Решение № 2-1546/2017 2-170/2018 2-170/2018 (2-1546/2017;) ~ М-1563/2017 М-1563/2017 от 7 февраля 2018 г. по делу № 2-1546/2017

Дело № 2-170/2018 года


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Боровский районный суд <адрес> в составе:

председательствующего федерального судьи Битнер Н.Н.

при секретаре Дидух Н.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании в <адрес>

08 февраля 2018г.

гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации муниципального образования городское поселение «<адрес>» о признании права пользования жилым помещением, понуждении к заключению договора социального найма,

у с т а н о в и л :

ФИО1 обратился в суд с иском к Администрации муниципального образования городское поселение «<адрес>» о признании права пользования квартирой, расположенной по адресу: <адрес>, понуждении ответчика к заключению договора социального найма на указанную квартиру.

В судебном заседании ФИО1 данные исковые требования поддержал, в их обоснование пояснил, что на основании договора на право пользования служебной жилой площадью, заключенного с Мехколонной № АООТ «<данные изъяты>», в ДД.ММ.ГГГГ. он совместно с членами своей семьи был вселен в <адрес>, в феврале ДД.ММ.ГГГГ. данная квартира была закреплена за Территориальным медицинским объединением и предоставлена ему, в феврале ДД.ММ.ГГГГ. Мехколонной № АООТ «<данные изъяты>» ему был выдан ордер на право вселения в указанную квартиру, в ДД.ММ.ГГГГ. Мехколонной № ОАО «<данные изъяты>» с ним был заключен договор найма специализированного жилого помещения на указанную квартиру сроком на один год. С данного времени никакие договоры с ним больше не заключались. В ДД.ММ.ГГГГ. <адрес>, значащийся как здание общежития, на основании Закона «О несостоятельности (банкротстве), был передан в муниципальную собственность. Он обратился к ответчику о заключении с ним договора социального найма на данную квартиру, в чем ему было отказано. Данный отказ считает незаконным, так как его семья признана нуждающейся в улучшении жилищных условий, они длительное время проживают в спорном жилом помещении, он является пенсионером. Согласно ст.7 Федерального закона «О введении в действие Жилищного кодекса РФ» в связи с передачей жилого помещения в муниципальную собственность должны применяться нормы Жилищного кодекса РФ о договоре социального найма. В связи с чем, исковые требования просил удовлетворить.

Представитель ответчика Администрации муниципального образования городское поселение «<адрес>», третьи лица ФИО7, ФИО8, представитель третьего лица ОАО «<данные изъяты>» будучи надлежащим образом извещенными о дне, месте и времени слушания дела, в судебное заседание не явились. В соответствии со ст.167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотрение дела в отсутствие указанных лиц.

Суд, выслушав истца, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Как следует из акта приемочной комиссии о приемке законченного строительством объекта в эксплуатацию ДД.ММ.ГГГГг. государственной приемочной комиссией принято в эксплуатацию общежитие для малосемейных по <адрес>, строительство которого осуществлено АООТ «<данные изъяты>» (л.д.43-52).

Постановлением Администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГг. № общежитие для малосемейных по <адрес> признано собственностью АООТ «<данные изъяты>» (л.д.53). ДД.ММ.ГГГГг. на основании данного постановления Администрации и вышеуказанного акта приемочной комиссии за Открытым акционерным обществом по сооружению высоковольтных линий электропередачи и подстанций «<данные изъяты>» зарегистрировано право собственности на здание общежития общей площадью 3995,7кв.м. по адресу: <адрес> (л.д.54).

ДД.ММ.ГГГГг. между Мехколонной № АООТ «<данные изъяты>» и ФИО1 был заключен договор на право пользования служебной жилой площадью- квартирой № в <адрес>, сроком на пять лет (л.д.37).

Распоряжением Администрации Боровского <адрес> №р от ДД.ММ.ГГГГг. служебная площадь в размере 408,72кв.м. № АООТ «<данные изъяты>» по адресу: <адрес>, и предоставленная по договорам аренды администрации <адрес>, была закреплена за организациями, в том числе за Территориально-медицинским объединением- <адрес>, которая предоставлена семье ФИО1 на состав семьи 4 человека (л.д.11).

