Решение № 2-419/2020 2-419/2020~М-375/2020 М-375/2020 от 17 ноября 2020 г. по делу № 2-419/2020

Дело № 2-419/2020


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

17 ноября 2020 года с. Карагай

Карагайский районный суд Пермского края в составе председательствующего судьи Корепановой С.А.,

при секретаре судебного заседания Зебзяевой О.М.,

с участием истца ФИО2,

представителя ответчика МКУ «Комитет имущественных отношений Карагайского муниципального района» ФИО3, по доверенности

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к МКУ «Комитет имущественных отношений Карагайского муниципального района» о возложении обязанности заключить договор аренды земельного участка на новый срок,

у с т а н о в и л:

истец ФИО2 обратился с иском к МКУ «Комитет имущественных отношений Карагайского муниципального района» о возложении обязанности заключить с ним договор аренды земельного участка с кадастровым №, площадью 2432 кв.м., разрешенное использование - для строительства индивидуального жилого дома, расположенного по адресу: <адрес> на новый срок, мотивируя тем, что ДД.ММ.ГГГГ с ФИО1 был заключен договор аренды №. Срок действия договора 3 года- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, договор аренды не продлевался и не прекращался. ДД.ММ.ГГГГ между ФИО1 и ФИО2 был заключен договор перенайма земельного участка, зарегистрированный Управлением Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Пермскому краю ДД.ММ.ГГГГ за №. ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ получено разрешение на строительство сроком до ДД.ММ.ГГГГ. В ДД.ММ.ГГГГ истец обратился к ответчику с заявлением о заключении договора аренды на новый срок, где ему было отказано. Органами власти в адрес истца направлялись уведомления о расчете арендной платы, в которых назначением платежа являлся договор перенайма по договору аренды № от ДД.ММ.ГГГГ. Арендная плата вносится своевременно, она фактически постоянно пользуется земельным участком по назначению, арендная плата вносилась своевременно, задолженности по уплате арендной платы не имеется.

Истец в судебном заседании на исковых требованиях настаивал в полном объеме, пояснила, что на данном земельном участке планируют начать строительство, заложен фундамент, не начали строить, т.к. не подошла очередь на лес, были материальные трудности, т.к. заболела и пришлось оставить работу. Срок окончания договора пропустили, т.к. спутали с разрешением на строительство.

Представитель МКУ «Комитет имущественных отношений Карагайского муниципального района» в судебном заседании с исковыми требованиями не согласился, пояснил, что у истца отсутствует право на заключение нового договора аренды без проведения торгов, поскольку заявление о заключении нового договора аренды должно быть подано до истечения срока действия ранее заключенного договора аренды. Специалистами МКУ «Комитет имущественных отношений» проведено визуальное обследование земельного участка, по результатам обследования выявлено, что земельный участок не используется по назначению, не огорожен, не обкашивается и не обрабатывается. Также от границы земельного участка на расстоянии менее 10 метров находится водонапорная башня и артезианская скважина, посредством которых проводится водоснабжение населения д.Терехино. Согласно п.п. 2 раздела 2 СанПиН 2.1.4.1110-02 водозаборы подземных вод должны располагаться на территории промышленного предприятия или жилой застройки. Граница первого пояса устанавливается на расстоянии не менее 30 метров от водозабора – при использовании недостаточно защищенных подземных вод – не менее 50 м. Решением Карагайского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ признано право муниципальной собственности на данную водонапорную башню за муниципальным образованием Карагайский муниципальный округ Пермского края. В настоящее время идет оформление в собственность. Часть спорного земельного участка необходима для нужд района. Будет произведено размежевание земельного участка. Фундамент находится не в зоне охраны, его состояние не надлежащее, имеются разрушения.

Заслушав участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно пункту 1 статьи 39.6 Земельного кодекса РФ договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на торгах, проводимых в форме аукциона, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи.

Подпунктом 1 пункта 3 ст. 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что граждане и юридические лица, являющиеся арендаторами находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков, имеют право на заключение нового договора аренды таких земельных участков без проведения торгов, если земельный участок предоставлен гражданину или юридическому лицу в аренду без проведения торгов (за исключением случаев предусмотренных пунктом 13, 14 или 20 ст. 39.12 настоящего Кодекса).

В соответствии с подпунктом 10 пункта 2 статьи 39.6 Земельного кодекса РФ договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка, на котором расположены объекты незавершенного строительства, однократно для завершения их строительства собственникам объектов незавершенного строительства в случаях, предусмотренных пунктам 5 настоящей статьи.

В свою очередь, согласно пункту 5 статьи 39.6 Земельного кодекса РФ, предоставление в аренду без проведения торгов земельного участка, который находится в государственной или муниципальной собственности и на котором расположен объект незавершенного строительства, осуществляется однократно для завершения строительства этого объекта собственнику объекта незавершенного строительства, в случае, если уполномоченным органом в течение шести месяцев со дня истечения срока действия ранее заключенного договора аренды земельного участка, на котором расположен этот объект, в суд не заявлено требование об изъятии этого объекта путем продажи с публичных торгов либо судом отказано в удовлетворении данного требования или этот объект не был продан с публичных торгов по причине отсутствия лиц, участвовавших в торгах. Предоставление земельного участка в аренду без аукциона в соответствии с настоящим подпунктом допускается при условии, что такой земельный участок не предоставлялся для завершения строительства этого объекта ни одному из предыдущих собственников этого объекта.

