоянии.

В обоснование иска указано, что истцам ФИО1 и ФИО2 на праве собственности принадлежит квартира, расположенная по адресу: РТ, <адрес>. Получив разрешение № от ДД.ММ.ГГГГ на строительство, истец по согласованию со вторым собственником ФИО2 возвел балкон, примыкающий к квартире. Обратившись в Бюро технической инвентаризации был составлен технический план, при этом замечаний при осмотре специалистами БТИ не указывалось. Работы по строительству балкона были выполнены строго по плану с учетом требований строительных норм. Данная пристройка не нарушает права и законные интересы собственников других квартир.

Истцы ФИО1, ФИО2 просили сохранить переустроенное жилое помещение – квартиру, расположенную по адресу: РТ, <адрес> общей площадью 44,20 кв.м.

Определением Заинского городского суда РТ, в качестве истца также привлечен Исполнительный комитет <адрес> Республики Татарстан.

Истец ФИО1, в судебном заседании исковые требования поддержал, дополнительно пояснил, что работы по строительству балкона были выполнены строго по утвержденному главным архитектором города плану с учетом требований всех строительных норм, что подтверждается соответствующим заключением строительной экспертизы. После осуществления строительства приемка возведенного балкона Исполнительным комитетом <адрес> Республики Татарстан не осуществлялась, а согласие всех собственников многоквартирного жилого дома на возведение балкона им получено не было в связи с тем, что раньше такого согласия не требовалось.

Истец ФИО2, в судебное заседание явку не обеспечила, извещена надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, просил рассмотреть иск без её участия.

Представитель ответчика Исполнительного комитета Заинского муниципального района Республики Татарстан и Исполнительного комитета <адрес> Республики Татарстан – ФИО3, действующий на основании доверенностей, относительно удовлетворения исковых требований не возражал.

Выслушав истца, представителя ответчика исследовав материалы дела, суд считает, что исковые требования удовлетворению не полежат по следующим основаниям.

Главой 4 Жилищного кодекса Российской Федерации законодательно регламентирован порядок переустройства и перепланировки жилых помещений и процедура согласования с органами местного самоуправления проекта и результатов переустройства и перепланировки.

Согласно ч.2 ст.25 ЖК РФ перепланировки жилого помещения представляет собой изменение его конфигурации, требующее внесения изменения в технический паспорт жилого помещения.

В соответствии с частью 1 статьи 26 Жилищного кодекса Российской Федерации переустройство и (или) перепланировка жилого помещения проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления на основании принятого им решения.

Для проведения переустройства и (или) перепланировки жилого помещения собственник данного помещения или уполномоченное им лицо обращается в орган, осуществляющий согласование, либо через многофункциональный центр с документами, указанными в пункте 2 статьи 26 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Самовольными являются переустройство и (или) перепланировка жилого помещения, проведенные при отсутствии основания, предусмотренного частью 6 статьи 26 настоящего Кодекса, или с нарушением проекта переустройства и (или) перепланировки, представлявшегося в соответствии с пунктом 3 части 2 статьи 26 настоящего Кодекса.

Собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в многоквартирном доме, в том числе, крыши, ограждающие несущие и ненесущие конструкции данного дома, механическое, электрическое оборудование (пункт 3 части 1 статьи 36 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Согласно пункту 2 раздела I «Определение состава общего имущества» Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, в состав общего имущества включаются, в том числе, ограждающие несущие конструкции многоквартирного дома (включая фундаменты, несущие стены, плиты перекрытий, балконные и иные плиты, несущие колонны и иные ограждающие несущие конструкции).

В силу указанных норм права балконные плиты входят в состав общего имущества в многоквартирном доме и являются ограждающими несущими конструкциями.

Собственники помещений в многоквартирном доме владеют, пользуются и в установленных Жилищных кодексом Российской Федерации и гражданским законодательством пределах распоряжаются общим имуществом в многоквартирном доме (часть 2 статьи 36 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Уменьшение размера общего имущества в многоквартирном доме возможно только с согласия всех собственников помещений в данном доме путем его реконструкции (часть 3 статьи 36 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Согласно части 2 статьи 40 Жилищного кодекса Российской Федерации, если реконструкция, переустройство и (или) перепланировка помещений невозможны без присоединения к ним части общего имущества в многоквартирном доме, на такие реконструкцию, переустройство и (или) перепланировку помещений должно быть получено согласие всех собственников помещений в многоквартирном доме.

Исходя из положений вышеприведенных правовых норм согласие всех собственников помещений в многоквартирном доме является обязательным условием для проведения реконструкции, переустройства и (или) перепланировки помещения в многоквартирном доме, влекущей присоединение к реконструированному (перепланированному) помещению части общего имущества многоквартирного дома.