ДД.ММ.ГГГГг. Администрацией Механизированной колонны № Акционерного общества открытого типа «<данные изъяты>», на основании решения администрации данного общества, ФИО1 был выдан ордер на право вселения его и членов его семьи в <адрес> (л.д.15-16).

ДД.ММ.ГГГГг. между Мехколонной № ОАО «<данные изъяты>» и ФИО1 вновь заключен договор найма специализированного жилого помещения на указанную квартиру, по условиям которого нанимателю и членам его семьи предоставляется специализированное жилое помещение, являющееся общежитием, для временного проживания, на срок один год. При этом, с нанимателем после окончания срока договора может заключаться новый договор найма жилого помещения на тот же срок (л.д.12-13).

В судебном заседании установлено, что иные договоры на право пользования спорной квартирой истцом не заключались.

Решением Городской Думы от ДД.ММ.ГГГГ в соответствии со ст. 148 Федерального Закона от 26 октября 2002г. № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» здание общежития по адресу: <адрес> было принято в собственность муниципального образования «<адрес>».

На основании вышеуказанного Решения Городской Думы, акта приема-передачи здания, за Муниципальным образованием «<адрес>» зарегистрировано право собственности на многоквартирный дом, наименование которого –общежитие, что подтверждается Выпиской из Единого государственного реестра недвижимости от ДД.ММ.ГГГГг. (л.д.55-57).

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 41 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 года № 14 «О некоторых вопросах, возникающих при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» вопрос о том, является ли конкретное жилое помещение специализированным (в частности служебным, общежитием, жильем для временного поселения вынужденных переселенцев или лиц, признанных беженцами) решается в силу статьи 5 Вводного закона, исходя из положений законодательства, действовавшего на момент предоставления данного жилого помещения (абзац 4 подпункта «а» п. 41).

В силу Постановления Совмина РСФСР от 11 августа 1988 года № 328 «Об утверждении примерного Положения об общежитиях», жилая площадь в общежитии предоставляется рабочим, служащим, студентам, учащимся, а также другим гражданам по совместному решению администрации, профсоюзного комитета. На основании принятого решения администрацией выдается ордер на занятие по найму жилой площади в общежитии по установленной форме. При вселении в общежитие ордер сдается администрации общежития.

В соответствии с частью 1 статьи 109 ЖК РСФСР, действовавшей на момент возникновения спорных правоотношений, для проживания рабочих, служащих, студентов, учащихся, а также других граждан в период работы или учебы могут использоваться общежития. Под общежития предоставляются специально построенные или переоборудованные для этих целей жилые дома.

В январе 2005г. введен в действие Жилищный кодекс Российской Федерации.

Согласно ст. 92 ЖК РФ жилые помещения в общежитиях относятся к жилым помещениям специализированного жилищного фонда. В качестве специализированных жилых помещений используются жилые помещения государственного и муниципального жилищных фондов.

В соответствии с ч. 3 ст. 19 ЖК РФ специализированный жилищный фонд - совокупность предназначенных для проживания отдельных категорий граждан и предоставляемых по правилам раздела IV указанного Кодекса жилых помещений государственного и муниципального жилищных фондов.

Из положений данных норм следует, что Жилищный кодекс Российской Федерации применяется только к тем правоотношениям, которые регулируют вопросы, связанные с предоставлением жилых помещений и пользованием ими в общежитиях, находящихся в собственности государства и муниципальных образований.

Как установлено судом, спорное жилое помещение является общежитием, истец был вселен в спорное жилое помещение, не относившееся ни к государственной, ни к муниципальной собственности, а находившееся в частной собственности юридического лица на момент его предоставления.

Согласно ч. 1 ст. 35 Конституции Российской Федерации право частной собственности охраняется законом.

В абз. втором п. 4 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 года № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» разъяснено, что поскольку жилое помещение может выступать объектом как гражданских, так и жилищных правоотношений, судам следует иметь в виду, что гражданское законодательство в отличие от жилищного законодательства регулирует отношения, связанные с владением, пользованием и распоряжением жилым помещением как объектом экономического оборота (например, сделки с жилыми помещениями, включая передачу в коммерческий наем жилых помещений).

