Решение № 2-467/2020 2-467/2020~М-450/2020 М-450/2020 от 26 июля 2020 г. по делу № 2-467/2020

Д. № 2-467/2020

УИД № 89RS0013-01-2020-000831-91


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27 июля 2020 года г. Губкинский ЯНАО

Губкинский районный суд Ямало-Ненецкого автономного округа в составе председательствующего судьи Скусинец Е.В.,

при секретаре судебного заседания Ивановой И.В.,

с участием: истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Администрации города Губкинский о возложении обязанности предоставить жилое помещение взамен изымаемого,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Администрации г. Губкинский о возложении обязанности предоставить жилое помещение взамен изымаемого, расположенного по адресу: <адрес>.

В обоснование иска истец указала, что является собственником вышеуказанного жилого помещения. Постановлением Администрации г. Губкинский от 7 мая 2015 года № 959 жилой дом № во № микрорайоне признан аварийным и подлежащим сносу. 6 ноября 2019 года ответчиком истцу направлено соглашение о возмещении за жилое помещение с уплатой выкупной цены, согласно отчету об оценке жилого помещения, другого жилого помещения предложено не было. Истец не согласна с данным соглашением, поскольку право выбора одного из способов обеспечения жилищных прав в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу принадлежит собственнику жилого помещения в таком доме, в связи с чем полагает, что в случае ее отказа от выкупной цены, ответчик обязан предоставить ей другое благоустроенное жилое помещение. Полагает отказ Администрации г. Губкинский в предоставлении ей другого жилого помещения взамен изымаемого необоснованным.

Истец ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержала по изложенным в нем основаниям, настаивала на их удовлетворении.

Представитель ответчика Администрация г. Губкинский, извещенный надлежащим образом, в судебное заседание не явился, просил о рассмотрении дела в отсутствие представителя. На основании ч. 5 ст. 167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие представителя ответчика.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Статьей 40 Конституции РФ установлено, что каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.

В соответствии с ч. 4 ст. 15 ЖК РФ жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены Правительством РФ.

Статьей 32 ЖК РФ предусмотрены права собственника жилого помещения в доме, признанном в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу.

В судебном заседании установлено, что истец с 11 марта 2011 года является собственником жилого помещения, площадью 24,4 кв.м., расположенного по адресу: <адрес> (л.д. 9).

Постановлением Администрации г. Губкинский от 7 мая 2015 года № 959 «О признании жилых помещений непригодными для проживания и многоквартирных жилых домов № микрорайона № аварийными и подлежащими сносу» дом, в котором расположено принадлежащее истцу жилое помещение, признан аварийным и подлежащим сносу на основании решения Межведомственной комиссии по вопросам признания помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу на территории МО г. Губкинский от 28 июля 2014 года (л.д. 19-21, 22).

Постановлением Администрации г. Губкинский от 1 октября 2019 года № 1478 принято решение об изъятии жилых помещений у собственников в жилом доме № во № микрорайоне г. Губкинский, в том числе жилого помещения, принадлежащего ФИО1 (л.д. 24).

Указанный аварийный дом включен в перечень домов, вошедших в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда на территории ЯНАО в 2019-2025 годах, утвержденную постановлением Правительства ЯНАО от 5 апреля 2019 года № 346-П (л.д. 37).

В соответствии со ст. 35 Конституции РФ право частной собственности охраняется законом (часть 1); никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда. Принудительное отчуждение имущества для государственных нужд может быть произведено только при условии предварительного и равноценного возмещения (часть 3).

Согласно разъяснениям, изложенным в п. 22 постановления Пленума ВС РФ от 2 июля 2009 года № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса РФ», Жилищным кодексом РФ не установлены правовые последствия признания в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу или реконструкции многоквартирного дома, в котором проживают не только собственники жилых помещений, но и наниматели жилых помещений по договору социального найма. Учитывая это, при рассмотрении споров, связанных с обеспечением жилищных прав собственников жилых помещений в таком многоквартирном доме, суд вправе исходя из норм ч. 1 ст. 7 ЖК РФ о применении жилищного законодательства по аналогии применить к названным отношениям положения ч. 10 ст. 32 ЖК РФ об изъятии жилого помещения у собственника путем выкупа либо о предоставлении ему другого жилого помещения с зачетом его стоимости в выкупную цену.

Согласно ч. 1 ст. 32 ЖК РФ, жилое помещение может быть изъято у собственника в связи с изъятием земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд. Предоставление возмещения за часть жилого помещения допускается не иначе как с согласия собственника.

Возмещение за жилое помещение, сроки и другие условия изъятия определяются соглашением с собственником жилого помещения. Принудительное изъятие жилого помещения на основании решения суда возможно только при условии предварительного и равноценного возмещения (ч. 6 ст. 32 ЖК РФ).

По соглашению с собственником жилого помещения ему может быть предоставлено взамен изымаемого жилого помещения другое жилое помещение с зачетом его стоимости при определении размера возмещения за изымаемое жилое помещение (ч. 8 ст. 32 ЖК РФ).

