Решение № 2-230/2018 2-230/2018(2-4223/2017;)~М-4160/2017 2-4223/2017 М-4160/2017 от 9 октября 2018 г. по делу № 2-230/2018

Дело № 2-230/18


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Ухтинский городской суд Республики Коми

Ухтинский городской суд Республики Коми

в составе председательствующего судьи Логинова С.С.,

при секретаре Семененко Н.Л.,

с участием прокурора Киселева С.Э.,

представителя истца ФИО1,

ответчика ФИО2,

представителей ответчика ФИО3 - ФИО4, ФИО5,

представителя третьего лица МУ «УКС» администрации МОГО «Ухта» - ФИО6,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Ухте Республики Коми

09 октября 2018 года гражданское дело по исковому заявлению администрации муниципального образования городского округа «Ухта» к ФИО3, ФИО2, А. о переселении, признании утратившими право пользования жилым помещением,

установил:

Администрация муниципального образования городского округа «Ухта» (далее по тексту – администрация МОГО «Ухта») обратилась в суд с иском к ФИО3, А. о переселении из признанного аварийным и подлежащим сносу жилого помещения, расположенного по адресу: ...., общей площадью 45,3 кв.м, в жилое помещение, расположенное по адресу: 1, общей площадью 62,4 кв.м, признании утратившими право пользования аварийным жилым помещением. В обоснование требований указывая на несогласие ответчиков с таким переселением.

Определением Ухтинского городского суда Республики Коми от 19.12.2017 к участию в деле в качестве соответчика привлечена ФИО2

Определениями того же суда от 20.03.2018 и 21.09.2018 по делу в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены МУ «Управление капитального строительства» администрации МОГО «Ухта» и Комитет по управлению муниципальным имуществом администрации МОГО «Ухта».

В судебном заседании представитель администрации МОГО «Ухта» ФИО1 на исковых требованиях настаивала, доводы искового заявления поддержала.

Ответчик ФИО3, извещенный надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие.

Ответчик ФИО2, также представляющая интересы несовершеннолетней дочери А.., представители ответчика ФИО3 - ФИО5 и ФИО4 в судебном заседании исковые требования не признали, указывая, что предлагаемое к переселению жилое помещение не отвечает требованиям благоустроенности и санитарно-гигиеническим нормам: в квартире холодно, вентиляция ненадлежащего качества, из-за чего в квартире присутствуют резкие неприятные запахи. Кроме того, предоставляемое жилое помещение находится в отдаленном районе по сравнению с занимаемым ими жильем, что неудобно для ответчиков.

Представитель третьего лица МУ «Управление капитального строительства» администрации МОГО «Ухта» ФИО6, выступая в суде, позицию истца поддержал, пояснил, что предоставляемое жилое помещение отвечает требованиям благоустроенности и санитарно-техническим нормам, все имеющиеся в квартире недостатки устранены.

Третье лицо КУМИ МОГО «Ухта», извещенное надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, правом участия в суде не воспользовалось.

По правилам ст. 167 ГПК РФ суд рассмотрел дело при имеющейся явке.

Выслушав участников процесса, допросив эксперта ТПП г. Ухты и специалистов ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Республике Коми в городе Ухте», проводивших обследование предоставляемого жилого помещения, изучив материалы дела, заслушав заключение прокурора, полагавшего, что исковые требования подлежат удовлетворению, суд приходит к следующему выводу.

Как следует из материалов дела, жилое помещения, расположенное по адресу: ...., находится в муниципальной собственности МОГО «Ухта». Данное жилое помещение состоит из двух комнат и имеет общую площадь 45,3 кв.м, в том числе жилую 32,6 кв.м.

По сведениям МУ «ИРЦ» МОГО «Ухта» в указанном жилом помещении на условиях договора социального найма (типовой договор № .... социального найма жилого помещения от <...> г.) зарегистрированы и проживают ФИО3 и его несовершеннолетняя дочь А.., <...> г. рождения.

Судом также установлено, что в данном жилом помещении проживает, мать несовершеннолетней А.. – ФИО2

Заключением межведомственной комиссии по вопросам переустройства, перепланировки и использования помещений (домов) на территории МОГО «Ухта» от 25.12.2008 № .... многоквартирный жилой дом, расположенный по адресу: .... признан аварийным и подлежащим сносу.