В соответствии с правовой позицией, изложенной в «Обзоре судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за третий квартал 2005 года» (вопрос № 22), если жилое помещение, предоставленное под общежитие, принадлежит коммерческой организации на праве собственности, то положения кодекса, регулирующие вопросы предоставления и использования жилых помещений специализированного жилищного фонда, не могут быть применены, поскольку в данном случае речь идет о договорных обязательствах, основанных на нормах гражданского законодательства. При выселении из жилых помещений в общежитиях, принадлежащих на праве собственности коммерческой организации, следует руководствоваться положениями Гражданского кодекса Российской Федерации.

Как указано в ст. 671 Гражданского кодекса Российской Федерации, по договору найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения или управомоченное им лицо (наймодатель) - обязуется предоставить другой стороне (нанимателю) жилое помещение за плату во владение и пользование для проживания в нем. Юридическим лицам жилое помещение может быть предоставлено во владение и (или) пользование на основе договора аренды или иного договора. Юридическое лицо может использовать жилое помещение только для проживания граждан.

В качестве специализированных жилых помещений используются жилые помещения государственного и муниципального жилищных фондов. Использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения допускается только после отнесения такого помещения к специализированному жилищному фонду с соблюдением требований и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, за исключением случаев, установленных федеральными законами. Включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду специализированных жилых помещений и исключение жилого помещения из указанного фонда осуществляются на основании решений органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом.

Согласно договору социального найма жилого помещения наймодатель передает нанимателю и членам его семьи в бессрочное владение и пользование изолированное жилое помещение социального использования в государственном или муниципальном жилищном фонде (статья 672 ГК РФ и ст. 60 ЖК РФ).

Как указано выше, поскольку на момент предоставления жилого помещения оно не принадлежало государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям, а находилось в частной собственности, жилое помещение не могло быть предоставлено истцу по договору социального найма.

Кроме того, из выше приведенных доказательств следует, что ФИО1 спорное жилое помещение было предоставлено не в связи с трудовыми отношениями. ФИО1 были известны обстоятельства предоставления спорного жилого помещения на коммерческих условиях для временного проживания.

То есть, спорное жилое помещение было предоставлено ФИО1 на основании положений Гражданского кодекса Российской Федерации, в связи с чем, истец не приобрел право пользования спорным жилым помещением на условиях социального найма.

В ДД.ММ.ГГГГ. жилой дом <адрес> Муниципальному образованию «<адрес>» был передан как общежитие.

В судебном заседании установлено, что спорное жилое помещение к специализированному жилищному фонду, фонду социального использования Администрацией МО городское поселение «<адрес>» в установленном порядке не относилось.

Согласно положениям статьи 675 ГК РФ переход права собственности на занимаемое по договору найма жилое помещение не влечет расторжения или изменения договора найма. При этом новый собственник становится наймодателем на условиях ранее заключенного договора найма.

В связи с чем, правовые основания, предусмотренные Жилищным кодексом РФ, для заключения с истцом договора социального найма у ответчика в лице Администрации муниципального образования городское поселение «<адрес>» отсутствуют, поскольку у нее возникли те же обязанности, которые предусмотрены ранее заключенными с ФИО1 договорами найма. Жилищное законодательство допускает возможность предоставления гражданам жилого помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде по договору коммерческого найма.

Статья 7 Федерального закона «О введении в действие Жилищного кодекса РФ» от 29декабря2004года №189-ФЗ в данном случае не подлежит применению поскольку нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма применяются только к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий.

Длительное проживание в квартире не свидетельствует о возникновении у истца права на заключение договора социального найма на занимаемое жилое помещение.

Вместе с тем, поскольку ФИО1 был вселен в спорную квартиру на законных основаниях, он имеет право пользования спорным жилым помещением на условиях ранее заключенных с ним договоров на основании ст.675 ГК РФ, что ответчиком в судебном заседании оспорено не было.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

Исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.

Признать за ФИО1 право пользования квартирой, расположенной по адресу: <адрес>.

В удовлетворении исковых требований ФИО1 о понуждении Администрацию муниципального образования городское поселение «<адрес>» к заключению договора социального найма на указанную квартиру, отказать.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам <адрес> областного суда в течение месяца через Боровский районный суд.

Председательствующий :