Решение № 12-213/2019 от 9 июня 2019 г. по делу № 12-213/2019

Дело № 12-213/2019


Р Е Ш Е Н И Е

Город Иваново 10 июня 2019 года

Судья Ленинского районного суда г.Иваново Богомолов Э.А., с участием защитника лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, – адвоката Полуниной Л.В., рассмотрев жалобу в интересах ФИО1 на постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.6.7 Закона Ивановской области «Об административных правонарушениях в Ивановской области» № 11-ОЗ от 24 апреля 2004 года,-

у с т а н о в и л :

Постановлением Административной комиссии <адрес> от 20 марта 2019 года ФИО1 привлечен к административной ответственности по ч.1 ст.6.7 Закона Ивановской области «Об административных правонарушениях в Ивановской области» № 11-ОЗ от 24 апреля 2004 года и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 15.000 рублей.

Согласно постановлению комиссии, 27 февраля 2019 года в 10.00 час. ФИО1, являясь индивидуальным предпринимателем, самовольно разместил информационные материалы вне отведенных для этих целей мест, а именно: установил информационный материал «<данные изъяты>» на фасаде <адрес> без разрешения Администрации <адрес>.

Как следует из поданной на постановление Административной комиссии <адрес> жалобы, ФИО1 и его защитник Полунина Л.В. не оспаривают факт совершения правонарушения, выражая лишь несогласие с назначенным наказанием. Полагают, что имеются все предусмотренные ст.ст.3.4 и 4.1.1 КоАП РФ основания для назначения наказания в виде предупреждения. В связи с этим просят суд постановление Административной комиссии <адрес> от 20 марта 2019 года изменить, заменив назначенное наказание в виде штрафа – предупреждением.

Одновременно с подачей жалобы заявителем подано ходатайство о восстановлении срока обжалования постановления по делу об административном правонарушении. Ознакомившись с представленными вместе с ходатайством документами, суд находит пропуск срока обжалования при наличии уважительных причин, в связи с чем восстанавливает его и переходит к рассмотрению жалобы по существу.

В судебное заседание ФИО1, будучи надлежаще извещенным, не явился, доверив представлять свои интересы защитнику – адвокату Полуниной Л.В., которая в судебном заседании поданную жалобу поддержала по изложенным в ней основаниям.

Доводы жалобы проверяются судом на основании материалов дела об административном правонарушении и дополнительно представленным сведениям. При этом, согласно ч.3 ст.30.6 КоАП РФ, судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Проверив материалы дела об административном правонарушении, рассмотрев доводы жалобы и заслушав защитника суд приходит к следующим выводам:

Статьей 6.7 Закона Ивановской области «Об административных правонарушениях в Ивановской области» № 11-ОЗ от 24 апреля 2004 года предусмотрена административная ответственность за самовольное (несанкционированное) наружное размещение объявлений, листовок, различных информационных материалов вне отведенных для этих целей мест, несанкционированных надписей или графических изображений на фасадах зданий, строений, сооружений, ограждениях или иных объектах, а также непринятие мер по своевременному их удалению после вынесения соответствующего предписания собственниками, владельцами, пользователями объектов, на которых произведено самовольное их нанесение и (или) размещение.

За данное правонарушение предусмотрено наказание в виде административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до сорока тысяч рублей; на индивидуальных предпринимателей - от пятнадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от шестидесяти тысяч до ста тысяч рублей.

Правилами благоустройства г.Иваново, утвержденных Решением Ивановской городской Думы от 27 июня 2012 года № 448, установлены обязательные требования к размещению информационных конструкций на территории г.Иваново, а также установлен порядок согласования их размещения с Администрацией г.Иваново.

Согласно материалам дела об административном правонарушении, индивидуальный предприниматель ФИО1, не имея соответствующего разрешения Администрации г.Иваново, допустил самовольное наружное размещение информационных материалов на фасаде <адрес>.

В ходе производства по делу, а также в поданной в суд жалобе, ФИО1 и его защитником Полуниной Л.В. виновность в правонарушении фактически не оспаривается.

Факт совершения ФИО1 правонарушения подтверждается материалами дела (докладной запиской специалиста Управления муниципального контроля Администрации г.Иваново о выявленном правонарушении, протоколом об административном правонарушении и фототаблицей фасада <адрес>).

Оценивая доводы жалобы о возможности замены назначенного ФИО1 наказания в виде штрафа предупреждением, ввиду наличия оснований, предусмотренных ст.ст.3.4 и 4.1.1 КоАП РФ, суд находит их убедительными.

Так, согласно ч.1 ст.4.1.1 КоАП РФ являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II КоАП РФ или закона субъекта РФ об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных ч.2 ст.3.4 КоАП РФ, за исключением случаев, предусмотренных ч.2 ст.4.1.1 КоАП РФ.

В силу ч.2 ст.3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов РФ, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

С учетом взаимосвязанных положений ч.2 ст.3.4 и ч.1 ст.4.1.1 КоАП РФ возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением допускается при наличии совокупности всех обстоятельств, указанных в ч.2 ст.3.4 КоАП РФ.

Учитывая отсутствие в материалах дела сведений о привлечении ФИО1 ранее к административной ответственности, отсутствие сведений о причинении вреда или возникновение угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов РФ, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также с учетом отсутствия имущественного ущерба от противоправных действий ФИО1, суд приходит к выводу о возможности замены ему назначенного штрафа – предупреждением.

С учетом приведенных обстоятельств, суд полагает, что постановление Административной комиссии г.Иваново от 20 марта 2019 года о привлечении ФИО1 к административной ответственности, подлежит изменению.

На основании изложенного и руководствуясь п.2 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ суд

Р Е Ш И Л :

Жалобу адвоката Полуниной Л.В., поданную в интересах ФИО1, удовлетворить.

Постановление Административной комиссии г.Иваново от 20 марта 2019 года, которым ФИО1 за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.6.7 Закона Ивановской области «Об административных правонарушениях в Ивановской области» № 11-ОЗ от 24 апреля 2004 года, подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 15.000 рублей, изменить, заменив назначенный штраф – предупреждением.

В остальной части постановление Административной комиссии г.Иваново от 20 марта 2019 года оставить без изменения.

Настоящее решение может быть обжаловано в Ивановский областной суд через Ленинский районный суд г.Иваново в течение 10 суток со дня получения его копии.

Судья Ленинского районного

суда города Иваново Э.А. Богомолов