Постановлением руководителя администрации МОГО «Ухта» от 05 июня 2013 года № 863 утверждена муниципальная программа «Переселение граждан, проживающих на территории МОГО «Ухта», из аварийного жилищного фонда с 2013 года по 01 сентября 2017г. (ред. от 31 декабря 2013 года). Согласно приложению № 1 к данной муниципальной программе в перечень аварийных многоквартирных домов, признанных до 01 января 2012 года аварийными и подлежащими сносу или реконструкции в связи с фактическим износом в процессе эксплуатации, помимо прочих в I этап программы (на 2013-2014 годы) включен и дом № .... по ул. .... в г. Ухте.

Вышеуказанная муниципальная программа разработана в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 2007 года № 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства».

Жилой дом № .... по ул. .... г. Ухта также включен в республиканскую адресную программу «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда с учетом необходимости развития малоэтажного жилищного строительства на 2013-2017 годы», утвержденную Постановлением Правительства Республики Коми от 12 апреля 2013 года № 120.

Реализуя данную адресную программу, администрацией МОГО «Ухта» ответчикам было предложено переселение из занимаемого ими жилого помещения по адресу: ...., в жилое помещение, находящегося в собственности городского округа «Ухта» по адресу: 1, состоящее согласно выписке из ЕГРН из 3 комнат, общей площадью 62,4 кв.м, в том числе жилой 46,9 кв.м.

Ответчики отказалась от переселения в предлагаемое жилое помещение.

Согласно ст. 86 Жилищного кодекса РФ если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма.

В соответствии с п. 7 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 № 47 (далее Положение), в редакции, действовавшей на момент принятия решения, признание помещения жилым помещением, пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции осуществляется межведомственной комиссией, создаваемой в этих целях, на основании оценки соответствия указанных помещения и дома установленным в Положении требованиям.

Пунктом 2 Положения о Межведомственной комиссии по вопросам переустройства, перепланировки и использования жилых и нежилых помещений (домов) на территории МОГО «Ухта» (МВК), утвержденного постановлением руководителя администрации МОГО «Ухта» от 03.07.2007 № 1908, действовавшим на момент принятия заключения, определено, что задачей МВК является, среди прочего, признание жилых домов непригодными для проживания в соответствии с Положением.

В соответствии с п. 6 ст. 5 Положения о порядке управления и распоряжения жилищным фондом, находящимся в собственности муниципального образования городского округа «Ухта», утвержденного решением Совета МОГО «Ухта» от 25.09.2012 № 162, администрация МОГО «Ухта» принимает решение о предоставлении гражданам по договорам найма жилых помещений муниципального жилищного фонда.

В силу ч. 1 ст. 89 Жилищного кодекса РФ предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены ст. 86 Жилищного кодекса РФ, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта. В случаях, предусмотренных федеральным законом (в том числе в связи с переселением из аварийного жилищного фонда) такое предоставляемое жилое помещение с согласия в письменной форме граждан может находиться в границах другого населенного пункта субъекта Российской Федерации, на территории которого расположено ранее занимаемое жилое помещение.

Согласно ч. 3 ст. 16 Федерального закона от 21.07.2007 № 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» переселение граждан из аварийного жилищного фонда осуществляется в соответствии с жилищным законодательством. Жилое помещение, предоставляемое гражданам при переселении их в соответствии с настоящим Федеральным законом из аварийного жилищного фонда, может находиться по месту их жительства в границах соответствующего населенного пункта или с согласия в письменной форме этих граждан в границах другого населенного пункта субъекта Российской Федерации, на территории которого расположено ранее занимаемое жилое помещение. При этом отказы, в том числе неоднократные отказы, граждан от предоставляемого им жилого помещения в границах другого населенного пункта не могут являться основанием для отказа в предоставлении им других жилых помещений в целях переселения из аварийного жилищного фонда в границах населенного пункта по месту их жительства или в границах другого населенного пункта субъекта Российской Федерации, на территории которого расположено ранее занимаемое жилое помещение.

