Постановление № 5-20/2024 от 25 июня 2024 г. по делу № 5-20/2024

Дело № 5-20/2024

УИД 56RS0028-01-2024-000485-59


ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении

26 июня 2024 года п. Переволоцкий

Оренбургская область

Судья Переволоцкого районного суда Оренбургской области А.С. Кандауров,

при секретаре судебного заседания Федоровой Д.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.34 КоАП РФ в отношении ФИО1, родившегося ДД.ММ.ГГГГ года рождения в <адрес>, зарегистрированного в <адрес>, фактически проживающего в <адрес>, гражданина ...,

у с т а н о в и л :

ДД.ММ.ГГГГ в ... часа ... минут в ходе осуществления федерального государственного контроля (надзора) в области безопасности дорожного движения уполномоченным должностным лицом выявлено, что производитель работ ... ФИО1 при ремонте участка автодороги автомобильной дороги <адрес>, не соблюдал установленные требования по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании дорог, по организации дорожного движения и обустройству мест проведения дорожных работ (ремонтных), не принял мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, допустил нарушение пункта 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 года № 1090 «О правилах дорожного движения» (далее – Основные положения), подпунктов 11.5.3.1, 9.1 ГОСТ Р 59201-2021 «Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные общего пользования. КАПИТАЛЬНЫЙ РЕМОНТ, РЕМОНТ и СОДЕРЖАНИЕ. Технические правила», утвержденного и введенного в действие Приказом Росстандарта от 28 октября 2021 года №1364-ст (далее - ГОСТ Р 59201-2021), выразившиеся в отсутствии на вышеуказанном участке автомобильной дороги временной дорожной разметки. Тем самым пользование указанным участком автодороги угрожало безопасности дорожного движения.

По данным обстоятельствам ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.34 КоАП РФ, соответствующий требованиям КоАП РФ.

На рассмотрение дела об административном правонарушении ФИО1 не явился, о времени и месте рассмотрения дела был извещен надлежащим образом, ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявлял, в письменном заявлении, адресованном суду, вину в совершении административного правонарушения признал, в содеянном раскаялся, просил рассмотреть дело без его участия. С учетом изложенного, судья в соответствии с требованиями части 2 статьи 25.1 КоАП РФ полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие ФИО1

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 12.34 КоАП РФ несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц, ответственных за состояние дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений, в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей.

Статья 2 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее - Федеральный закон от 10 декабря 1995 года № 196- ФЗ) определяет обеспечение безопасности дорожного движения как деятельность, направленную на предупреждение причин возникновения дорожно-транспортных происшествий, снижение тяжести их последствий.

Согласно пункту 1 статьи 12 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти.

Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лиц, осуществляющих содержание автомобильных дорог (пункт 2 статьи 12 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196- ФЗ).

Отношения, возникающие в связи с использованием автомобильных дорог и осуществлением дорожной деятельности в Российской Федерации, регулируются Федеральным законом от 8 ноября 2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Федеральных закон от 8 ноября 2007 года № 257- ФЗ).

В соответствии с частью 1 статьи 17 Федерального закона от 8 ноября 2007 года № 257-ФЗ содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения.

В силу пункта 13 Основных положений должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны содержать дороги, железнодорожные переезды и другие дорожные сооружения в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил.

Нарушение законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения влечет за собой в установленном порядке дисциплинарную, административную, уголовную и иную ответственность (статья 31 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196- ФЗ).

В соответствии с пунктом 9.1 ГОСТ Р 59201-2021 основной задачей содержания автомобильной дороги является поддержание нормативного технического состояния автомобильной дороги, а также организация и обеспечение безопасности дорожного движения.

Согласно пункту 9.5 того же ГОСТа эксплуатационное состояние конструктивных элементов и дорожных сооружений автомобильной дороги, обеспечиваемое выполнением мероприятий содержания, должно удовлетворять требованиям ГОСТ Р 50597 при любых метеорологических условиях, а также требованиям ГОСТ 33180 и ГОСТ 33181 (с учетом требований к уровню содержания, установленных ОУАД).