В соответствии с ч.ч.1-4 ст. 29 ЖК РФ самовольными являются переустройство и (или) перепланировка жилого помещения, проведенные при отсутствии основания, предусмотренного частью 6 статьи 26 настоящего Кодекса, или с нарушением проекта переустройства и (или) перепланировки, представлявшегося в соответствии с пунктом 3 части 2 статьи 26 настоящего Кодекса.

На основании решения суда жилое помещение может быть сохранено в переустроенном и (или) перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан либо это не создает угрозу их жизни или здоровью.

Согласно п.1.6, 1.7.1, 1.7.2, 1.7.3, 1.7.4, 1.7.5 Постановления Госстроя России от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда» перепланировка жилых помещений может включать: перенос и разборку перегородок, перенос и устройство дверных проемов, разукрупнение или укрупнение многокомнатных квартир, устройство дополнительных кухонь и санузлов, расширение жилой площади за счет вспомогательных помещений, ликвидация темных кухонь и входов в кухни через квартиры или жилые помещения, устройство или переоборудование существующих тамбуров.

Собственники жилищного фонда должны своевременно вносить изменения в исполнительную документацию по планировке помещений, конструктивным элементам и инженерному оборудованию, возникающие в результате ремонтов, реконструкции, модернизации, перепланировки и повышения благоустройства с корректировкой технического паспорта на дома, строения и земельный участок.

Переоборудование и перепланировка жилых домов и квартир (комнат), ведущие к нарушению прочности или разрушению несущих конструкций здания, нарушению в работе инженерных систем и (или) установленного на нем оборудования, ухудшению сохранности и внешнего вида фасадов, нарушению противопожарных устройств, не допускаются.

Как видно из материалов дела, и установлено судом истцы ФИО1 и ФИО2 на основании договора на передачу жилого помещения в собственность граждан от ДД.ММ.ГГГГ, являются совместными собственниками 2-комнатной квартиры, общей площадью 44,20 кв.м., расположенной по адресу: РТ, <адрес>, просп.Победы, <адрес>. (л.д.16)

Как установлено судом из представленных истцом документов, ДД.ММ.ГГГГ истцу ФИО1, главным архитектором отдела архитектуры <адрес> и <адрес> ФИО5, было выдано разрешение № на строительство балкона на 1 (первом) этаже пятиэтажного жилого дома по адресу: РТ, <адрес>, просп.Победы, <адрес>. (л.д.14)

Также ДД.ММ.ГГГГ между руководителем отдела архитектуры <адрес> и <адрес> главным архитектором ФИО5 и застройщиком ФИО1 был подписан договор о праве строительства балконов на первых этажах капитальных домов, согласно которому ФИО1 имеет право строить балкон на основании разрешение № от ДД.ММ.ГГГГ и закончить строительство в 1998 году. При этом, к договору был приложен проект и разрешение на строительство. (л.д.15)

Как пояснил истец ФИО1 в судебном заседании, он в 1998 году закончил строительство балкона, согласно утвержденного ранее проекта с возведением необходимого для этого фундамента.

ДД.ММ.ГГГГ был составлен технический план жилого помещения и согласно заключению кадастрового инженера, в результате перепланировки (возведения лоджии) изменилась конфигурация помещения, при этом, общая площадь не изменилась и составила 44,2 кв.м. (л.д.7-13)

По результатам обращения истца в Исполнительный комитет Заинского муниципального района Республики Татарстан с заявлением о выдаче акта приемки строительства балкона (лоджии), ему в выдаче акта было отказано письмом от ДД.ММ.ГГГГ №/ИК, со ссылкой на то, что выдача указанного документа не входит в перечень процедур в сфере жилищного строительства, утвержденного Постановлением Правительства от ДД.ММ.ГГГГ №. (л.д.6)

Как усматривается из выписки из технического паспорта жилого помещения (квартиры) расположенной по адресу: РТ, <адрес>, просп.Победы, <адрес> по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, в сведениях в экспликации к поэтажному плану о наличии на 2005 года лоджии, балкона, веранды, терассы либо кладовой не указано, как и не указано наличие балкона (пристроя) в техническом плане помещения. (л.д.20)

Как установлено судом, из утвержденного плана рядовой (лоджии) веранды от 1996 года, возведение балкона планировалось осуществить с последующей пробивкой панели многожэтажного жилого дома под балконную дверь в месте расположения окна.