В соответствии с пп. 1 п. 1 ст. 85 Федерального закона от 06.10.2003 № 131 – ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в целях организации местного самоуправления в Российской Федерации в соответствии с требованиями названного закона органы государственной власти субъектов Российской Федерации устанавливают границы муниципальных образований и наделяют соответствующие муниципальные образования статусом городского, сельского поселения, городского округа, муниципального района. На основании ст. 2 указанного Закона муниципальное образование - городское или сельское поселение, муниципальный район, городской округ, городской округ с внутригородским делением, внутригородской район либо внутригородская территория города федерального значения; сельское поселение - один или несколько объединенных общей территорией сельских населенных пунктов (поселков, сел, станиц, деревень, хуторов, кишлаков, аулов и других сельских населенных пунктов), в которых местное самоуправление осуществляется населением непосредственно и (или) через выборные и иные органы местного самоуправления; городское поселение - город или поселок, в которых местное самоуправление осуществляется населением непосредственно и (или) через выборные и иные органы местного самоуправления.

В связи с этим территория городского округа представляет собой совокупность указанных выше территорий, в том числе тех, на которых распложены населенные пункты.

Следовательно, понятие населенного пункта применительно к ст. 86, ч. 1 ст. 89 Жилищного кодекса РФ не является равнозначным понятию территории муниципального образования, а предоставляемое в связи с выселением из аварийного жилья другое жилое помещение должно по общему правилу находиться в границах того же населенного пункта, что и ранее занимаемое жилое помещение.

В соответствии с Законом Республики Коми от 05.03.2005 года № 11-РЗ «О территориальной организации местного самоуправления в Республике Коми» (ст. 10, ст. 30), ст. 1 Устава муниципального образования городского округа «Ухта» на всей административной территории города республиканского значения Ухты с подчиненной ему территорией образуется единое муниципальное образование городского поселения. В состав единого муниципального образования городского поселения на территории города Ухты с подчиненной ему территорией входят город республиканского значения Ухта, поселки городского типа Боровой, Водный, Шудаяг, Ярега, поселки сельского типа Весёлый Кут, Гэрдъёль, Изъюр, ФИО7, Нижний Доманик, Первомайский, Седъю, Тобысь, село Кедвавом, деревни Гажаяг, Изваиль, Лайково, Поромес.

Административными территориями на территории города республиканского значения Ухты с подчиненной ему территорией на основании ст. 82 Закона Республики Коми от 06.03.2006 № 13 – РФ «Об административно – территориальном устройстве Республики Коми» являются город республиканского значения Ухта с прилегающей территорией; поселок городского типа Боровой с подчиненной ему территорией; поселок городского типа Водный с подчиненной ему территорией; поселок городского типа Шудаяг с подчиненной ему территорией; поселок городского типа Ярега с подчиненной ему территорией; поселок сельского типа ФИО7 с подчиненной ему территорией; поселок сельского типа Седъю с подчиненной ему территорией; село Кедвавом с подчиненной ему территорией. Городскими населенными пунктами на территории города республиканского значения Ухты с подчиненной ему территорией являются: город республиканского значения Ухта; поселки городского типа Боровой, Водный, Шудаяг, Ярега.

Материалами дела установлено, что предоставляемое ответчикам жилое помещение по адресу: 1, состоящее из 3 комнат, общей площадью 62,4 кв.м., жилой площадью 46,9 кв.м., отвечает уровню благоустроенности жилых помещений применительно к условиям данного населенного пункта, при этом значительно превышает по общей и жилой площади жилое помещение занимаемое ответчиками. Предоставляемое ответчикам жилое помещение и занимаемое ими аварийное жилье находятся в границах одного населенного пункта.

Каких – либо доводов неравноценности этой квартиры занимаемому ответчиками жилому помещению, а также доказательств непригодности предоставляемого жилого помещения для проживания, доказательств наличия неустранимых строительных недостатков в предоставляемом жилом помещении, ответчиками суду не представлено.

Те недостатки, имеющиеся в предоставляемом жилом помещении, о которых заявляют ответчики, с учетом проведенной по делу судебной строительно-технической экспертизой, не могут служить основанием для отказа в удовлетворении заявленного иска.