В соответствии с пунктом 11.5.1 того же ГОСТа при содержании элементов обустройства необходимо проводить регулярный осмотр с целью выявления дефектов, определения технологии работ и объемов по их устранению.

Согласно пункту 11.5.3.1 того же ГОСТа при содержании автомобильных дорог следует выполнять работы по уходу за разметкой, нанесению вновь и восстановлению изношенной и разрушенной горизонтальной и вертикальной разметок.

В соответствии с пунктом 6.3.1 ГОСТ Р 58350-2019 временную дорожную разметку оранжевого цвета применяют в зоне работ по ГОСТ Р 52289 при производстве долгосрочных работ в случаях уменьшения ширины полосы (полос) движения, изменения их числа, а также изменения траектории движения транспортных средств в зоне работ относительно постоянной разметки, обозначающей границы полос движения, а также при переносе или устройстве новых стоп-линий, пешеходных переходов, пересечений с велосипедными дорожками, направляющих островков, остановочных пунктов маршрутных транспортных средств. Разметку также наносят на открытых для движения участках дорог без верхнего слоя покрытия, в том числе с отфрезерованным покрытием. Допускается не применять разметку в тех случаях, когда погодно-климатические условия или состояние покрытия не позволяют осуществить работы по ее нанесению.

Факт виновного совершения ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.34 КоАП РФ, помимо признания им вины, подтверждается собранными по делу доказательствами.

В соответствии с государственным контрактом № на капитальный ремонт действующей сети автомобильных дорог общего пользования федерального значения, заключенным ДД.ММ.ГГГГ между ... (заказчик) и ... (исполнитель), с договором субподряда № на капитальный ремонт действующей сети автомобильных дорог общего пользования федерального значения, заключенного ДД.ММ.ГГГГ между ... (подрядчик) и ... (субподрядчик), с протоколом опроса при осуществлении федерального государственного контроля (надзора) в области безопасности дорожного движения Б от ДД.ММ.ГГГГ ответственность при производстве работ на участке км. ...-км. ... автодороги общего пользования федерального значения и искусственных сооружений на ней дороги <адрес> несет субподрядчик- ...

Согласно приказу (распоряжению) о приеме работника на работу от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 принят на работу в ..., в структурное подразделение ....

В соответствии с должностной инструкцией ..., утвержденной генеральным директором ... З ДД.ММ.ГГГГ, ...

Таким образом, ФИО1 является должностным лицом, ответственным за ....

Согласно рапорту старшего инспектора ДПС ГДПС ГИБДД ОМВД России по <адрес> Р, протоколу осмотра при проведении контрольного (надзорного) мероприятия при осуществлении федерального государственного контроля (надзора) в области безопасности дорожного движения от ДД.ММ.ГГГГ, видеоматериалу, протоколу опроса при осуществлении федерального государственного контроля (надзора) в области безопасности дорожного движения ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ, схемам, утвержденным руководителем обособленного подразделения по строительству и содержанию автомобильных дорого(<адрес>) ..., согласованных с директором ... организации движения и ограждения места дорожных работ на участке км ...; № 1.2 организации движения и ограждения места дорожных работ на участке км ...; № б/н организации движения и ограждения места производства краткосрочных дорожных работ на половине проезжей части двух полосно дороги на участке км ...; № б/н организации дорожного движения и ограждения мест производства дорожных работ на автомобильной дороге <адрес> на участке км ..., км .... <адрес>» при производстве работ по устройству переходного участка на смежном участке км ...; протоколу № об административном правонарушении, составленному ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1 по части 1 статьи 12.34 КоАП РФ, ДД.ММ.ГГГГ в ... часа ... минут в ходе осуществления федерального государственного контроля (надзора) в области безопасности дорожного движения уполномоченным должностным лицом выявлено, что производитель работ ООО «Автодоринжиниринг» ФИО1 не соблюдал установленные требования по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании дорог, по организации дорожного движения и обустройству мест проведения дорожных работ (ремонтных), не принял мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, допустил нарушения пункта 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 года № 1090 «О правилах дорожного движения», пунктов 11.5.3.1, 9.1 ГОСТ Р 59201-2021 «Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные общего пользования. КАПИТАЛЬНЫЙ РЕМОНТ, РЕМОНТ и СОДЕРЖАНИЕ. Технические правила», утвержденного и введенного в действие Приказом Росстандарта от 28 октября 2021 года № 1364-ст, выразившиеся в отсутствии на участке автомобильной дороги М- 5 «Урал» Москва- Рязань- Пенза- Самара- Уфа- Челябинск (подъезд к городу Оренбургу) с 379 по 384 километры: временной дорожной разметки.