Осуществление пробивки панели многожэтажного жилого дома под балконную дверь в месте расположения окна также подтверждается представленному истцом техническому заключению от ДД.ММ.ГГГГ года

Согласно технического заключения от ДД.ММ.ГГГГ подготовленного ООО «СК СДС», на основании проведенного обследования, сделан вывод о том, что возведенное сооружение (лоджии-веранды), расположенной по адресу: РТ, <адрес>, просп.Победы, <адрес>, выполнена в соответствии с СП 70.13330.2012. Пробивка наружной не несущей панели оконного проема выполнена без нарушений целостности несущих конструкций и ограждающих конструкций здания; фундамент отдельно стоящий, привязки к несущей конструкции многоквартирного дома не имеет; примененные материалы конструкции соответствуют строительным нормам и требованиям проекта; несущие стены здания находятся в работоспособном состоянии и возведенной постройкой не затронуты.

Как указано выше, пункт 4 статьи 29 Жилищного кодекса Российской Федерации устанавливает, что на основании решения суда жилое помещение может быть сохранено в переустроенном и (или) перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан либо это не создает угрозу их жизни или здоровью.

Таким образом, законодательство предусматривает возможность сохранения самовольно перепланированного жилого помещения в переустроенном виде в случае отсутствия признаков нарушения прав и законных интересов граждан, если это не создает угрозу их жизни или здоровью и не оказывает влияния на конструктивные особенности здания.

При этом, в соответствии с частью 14 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации реконструкция - изменение параметров объектов капитального строительства, их частей (высоты, количества этажей (далее - этажность), площади, показателей производственной мощности, объема) и качества инженерно-технического обеспечения.

Пристройки в виде балконов, а также изменение их габаритов и конфигурации полностью подпадают под понятие реконструкции, так как включают в себя изменение планировки жилого помещения, возведение надстроек, встроек, пристроек, а значит, регулируются нормами Градостроительного кодекса Российской Федерации.

Разрешение на реконструкцию, согласно пункту 5 статьи 8 Градостроительного кодекса Российской Федерации, выдает орган местного самоуправления в соответствии с требованиями статей 51, 52, 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации.

Отказывая в удовлетворении иска о сохранении квартиры в перепланированном состоянии в части строительства балкона, суд приходит к выводу, что данном конкретном случае строительство балкона является реконструкцией и согласие всех собственников помещений жилого дома истцом не получено. При этом суд исходит из того, что балкон возведен без получения соответствующего разрешения, на земельном участке, не отведенном под его строительство, его узаконение нарушит права всех собственников помещений многоквартирного жилого дома, согласие которых не было получено.

Кроме того, согласно пункту 4 статьи 36 Жилищного кодекса Российской Федерации собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности земельный участок, на котором расположен многоквартирный жилой дом, с элементами озеленения и благоустройства, иные предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома и расположенные на указанном земельном участке объекты. Границы и размер земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, определяются в соответствии с требованиями земельного законодательства и законодательства о градостроительной деятельности.

Собственники помещений в многоквартирном доме владеют, пользуются и в установленных Жилищным кодексом Российской Федерации и гражданским законодательством пределах распоряжаются общим имуществом в многоквартирном доме.

Увеличение размера общего имущества в многоквартирном доме возможно только с согласия всех собственников помещений в данном доме путем его реконструкции (часть 3 статьи 36 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Как установлено судом, что за счет строительства балкона произошло расширение многоквартирного дома, а также занятие части земельного участка возле многоквартирного жилого дома. При этом согласие всех собственников на использование части земельного участка, являющегося общим имуществом, в установленном порядке не получено.

Доводы истца о том, что балкон был построен еще в 1997-1998 году с разрешения главного архитектора отдела архитектуры <адрес> и <адрес>, правового значения в настоящее время не имеет, так как строительство не было своевременно узаконено и зарегистрировано, в настоящее время земельный участок и несущая стена являются общим имуществом жильцов всего дома и вопрос решается в настоящее время с учетом требований именно действующего законодательства, в силу чего, по твердому убеждению суда необходимо строгое соблюдение всех положений действующего жилищного законодательства Российской Федерации, для исключения нарушения прав и законных интересов иных собственников многоквартирного жилого дома.

Иные доводы истца, в том числе о формировании земельного участка с учетом возведенного балкона не могут служить основанием для удовлетворения исковых требований, поскольку земельный участок под жилым домом принадлежит на праве общей долевой собственности собственникам помещений многоквартирного жилого дома в силу закона, а их согласие на использование части земельного участка истцом не получено.

При таком положении, исковые требования о сохранении жилого помещения в перепланированном состоянии удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь статьей 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1, ФИО2 к Исполнительному комитету Заинского муниципального района Республики Татарстан, Исполнительному комитету <адрес> Республики Татарстан о сохранении жилого помещения в переустроенном состоянии - оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Татарстан в течение месяца со дня вынесения путем подачи жалобы через Заинский городской суд Республики Татарстан.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья Гильфанов Б.К.