Так из заключения Союза «Торгово-промышленной палаты города Ухта» № .... от 22.02.2018 следует, что экспертом в ходе обследования жилого помещения, расположенного по адресу: 1 были выявлены строительные и технические дефекты в жилом помещении, при наличии которых, проживание людей в данном жилом помещении и использование оборудования по мнению эксперта невозможно.

Вместе с тем, суд не может согласиться с данным выводом эксперта, поскольку как следует из заключения того же эксперта, выявленные недостатки являются устранимыми, а потому они не делают предоставляемое жилье непригодным для проживания. Более того, как следует из представленной справки МУ «УКС» администрации МОГО «Ухта» от 10.05.2018, а также пояснений начальника МУ «УКС» администрации МОГО «Ухта» ФИО6, указанные недостатки, выявленные экспертом Союза «Торгово-промышленной палаты города Ухта», в настоящее время устранены МУ «УКС» администрации МОГО «Ухта». Доказательств обратного стороной ответчика суду не представлено.

Что касается доводов ответчиков и выводов эксперта о том, что предоставляемое жилое помещение не соответствует санитарно-эпидемиологическим требованиям и гигиеническим нормативам и создает угрозу причинения вреда здоровью граждан, то суд также не принимает их во внимание, поскольку наличие таких несоответствий суду представлено не было и материалы дела не содержат. Указание экспертом в своем заключении на наличие таких несоответствий не конкретизировано, в частности не указанно каким именно санитарно-эпидемиологическим требованиям и гигиеническим нормативам не соответствует предоставляемое жилое помещение, выводы эксперта в данной части носят лишь общие фразы.

Между тем, для проверки доводов ответчиков и позиции эксперта, судом по делу была назначена судебная экспертиза с целью проверки соответствия санитарно-гигиеническим требованиям, предъявляемым к жилому помещению, расположенному по адресу: 1, проведение которой было поручено экспертам филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Республике Коми».

Согласно экспертному заключению № ...., утвержденному 23.07.2018 Врио врача ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Республике Коми» ФИО8, условия проживания в помещении квартиры № ...., расположенной по адресу: 1, соответствуют требованиям СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях».

Доказательств, опровергающих экспертное заключение, или позволяющих усомниться в правильности или обоснованности данного заключения, ответчиками не представлено, от проведения повторной судебной экспертизы отказались. Экспертиза была проведена должностными лицами, имеющими соответствующее образование и полномочия на проведение такого рода экспертиз. Допрошенные в судебном заседании должностные лица, проводившие обследование жилого помещения, на основании которого было дано экспертное заключение, и предупрежденные об уголовной ответственности за дачу ложных показаний, также подтвердили выводы, изложенные в заключении.

Таким образом, поскольку указанное заключение ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Республике Коми» стороной ответчика в установленном законом порядке не оспорено, то у суда нет оснований не принимать во внимание данное заключение в качестве допустимого доказательства, подтверждающую правовую позицию истца по делу.

Доводы ответчиков о том, что предоставляемое жилое помещение находится в отдаленном районе по сравнению с занимаемым, не могут быть приняты судом во внимание, поскольку предоставляемая квартира, расположенная по адресу: 1 с точки зрения наличия в ней коммунальных и иных удобств является благоустроенной находится в границах того же населенного пункта г. Ухты, что и занимаемое ответчиками жилое помещение. Отдаленность от места работы, образовательных учреждений, недостаточность торговых точек, не являются обстоятельствами, препятствующими предоставлению жилья взамен квартиры, расположенной в доме, признанном аварийным.

При таких обстоятельствах, учитывая, что занимаемое ответчиками жилое помещение признано непригодным для проживания, им предоставлено другое благоустроенное жилое помещение большей площади, отвечающее санитарным и техническим требованиям, состоящее из трех комнат и находящегося в границах того же населенного пункта, что и аварийное жилье, то требования администрации МОГО «Ухта» подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования администрации муниципального образования городского округа «Ухта» удовлетворить.

Выселить ФИО3, ФИО2, А. из признанного аварийным жилого помещения, расположенного по адресу: ...., с предоставлением жилого помещения, расположенного по адресу: 1.

Признать ФИО3, А. утратившими право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: ....

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Коми через Ухтинский городской суд Республики Коми в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение в окончательной форме составлено 15.10.2018.

Судья С. С. Логинов