В соответствии с пунктом 21 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного Кодекса Российской Федерации" в случае, если объект незавершенного строительства расположен на земельном участке, находящемся в государственной или муниципальной собственности, и право собственности на указанный объект зарегистрировано до 1 марта 2015 года или такой земельный участок предоставлен до 1 марта 2015 года в аренду, собственник указанного объекта имеет право приобрести такой земельный участок в аренду сроком на три года однократно для завершения его строительства без проведения торгов в порядке, установленном статьями 39.14 - 39.17 Земельного кодекса Российской Федерации. Положения настоящего пункта применяются в случае, если ранее такой земельный участок не предоставлялся любому из предыдущих собственников указанного объекта незавершенного строительства в соответствии с настоящим пунктом.

Согласно пункту 4 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации гражданин или юридическое лицо, являющиеся арендаторами земельного участка, имеют право на заключение нового договора аренды такого земельного участка в указанных в пункте 3 настоящей статьи случаях при наличии в совокупности следующих условий:

1) заявление о заключении нового договора аренды такого земельного участка подано этим гражданином или этим юридическим лицом до дня истечения срока действия ранее заключенного договора аренды земельного участка;

2) исключительным правом на приобретение такого земельного участка в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами, не обладает иное лицо;

3) ранее заключенный договор аренды такого земельного участка не был расторгнут с этим гражданином или этим юридическим лицом по основаниям, предусмотренным пунктами 1 и 2 статьи 46 настоящего Кодекса;

4) на момент заключения нового договора аренды такого земельного участка имеются предусмотренные подпунктами 1 - 30 пункта 2 настоящей статьи основания для предоставления без проведения торгов земельного участка, договор аренды которого был заключен без проведения торгов.

Как установлено в судебном заседании в соответствии с договором аренды от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 был предоставлен в аренду земельный участок с кадастровым №, расположенный по адресу: <адрес> из земель населенных пунктов для строительства индивидуального жилого дома в границах, указанных в кадастровом паспорте земельного участка, общей площадью 2432 кв.м, сроком на 3 года с ДД.ММ.ГГГГ по 31.01.2014(л.д.15-17).

ДД.ММ.ГГГГ Между ФИО1 и ФИО2 заключен договор перенайма, зарегистрирован Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Пермскому карюю ДД.ММ.ГГГГ.(л.д. 11-14).

Согласно справке МКУ «Комитет имущественных отношений Карагайского муниципального района» от ДД.ММ.ГГГГ № задолженности по договору не имеется(л.д.9).

Согласно кадастровому паспорту земельный участок с кадастровым номером №, площадью 2432, поставлен на кадастровый учет, имеет разрешенное использование - для размещения домов индивидуальной жилой застройки.

ДД.ММ.ГГГГ администрацией Карагайского муниципального района выдано разрешение на строительство сроком до ДД.ММ.ГГГГ. (л.д.10).

ФИО2 обратилась с заявлением о заключении договора на новый срок, предыдущий договор не был расторгнут.

Решением МКУ «Комитет имущественных отношений» от ДД.ММ.ГГГГ № отказано в продлении аренды на новый срок.

Из акта № проверки соблюдения земельного законодательства физическим лицом от ДД.ММ.ГГГГ следует, что при проведении документарной проверки нарушений не установлено (л.д.7-8).

Из акта обследования от ДД.ММ.ГГГГ № установлено, что обследован земельный участок с кадастровым № по адресу: <адрес> В ходе проверки выявлено, что земельный участок не используется, не огорожен, фундамент зарос травой и частично находится под земляным покровом. Земельный участок находится в заросшем состоянии (березы, елки). На участке находится водонапорная башня и скважина. (л.д.26-28).

Из решения Карагайского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ следует, что за Карагайским муниципальным округом признано право собственности на бесхозяйный объект недвижимости скважину №, высотой 70 метров, назначение- гидротехническое с кадастровым №, расположенную по адресу : <адрес>.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 39.27 Земельного кодекса Российской Федерации, перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, между собой допускается в случаях, если все земельные участки, которые находятся в государственной или муниципальной собственности и перераспределение между которыми осуществляется, не предоставлены гражданам, юридическим лицам, органам государственной власти или органам местного самоуправления и не обременены правами третьих лиц, за исключением сервитута.

Согласно части 7 статьи 39.27 Земельного кодекса Российской Федерации, соглашение о перераспределении земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, не может быть заключено, а решение о перераспределении земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, не может быть принято при наличии хотя бы одного из следующих обстоятельств, если имеются основания для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка, предусмотренные пунктом 16 статьи 11.10 настоящего Кодекса.

В силу ч. 6 ст. 11.9 Земельного кодекса Российской Федерации образование земельных участков не должно приводить к вклиниванию, вкрапливанию, изломанности границ, чересполосице, невозможности размещения объектов недвижимости и другим препятствующим рациональному использованию и охране земель недостаткам, а также нарушать требования, установленные настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

В судебном заседании установлено, что Карагайский муниципальный округ является собственником земельных участков № и №. Возложение обязанности заключить договор аренды воспрепятствует перераспределению границ земельного участка № с видом разрешенного использования под объектами водозабора, для размещения гидротехнических сооружений в соответствии с действующим законодательством. Объектов незавершенного строительства на спорном земельном участке не имеется, в связи с чем, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении требований истца.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

решил:

в удовлетворении исковых требований ФИО2 к МКУ «Комитет имущественных отношений Карагайского муниципального района» о возложении обязанности заключить договор аренды земельного участка на новый срок отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пермский краевой суд через Карагайский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 21 ноября 2020 г.

Судья С.А. Корепанова