Решение № 12-27/2018 от 8 июня 2018 г. по делу № 12-27/2018

Дело № 12-27/2018


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

09 июня 2018 года с. Хороль

Судья Хорольского районного суда Приморского края Горпенюк О.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление административной комиссии Хорольского муниципального района Приморского края №36-18/117 от 26.04.2018 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 7.21 Закона Приморского края «Об административных правонарушениях в Приморском крае»,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением по делу об административном правонарушении №36/18-117 от 26.04.2018 административной комиссии Хорольского муниципального района ФИО1 привлечен к административной ответственности за правонарушение, предусмотренное ст.7.21 Закона Приморского края «Об административных правонарушениях в Приморском крае», и подвергнут наказанию в виде штрафа в размере 2000 руб. В качестве основания привлечения гражданина к административной ответственности в постановлении указано на нарушение им п. 10.4 Правил благоустройства территорий Ярославского городского поселения, утвержденных решением муниципального комитета Ярославского городского поселения Хорольского муниципального района Приморского края от 29.09.2017 № 92.

Не согласившись с названным постановлением, ФИО1 обратился в суд с жалобой, в которой просит вынесенное в отношении него постановление по делу об административном правонарушении от 26.04.2018 отменить, производство по делу прекратить, ссылаясь на отсутствие в его действиях состава административного правонарушения.

В судебном заседании ФИО1 поддержал доводы жалобы по основаниям, изложенным в ней.

Представитель административной комиссии Хорольского муниципального района в судебное заседание не явился, о дате и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, об уважительных причинах неявки в суд не сообщил, об отложении дела не просил.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, выслушав объяснения ФИО1, судья приходит к следующему.

Как следует из материалов дела, ФИО1 проживает по адресу: <адрес>.

16.03.2017 в администрацию Хорольского муниципального района поступила жалоба ФИО2, из текста которого следует, что она проживает по соседству с ФИО1, который сливает воду из скважины в кювет. Считает, что в период таяния снега вода из кювета будет течь в ее двор. Полагает, кювет не предназначен для того, чтобы сливать в него воду со двора.

Должностным лицом администрации Ярославского городского поселения в отношении ФИО1 составлен протокол № 16 от 13.04.2018 об административном правонарушении, предусмотренном ст.7.21 Закона Приморского края от 05.03.2007 № 44-КЗ «Об административных правонарушениях в Приморском крае». Действия ФИО1 были расценены должностным лицом, составившим протокол, как нарушение п. 10.4 Правил благоустройства территорий Ярославского городского поселения, утвержденных решением муниципального комитета Ярославского городского поселения Хорольского муниципального района Приморского края от 29.09.2017 № 92, в протоколе указано, что ФИО1 допустил слив нечистот в кювет в районе <адрес>, т.е. в не отведенном для этого месте.

26.04.2018 административная комиссия Хорольского муниципального района вынесла постановление, которым ФИО1 привлечен к административной ответственности за правонарушение, предусмотренное ст.7.21 Закона Приморского края «Об административных правонарушениях в Приморском крае», и подвергнут наказанию в виде штрафа в 2000 руб.

В соответствии с п. 10.4 Правил благоустройства территорий Ярославского городского поселения, утвержденных решением муниципального комитета Ярославского городского поселения Хорольского муниципального района Приморского края от 29.09.2017 № 92, владельцам частных жилых домов запрещается осуществлять слив нечистот, а также производить откачку воды (независимо от её качества) из траншей, котлованов, колодцев, погребов на озелененные территории, тротуары, проезжую часть.

Ответственность по ст.7.21 Закона Приморского края от 05.03.2007 № 44-КЗ «Об административных правонарушениях в Приморском крае» предусмотрена за нарушение установленных муниципальными правовыми актами иных норм и правил в сфере благоустройства.

Состав административного правонарушения - это совокупность предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях объективных и субъективных признаков, характеризующих общественно опасное деяние как правонарушение; событие административного правонарушения - это факт совершения лицом действия, за которое установлена административная ответственность.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (ст. 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Согласно положениям ст. 26.1 названного Кодекса в числе иных обстоятельств по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения, обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении.

Частью 1 ст. 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое названным Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Исходя из данной нормы, административное правонарушение характеризуется такими обязательными признаками, как противоправность и виновность.

В силу положений ч.ч. 1, 4 ст. 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Поводом к составлению протокола об административном правонарушении в отношении ФИО1 послужило сообщение ФИО2, проживающей по адресу: <адрес>.

Между тем, при проведении проверки поступившего сообщения, факт слива нечистот в кювет проезжей части дороги в районе <адрес> соответствующими доказательствами не установлен.

Проверка доводов заявления ФИО2, должностным лицом не проводилась, как и осмотр территории дома по адресу: <адрес>. Из представленного административного материала судом не усматривается, каким образом проверяющими был установлен факт слива нечистот в кювет проезжей части дороги в районе <адрес>, и из чего проверяющие исходили, указывая на нарушения, отраженные в материалах дела. Ни акт проверки, ни протокол осмотра территории, которыми могли быть зафиксированы указанные обстоятельства, не составлялись, объяснения от кого-либо не отбирались.

Таким образом, постановление в отношении ФИО1 о привлечении к административной ответственности за нарушение Правил благоустройства территорий Ярославского городского поселения вынесено при недоказанности обстоятельств, подтверждающих совершение данным лицом административного правонарушения.

Согласно ч. 3 ст. 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях подача последующих жалоб на постановление по делу об административном правонарушении и (или) решения по жалобе на это постановление, их рассмотрение и разрешение осуществляются в порядке и в сроки, установленные статьями 30.2 - 30.8 настоящего Кодекса.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

С учетом изложенного, постановление административной комиссии Хорольского муниципального района о привлечении ФИО1 к административной ответственности по ст. 7.21 Закона Приморского края «Об административных правонарушениях в Приморском крае», нельзя признать законным и обоснованным, поэтому оно подлежат отмене, а дело об административном правонарушении - прекращению в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 30.6 - 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

Жалобу ФИО1 удовлетворить.

Постановление административной комиссии Хорольского муниципального района от 26.04.2018, вынесенное в отношении ФИО1 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 7.21 Закона Приморского края «Об административных правонарушениях в Приморском крае», отменить.

Производство по делу прекратить, в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд в течение 10 суток через Хорольский районный суд Приморского края.

Судья /подпись/

<данные изъяты>

<данные изъяты>