В соответствии с ч. 10 ст. 32 ЖК РФ признание в установленном Правительством РФ порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок. В случае, если данные собственники в установленный срок не осуществили снос или реконструкцию указанного дома, земельный участок, на котором расположен указанный дом, подлежит изъятию для муниципальных нужд и соответственно подлежит изъятию каждое жилое помещение в указанном доме, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию, в порядке, предусмотренном частями 1 - 3, 5 - 9 названной статьи.

Исходя из содержания приведенных норм права, обеспечение жилищных прав собственника жилого помещения, расположенного в доме, признанном аварийном и подлежащим сносу, производится путем его выкупа либо предоставления другого жилого помещения с зачетом его стоимости при определении размера возмещения за изымаемое жилое помещение по соглашению с собственником.

Правоотношения по переселению граждан из аварийного жилищного фонда регулируются Федеральным законом от 21 июля 2007 года № 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства», который устанавливает правовые и организационные основы предоставления финансовой поддержки субъектам Российской Федерации и муниципальным образованиям на переселение граждан.

Если жилой дом, признанный аварийным и подлежащим сносу, включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, то собственник жилого помещения в таком доме в силу п. 3 ст. 2, ст. 16 Федерального закона от 21 июля 2007 года № 185-ФЗ имеет право на предоставление другого жилого помещения в собственность либо его выкуп.

При этом собственник жилого помещения имеет право выбора любого из названных способов обеспечения его жилищных прав.

Таким образом, включение жилых помещений в региональную адресную программу переселения граждан из аварийного жилищного фонда расценивается в качестве обстоятельства, расширяющего объем жилищных прав собственников помещений при переселении их из аварийного жилищного фонда по сравнению с положениями ч. 8 ст. 32 ЖК РФ.

Учитывая, что многоквартирный дом по адресу: ЯНАО, <...> д. №, включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда на территории ЯНАО в 2019-2025 годах, утвержденную постановлением Правительства ЯНАО от 5 апреля 2019 года № 346-П, что сторонами не оспаривалось, то ФИО1, как собственник комнаты в таком доме, вправе претендовать на предоставление ей в счет компенсации за жилое помещение либо на денежную сумму, либо на равнозначное жилое помещение в собственность.

Истец отказалась от возмещения за жилое помещение с правом предоставления другого жилого помещения.

Отказ ответчика в предоставлении другого жилого помещения основан на положении ч. 8.1 ст. 32 ЖК РФ, в соответствии с которым указывает на отсутствие оснований для предоставления истцу другого жилого помещения, поскольку на момент признания дома № во № микрорайоне г. Губкинский у нее в собственности имелось другое жилое помещение (л.д. 28).

Однако данный отказ ответчика не основан на законе в силу следующего.

Часть 8.1 ст. 32 ЖК РФ введена в действие Федеральным законом от 27 декабря 2019 года № 473-ФЗ. В соответствии со ст. 3 данного закона он вступил в законную силу со дня официального опубликования – 28 декабря 2019 года.

Как установлено ст. 6 ЖК РФ, акты жилищного законодательства не имеют обратной силы и применяются к жилищным правоотношениям, возникшим после введения его в действие.

Таким образом, учитывая, что все юридически значимые действия (признание дома аварийным и подлежащим сносу, включение дома в региональную адресную программу пересечения граждан из аварийного жилищного фонда, принятие решения об изъятии жилого помещения у истца, отказ истца от возмещения за жилое помещение с правом предоставления другого жилого помещения) произошли до введения в действие ч. 8.1 ст. 32 ЖК РФ, а Федеральный закон от 27 декабря 2019 года № 473-ФЗ «О внесении изменений в жилищный кодекс и Федеральный закон «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» в части переселения граждан из аварийного жилищного фонда» не содержит положений о распространении его действия на ранее возникшие правоотношения, то положения ч. 8.1 ст. 32 ЖК РФ в данном случае применению не подлежат.

При установленных судом обстоятельствах, анализируя приведенные выше нормы материального права и представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу об обоснованности требований ФИО1, в связи с чем исковые требования подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст. 12, 56, 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 к Администрации г. Губкинский – удовлетворить.

Обязать Администрацию г. Губкинский предоставить ФИО1 взамен изымаемого жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, признанного аварийным и непригодным для проживания, другое благоустроенное жилое помещение, общей площадью не менее 24,4 кв.м., отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям, в черте муниципального образования г. Губкинский ЯНАО на праве собственности.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в суд Ямало-Ненецкого автономного округа в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, через Губкинский районный суд ЯНАО.

Председательствующий: подпись Е.В. Скусинец

Решение в окончательной форме изготовлено 30 июля 2020 года.

«КОПИЯ ВЕРНА»подпись судьи _________________________________________________________(наименование должности работника суда, инициалы, фамилия)«____»_________20___ г.