В связи, с чем пользование указанным участком автодороги угрожало безопасности дорожного движения.

Приведенные выше нарушения выявлены в рамках проведения постоянного рейда в ходе осуществления федерального государственного контроля (надзора) в области безопасности дорожного движения, в соответствии с положениями статьи 97.1 Федерального закона от 31 июля 2020 года № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации», Положения о федеральном государственном контроле (надзоре) в области безопасности дорожного движения, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 2021 года № 1101.

Указанный рейд проведен на основании соответствующего решения о проведении постоянного рейда при осуществлении федерального государственного контроля (надзора) в области безопасности дорожного движения, утвержденного приказом ОМВД России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, уполномоченным на то данным Решением должностным лицом.

Таким образом, ФИО1 обоснованно привлечен к административной ответственности по части 1 статьи 12.34 КоАП РФ.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность ФИО1, в силу статьи 4.3 КоАП РФ, не усматривается.

Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность ФИО1, в силу статьи 4.2 КоАП РФ, являются признание вины, раскаяние в содеянном.

Учитывая характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства смягчающие административную ответственность, а также принимая во внимание, что несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании дорог, либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, в случаях, если пользование такими дорогами угрожает безопасности дорожного движения, существенно нарушает охраняемые общественные правоотношения независимо от размера вреда, наступления последствий и их тяжести, в связи с чем, данное правонарушение не может являться малозначительным, судья приходит к выводу о назначении должностному лицу ФИО1 административного наказания в виде административного штрафа в размере, предусмотренном санкцией части 1 статьи 12.34 КоАП РФ, что будет соответствовать целям административного наказания, предусмотренным частью 1 статьи 3.1 КоАП РФ, связанным с предупреждением совершения новых правонарушений.

Руководствуясь статьями 23.1, 29.9- 29.11 КоАП РФ, судья

п о с т а н о в и л:

признать ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.34 КоАП РФ и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 20000 (двадцать тысяч) рублей.

Административный штраф в соответствии со статьей 32.2 КоАП РФ должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случаев, предусмотренных частями 1.1, 1.3 и 1.4 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ, по следующим реквизитам: УФК по Оренбургской области (ОМВД России по Переволоцкому району), ИНН <***>, КПП 564001001, р/с <***> в Отделение Оренбург Банка России//УФК по Оренбургской области г. Оренбург, БИК 015354008, ОКАТО 53637424, ОКТМО 53637424, КБК 18811601123010001140, УИН 18810356240110002478.

Разъяснить ФИО1 положения части 1.3 статьи 32.2 КоАП РФ, о том, что при уплате административного штрафа лицом, привлеченным к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного главой 12 настоящего Кодекса, за исключением административных правонарушений, предусмотренных частью 1.1 статьи 12.1, статьей 12.8, частями 6 и 7 статьи 12.9, частью 3 статьи 12.12, частью 5 статьи 12.15, частью 3.1 статьи 12.16, статьями 12.24, 12.26, частью 3 статьи 12.27 настоящего Кодекса, не позднее двадцати дней со дня вынесения постановления о наложении административного штрафа административный штраф может быть уплачен в размере половины суммы наложенного административного штрафа, то есть в размере 10000 (десять тысяч) рублей. В случае, если исполнение постановления о назначении административного штрафа было отсрочено либо рассрочено судьей, органом, должностным лицом, вынесшими постановление, административный штраф уплачивается в полном размере.

Согласно части 1 статьи 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в Оренбургский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления через Переволоцкий районный суд Оренбургской области.

По истечении этого срока необжалованное и неопротестованное постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу и обращается к исполнению.

Судья А.С. Кандауров